法律知识.docx
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法律知识
法律知识、安全教育宣传制度
一、学校安全工作宣传教育制度:
1、建立校安全领导小组,并在校务公开栏中张贴。
2、把安全工作放到学校工作计划和每月工作要点之中。
3、学校每月向教师作一次安全工作宣传,学校每学期举行一次安全教育讲座,每两个星期向学生作一次安全工作宣传,各班每学期出一期安全黑板报。
4、学校及时传达全国、省、市有关安全工作的文件,及时通报全国、省市有关安全方面的事故。
5、观看安全电视录像,张贴安全标语,出一期安全专刊。
二、为了不断提高全校师生的安全意识,掌握安全的法律、法规,使大家用法律保护自己的合法权益,安全领导小组应采取多种形式加强安全教育培训。
特制定本制度:
1、安全领导小组每月组织一次安全教育、培训和业务学习,增强安全意识,提高自救能力。
2、采取各种形式加强安全知识教育,要求培训教育面达到100%。
3、对全体教职工集中教育每月不得少于2个小时,及时传达上级有关安全工作会议精神,落实安全工作任务。
4、凡未参加各种学习教育的,安全领导小组成员对其进行补训,同时对未参加培训的进行严肃批评教育,并按制度处理。
安全保卫制度
为加强安全保卫工作,保护人民财产不受损失,加强对学校各个方面的安全保卫工作,经学校研究成立安全保卫工作领导小组,制定安全保卫工作制度,落实安全保卫工作具体措施如下:
一、由人事部门安排安全保卫工作,协调有关方面人员,加强对校内安全保卫的联络网。
在思想上重视安全保卫工作。
二、采取人防、物防、校防三大防线,保证我校内安全无误,通过责任落实人的具体措施,建立人防,安装摄像探头、红外探头、防盗门窗等物防,从思想上,技术上要求,如何操作和利用设施和设备达到校防的目的。
三、建立门卫保安制度,聘请上海市保安公司专职担任门卫值勤,按制度值勤,24小时看守门卫,双休日另行安排干部大楼值班,白天老师轮流不间断值勤,节假日作特别检查和记录。
四、定期召开安全保卫工作领导小组会议,找差距,总结经验,做到安全保卫工作万无一失。
学校安全保卫工作制度树立全员护校的思想,保证学校师生、财产的安全。
实行二十四小时保安轮值制。
外来人员进入校门要审查登记,未经批准,学校财物不得带出学校,上课时间,学生未经老师同意不得出校门口,建立保安定时巡逻制度,放学后保安员负责对各层楼、校园巡逻一次,晚上每半小时对校园巡逻一次。
大门、楼梯铁门定时开关。
上课时间和静校时间,不准外来人员到校活动。
静校后教职工上楼办公室要登记,交负有财产保管责任。
各科室落实财物保管责任人,每天下班前检查财物和关好门窗。
学生放学时,值日教师,保安员做好护路队工作,保证学生安全。
保安员和体育教师要经常检查学校设施,保证学生活动安全。
放寒暑假,组织由行政、教师、保安、工人组织的轮值护校。
学校定期开展防风、防盗、防潮、防火、防毒等安全教育。
学校消防,卫生,自然灾害等突发事件应急预案
1)利用广播、报栏、橱窗等多种形式,对广大师生进行卫生常识宣传和教育。
(2)保障公共场所的通风,空气清新,搞好环境卫生不留死角,培养师生良好的卫生习惯,并对公共场所和公共物品进行消毒。
(3)加强食堂从业人员的健康检查和疾病监控工作,对无从业合格证或健康证的人员应坚决予以清退。
(4)杜绝“三无”食品和发霉、变质食品进入学校食堂,禁止使用不符合食品卫生要求的食品及食品调料。
2、应急预案
(1)在校内发现带有传染性疾病的教师和学生,应急时就医,不得带病上班、上课,并对有传染病人员的班级物品进行消毒处理后,方可继续使用。
(2)如遇传染病强烈性感染,应报请上级有关部门,及时采取有效的防护措施,迅速控制传染源,维护学校稳定。
(3)若遇学生非正常中毒或住校生发生疑似食物中毒事故。
应立即停止食堂的生产活动,应迅速报告卫生行政部门,积极配合救助病人。
(4)由保健员负责保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,并配合行政部门进行调查,并如实提供有关材料和样品,以便更好的救治中毒人员。
(5)根据卫生行政部门的要求,封存和消毁导致食物中毒的食品及其原料,对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒,并由校领导对中毒学生及其家长进行安抚,把事态控制在最小范围内,降低对学校造成的负面影响。
(三)楼道堵塞及安全疏散应急方案
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1、楼道的安全
(1)禁止幼儿在楼道内戏闹、滑楼梯栏杆和翻越栏杆,一经发现,应对违者进行通报批评。
(2)园总务科应对教学楼、等公共场所的楼梯通道安装醒目的安全疏散通道标示。
2、疏散应急方案
(1)每日在幼儿到校前,门卫应及时开启学校大门,以免造成学生拥挤发生人身伤亡事故。
(2)总务科应长期对各教学楼、进行安全检查,以确保晚间照明灯光的正常使用。
(四)用电管理与停电应急方案
1、用电管理
(1)校总务科应加强对用电的管理,确保用电安全,对电器设备应进行定期清查和维护,不得带故障使用。
(2)任何人不得随意乱拉电线,安装电源插座和电源开关,严禁使用绝缘过期的电器设备,电器设备的安装和使用应由专业人员进行,并严格遵守国家规范。
(3)各班应杜绝使用电炉、热得快、取暖器等电暖设备,以免发生融电及火灾的发生.2、应急预案
(1)若遇电力部门通知停电,总务科应通知各年级组,备齐照明应急所需的物品,如电筒、蜡烛等。
(2)如停电时间较长,可组织保育员关闭教室及消毒间的所有用电设备。
(3)因临时停电而未烧热的饭菜,不得提供给幼儿,学校总务科可通知食堂校外另购餐,但应提醒注意饭食卫生。
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4)应防止学生触电事故的发生,一旦发生学生触电应立刻切断电源,视情况对触电者进行救治,坚持先救后搬的原则,切不可向触电者泼冷水。
(五)预防自然灾害与应急预案
1、预防自然灾害应坚持的原则
(1)认真收集各类自然灾害的资料,利用多种宣传手段,加强对师生进行常识教育,对自然灾害可能造成的损失有一个充分的认识。
(2)对于可预见性的自然灾害,应早动手,早预防。
在接到上级有关部门通知后,校应急预案领导小组应迅速做出反应,以确保广大师生的财产及人身安全;对不可预见的自然灾害,要极力采取保护和自救措施,并及时组织抢救。
(3)总务科应对避雷设施进行检查,并对师生进行安全教育,防止雷击所造成设施和人员伤害。
2、应急预案
(1)自然灾害发生后,应急领导小组要迅速到位,并及时将险情通报到各班、年级组.
(2)认真组织幼儿疏散到安全地带,并要求各班主任清查本班人员,对没有及时撤出的幼儿,应极力查找或营救。
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3)沉着应对突发灾害性事故的发生,积极开展自救和互救工作,使人员和财产损失降到最低限度,有效保障广大师生的财产和生命安全。
(4)在灾害性事故发生后,各班主任、应深入细致地做好安抚工作,对伤员进行及时医治。
(六)防范侵害学生事件措施及应急预案
1、防范措施
(1)每年以园报的形式对学生进行法制宣传,并以板报、橱窗等形式,增强幼儿及家长的法制观念和自我保护意识。
(2)门卫保安员应严格履行职责,认真执行验证及来访登记制度,杜绝校外闲杂人员进入校内。
(3)整治校园周边环境,对围墙较低的地方进行整治,以防不法分子翻墙入校。
(4)坚持校务值班制度,夜间并安排保安人员对校内进行夜间巡逻,并在各重点要害部位加装红外线报警器,以防贵重物品的丢失。
2、应急预案
(1)若有外来人员不履行登记手续,强行闯入,门卫保安员应加以阻止,并报校保卫科,不得随意放行。
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2)校内发现不法分子来校滋事、斗殴、行凶,应予以制止以防意外和不测,同时应拨打“110”或公安局分局值班电话。
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(3)如发现作案人员正在实施犯罪行为或发现财产被盗时,应先拨打“110”,并对正实施犯罪行为的不法分子预以制止,但不要靠太近,以防犯罪分子狗急跳墙而发生不测,并保护好现场,协助清点失窃或损失财产。
(4)如有敲诈、伤害事件发生,必须立刻采取救治措施,视情况必要时拨打“120”救护电话,并及时告知被敲诈或受伤害的学生家长,以便妥善处理善后工作。
(5)若上述事件发生,应立即报园安全综合治理工作小组成员,以取得与当地公安机关的联系,抓捕作案犯罪分子。
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教育教学设施和生活安全管理制度
为了加强学校设施设备的安全管理,确保设施设备的安全运行,延长设施设备的使用寿命,经学校研究,特制定学校设施设备安全管理制度:
一、设施设备包含的内容
1、学校房屋建筑设施;
2、校园道路建筑设施;
3、学生运动活动场地设施及体育设施;
4、临时建筑设施;
5、水、电、暖设施;
6、实验、微机等教学设备。
二、建立学校设施设备安全检查机构,由校长、副校长、办公室主任、总务主任、教导主任、德育主任等成员组成。
三、确定常规检查时间。
1、每学期开学之前和结束之后进行检查;
2、每月中旬定时检查;
3、大风、大雨之后及时检查;
4、大型活动之前全面检查。
四、设施设备安全检查的内容
1、检查房屋是否有损坏、变形;
九月开学季,老师你们准备好了吗?
幼教开学准备小学教师教案小学教师工作计...初中教师教案初中教师工作计...
2、检查地基是否有沉降;
3、检查供、排水是否畅通;
4、检查用电电路是否损坏;
5、检查防火规定是否落实;
6、检查沟、坎、梯、栏是否有隐患;
7、检查锅炉是否正常;
8、发现问题,制定整改措施,及时整改。
五、安全检查记录。
安全检查必须按要求做好记载,建立检
查情况汇总档案。
六、落实整改。
根据检查发现的问题,确因某种原因不能整
改的,要及时报主管部门,立即封闭设施设备,停止使用
餐饮服务食品饮用水卫生安全管理制度
学校食品卫生安全管理制度
学校食品卫生安全工作关系到广大师生的安全、健康成长,关系到千家万户化的幸福和社会的稳定。
为切实加强学校食品安全管理,确保在校师生的饮食安全,我校制定的以下有关食品卫生、食堂加工相关的管理制度:
食物中毒预防和报告制度
一、食堂必须持有卫生行政部门发放的卫生许可证、健康合格证。
二、建立严格的食品安全责任制,校长负总责,分管校长具体负责,总务处负责日常管理,层层落实责任制,并指定专人负责学校食品安全及食物中毒预防工作。
三、卫生管理规章制度及岗位责任制,相关的卫生管理条款和从业人员工作责任用餐场所公示,接受用餐者的监督。
四、建立严格的安全保卫措施。
严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工销售操作间、食品原料存放间。
食品原料存放间必须由专人负责。
食堂管理人员采取切实有效措施,严防投毒事件发生,确保学生饮食的卫生与安全。
五、对学生加强食品安全教育,劝阻学生不买街头无照商贩出售的食品,不饮用来历不明的食物,发现学校食堂、食品商店出售变质、污染和三无食品,应及时向学校和卫生监督部门报告。
六、学校要制订食物中毒应急处理预案,发生食物中毒要及时起动应急机制,并实行紧急报告制度。
发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的学校应当在2小时内向所在地卫生行政主管部门报告,同时向教育行政主管部门报告。
报告信息应包括发生单位、地址、时间、疑似中毒人数、可疑食物等有关内容,并做好记录。
七、不干涉食物中毒或者疑似食物中毒的报告,不隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的要依法追究责任。
八、 对玩忽职守,疏于管理,造成食物中毒或其他食源性疾患的。
按卫生部和教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定的通知》对学校有关责任人员进行处理。
学校生活饮用水卫生安全管理措施
一、加强对学校生活饮用水卫生安全管理。
学校要高度重视学生生活饮用水卫生安全工作,使用城乡统一的自来水。
二、认真做好学生饮用水工作。
对提供学生饮用水的企业必须进行科学性的考察,签订供应合同,坚持索证,做好日常的质量监管。
三、及时清洗消毒供水设施。
坚持每学期开学之前和开学期间定期进行冲洗和消毒,在夏、秋季节要及时增加清洗消毒频次,并做好冲洗消毒登记工作。
四、定期开展饮用水监督检查。
在检查中发现的饮用水卫生安全隐患,必须及时落实整改措施,确保学校生活饮用水卫生安全。
学校食堂高危食品定点采购制度
一、为严格把好食品的采购关,确保食品原材料安全,根据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》特制定本制度。
二、高危食品是指大米、面粉、食用油、酒、酱油、饮料、肉、禽、皮蛋、蔬菜、海鲜、凉菜等对人的身体健康关系重大,易发食源性疾患的食品。
三、学校食堂采购高危食品,必须实行定点采购,并按国家有关规定进行索证,以保证其质量。
四、蔬菜容易残留有机磷农药,加工前应用清水漂浸两小时以上。
花菜的残留农药难以清除,四季豆未烧熟容易引起中毒;螃蟹、蛏子、泥螺等海产品大肠菌容易超标,学校食堂应谨慎采购和加工。
五、冷荤凉菜容易感染细菌,引发肠道传染病,食堂不得采购和加工冷荤凉菜。
六、学校食堂要将定点采购单位(摊位)名单,报学校校长室备案,总务处签订供应合同,并预收l—2万元质量安全保证金。
七、学校要建立食堂食品定点采购责任制,加强对食品采购的管理。
如发现食堂未按要求定点采购,要进行严肃的批评教育,因未定点采购而发生食源性疾患的,追究采购人员和管理人员的责任,情节严重的,依法追究法律责任。
因定点采购点原因引起不安全后果的,依法追究其经济责任和法律责任。
学校食品安全定期检查制度
一、学校食品安全实行校长负责制,建立学校食品安全工作小组,设立专职或兼职的食品安全管理员。
二、学校食品安全工作小组负责学校食品卫生设施的建设和管理,对工作人员的指导和培训,管理制度的建立和执行情况的检查等具体工作。
三、学校食堂每周一小查,每月一大查,检查内容包括食堂食品卫生、饮用水卫生、学生自购食品的卫生等。
周查由总务处牵头组织,月查由分管校长牵头负责。
要建立食品安全检查台帐,对发现的问题,要发出整改通知书,由受检单位负责人签字限期整改,整改不到位且存在较大安全隐患的,学校应及时向当地卫生、工商等有关职能部门报告。
四、学校要加强对食品安全工作的管理,严格执行食堂的定期检查制度,并严格实行责任追究制度。
校园商品准入三项制度
一、进货验收备查制度
1、学校食堂、食品商店必须采购新鲜、卫生的食品及食品原料,杜绝采购《食品卫生法》等规定的禁止生产经营的食品或原料。
2、须向持有有效卫生许可证的食品生产经营单位采购食品。
采购粮油、肉类、酒类、饮料、乳制品、调味品及其他定型包装食品须向供货方索取生产企业的卫生许可证和产品检验合格证或检验报告单复印件。
3、水产品等高风险食品要实施定点采购制度。
原则上不得采购卤肉类熟食制品;如需采购使用,需经彻底加热处理后出售。
4、学校必须指定专门人员作为食品采购验收员,验收人员需对采购的所有食品、原料进行认真清点与查验;验收人员应拒收不符合卫生要求的食品和原料入库,并交由学校将其销毁处理。
5、采购与验收人员均需在食品采购登记单上签名,认真进行登记,并将有关资料保存归档。
6、若因食品采购把关不严而发生食品安全事故的,将严肃追究采购人员和验收人相关责任。
二、不合格食品下柜制度
1、严把质量关,对“三无产品”、过期变质等不合格食品,主动及时下柜。
2、对师生或群众反映大、投诉集中的重要食品,先予下柜,然后提交有关部门组织鉴定,经鉴定合格的商品可重新上柜销售,鉴定为不合格的商品立即停止销售。
3、对已销售的不合格商品、假冒伪劣商品,及时予以追回,并将有关情况通报供应商和工商部门。
三、消费投诉处理制度
1、严格执行国家有关商品售后服务规定,努力提高售后服务规定,努力提高售后服务水平,保障消费者的合法权益。
2、积极配合工商、消协处理消费者投诉。
消费投诉举报电话号码12315。
3、对消费者投诉,严格按照《消费者权益保护法》等有关法律法规的规定与消费者先行协商处理;无法处理的,及时与工商部门、消费者协会联系,妥善处理。
药品、危险品、实验室物品管理制度
为保障学校师生生命、财产安全和学校教学安全,根据《中华人民共和国危险化学品管理条例》有关文件,结合我校具体情况,特制定本管理制度。
一、危险、剧毒药品的采购
危险、剧毒药品的采购由学校根据教学大纲和教材要求,在做计划时,应严格控制易分解、易变质、剧毒等药品的一次采购量。
申购计划应由教研组组长审核,报请学校领导批准。
药品的采购一般由学校将计划报校教育局电教室统一集中采购,特殊情况由学校组织有关专业人员向正规经销商采购。
二、危险、剧毒药品的管理与使用
1.学校应建立危险、剧毒药品帐册,从购进、入库、领用、使用、处理都必须及时、准确作好记录,做
到帐物、帐帐相符。
2.学校应将危险、剧毒药品与普通药品分开存放(建立单独的保管室或专门的橱柜)。
实验室管理人员应对危险、剧毒药品要作经常性检查,。
药品柜、橱门上应贴上橱签,药品容器上应有标签,所有标签均应写明药品的类别、名称、纯度等级、数量及购入日期,标签应保持字迹清晰。
确保药品容器的密封性。
3.实验室管理人员应将危险、剧毒化学品应分类存放,相互保持安全距离,严禁混放;强酸、强碱要上锁保管,放在不为外人轻易获取的地方。
严格保管好各类化学危险品和剧毒品,做到人离门锁。
剧毒药品的管理应严格执行“四双制度”,即“双人验收、双人双锁、双人领用、双本帐册”。
4.任课老师领用危险、剧毒药品时,必须填写“危险及剧毒药品领用单”,交教研组长批准后,才能向管理员按所需数量领取。
领用之危险及剧毒药品在应用后,如有剩余仍由任课老师缴还实验室,并在原领用单上注明缴还药品的数量。
5.使用危险化学物品的教师及实验人员,必须遵守操作规程,严格落实安全防护措施。
6.化学危险、剧毒药品发现丢失、被盗时,应当立即报告学校领导、教育主管部门和当地公安部门。
三、废弃危险、剧毒药品的处置
实验后的危险及剧毒药品废液或残渣等应集中存放,由学校教师定期安全处理和销毁。
在处理过程中尽量减少对环境的污染。
学校组织校外活动申报审批制度
为进一步加强学生集体外出活动的安全管理工作,认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,进一步加强领导、明确责任、严格管理,本着对学生高度负责的精神,特制定本管理规定。
本规定所指的学生集体外出活动是指以班级、班团组织、系部或学生团体等集体名义到校外举行集会、聚餐、参观游览等活动,不含校外教学活动。
一、加强安全教育。
在学生外出集体活动之前,辅导员(班主任)或团体活动带队教师必须对学生进行安全纪律教育,做好安全防范工作,组织严密,听从指挥,并掌握遇到紧急情况时应采取的正确处理办法。
二、严格活动审批制度。
学生组织外出集体活动,填写《学生集体外出活动审批表》,先后报辅导员(班主任)、系党总支书记审批并签字。
若是学生团体活动,先后报学生团体带队教师、学院团委审批并签字。
严禁学生未经同意擅自组织外出集体活动,违者追究相关人员责任。
三、学生外出集体活动,必须有负责人(辅导员、班主任等)参加。
负责人必须认真做好严密的组织工作,落实各项安全防范措施和责任制。
按照“谁组织、谁负责”的原则,明确职责,责任到人。
凡因忽视安全管理或不负责任、玩忽职守以及无视学校有关规定而造成学生人身伤亡事故的,将依法追究有关人员的责任。
四、学生外出集体活动,在公共场所要遵守社会公德,注意自身安全,维护学校形象,防止各类事故的发生。
凡因无视学院规章制度醉酒闹事、打架斗殴,学院将作出严肃处理。
安全工作检查、考核、奖惩制度
本着“谁主管,谁负责”,“谁主办,谁负责”及“分线分组条块管理”的原则,落实学校安全工作责任制和责任追究制,确保学校无重大安全责任事故、事件发生。
一、各部门负责人:
1、各部门组织大型活动时,应事先进行安全隐患排查,做好应急预案,活动时落实安全教育,安全管理措施。
发生无责任安全事故,处理不及时的,扣5分。
2、值勤按时到岗、巡视到位,发生安全事故及时了解,及时处理并上报,在记录本上记录清楚。
其中一项未落实的扣5分。
二、年级组长:
1、年级组组织活动时,事先进行安全隐患排查,活动时落实教育及安全管理措施,并上报,一项未落实的扣5分。
2、年级组组织师生活动时发生无责任安全事故,处理不及时的,扣5分。
3、年级组长要针对年级组情况进行每月一次的安全隐患排查分析及安全教育,并记录,特别是对行为偏差学生要随时跟踪其思想发展情况,发现情况及时上报处理。
未落实的扣5分。
三、班主任:
1、认真组织对学生的安全教育,学生行为检查督促工作,每月有安全工作记录。
少一次扣1分。
2、及时调查、处理并化解学生纠纷等安全事件并记录,学生中意外事件处理,伤害事件及时救助并上报学校。
一次未及时处理、记录、上报扣2分.
3、发现班内学生有以下情况:
①攀爬学校围墙;②用篮球架倒立;③站在课桌椅上把头伸出窗外;④下楼滑行;⑤打架;⑥在教室过道狂奔追逐;⑦带管制刀具;⑧玩爆竹、火药枪等易发生安全事故的行为。
发现一人次扣1分。
4、参加并完成学校布置的安全方面工作(如特异学生管理记录),及时上交相关材料。
少一次扣5分。
5、组织活动安全教育、安全管理不到位导致发生安全事件的。
发生一次扣5分。
6、对班级学生活动场所进行安全隐患排查,发现安全隐患及时处理,不能解决的及时上报学校以消除隐患。
同时教育好学生,防止安全事件发生。
未做到以上一项的一次扣5分。
四、学科教师:
1、值周巡视到位,对发生的安全事件或无责任事件及时了解。
巡视检查学生活动行为,记录不安全行为学生名字,并与相关班主任沟通。
任一项未做到扣5分。
2、课内教学安全教育、管理到位,排除安全隐患,组织有序不发生安全事件、事故。
一项未做到扣5分。
3、及时处理课内外意外安全事件,以救助学生为第一的原则。
未做到的或处理不到位的扣5分。
4、外出社会实践活动跟班时,工作到位,协助管理认真,无安全事件、事故发生。
不到岗、不作为的扣5分。
5、学生发生安全事件时,在场或得知情况,应及时救助、处理,否则应负相应安全责任。
发生一起扣5分。
五、专用教室管理人员:
1、参加学校组织安全学习工作,上交专用室相关记录材料。
少一次扣5分。
2、完成本岗位的安全责任工作,因工作不到位而出现安全问题,则要追究相应的安全责任。
发生一起扣5分。
3、开展每月一次岗位安全自查工作,发现安全隐患及时上报学校,并及时处理。
一项未做到的扣5分。
4、配合完成学校安全管理工作,完成学校布置的安全工作任务。
少一次未完成扣5分。
5、上级有关部门对相关部门安全检查,发现问题,因部门及相关人员的原因引起的,要追究相关人员责任。
查到一次扣5分。
未及时整改的扣5分。
六、重大责任事故一票否决指标
有以下情况的任何一项,学y中各项荣誉评比,职务晋升,考核评优、评先等实行一票否决,当年综合治理考核不合格。
1、发生外来人员进入学校,伤害师生或劫持学生案件;
2、师生违法犯罪受到处罚事件;
3、师生越级上访、罢课及非法游行、集会事件;
4、发生1人以上责任事故或3人以上非责任事故事件;
5、有侮辱、体罚和变相体罚行为,造成严重后果经查实的。
七、说明:
安全考核以100分合计,学校根据考核予以奖励。
学校岗位职责制度
党支部书记岗位职责
支部书记全面负责党支部的工作,要充分发