必备巡察工作指南Word格式.doc

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省委省政府十项规定…………………………………………285

市委市政府十项规定…………………………………………288

县委县政府十项规定…………………………………………292

巡察工作纪律要求……………………………………………301

一、法规制度

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中国共产党巡视工作条例

第一章总则

第一条为落实全面从严治党要求，加强党内监

督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本

条例。

第二条党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行

巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、

企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国

一盘棋。

开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责

任。

第三条巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、

依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和

反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯

洁性建设。

第四条巡视工作坚持中央统一领导、分级负责；

坚

持实事求是、依法依规；

坚持群众路线、发扬民主。

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第二章机构和人员

第五条党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立

巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市

党委负责并报告工作。

巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书

记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。

巡视工

作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖

市巡视工作的领导。

第六条巡视工作领导小组的职责是：

（一）贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决

议、决定；

（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务

安排；

（三）听取巡视工作汇报；

（四）研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意

见和建议；

（五）向同级党组织报告巡视工作情况；

（六）对巡视组进行管理和监督；

（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。

第七条巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办

事机构。

中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员

会。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为

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党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。

第八条巡视工作领导小组办公室的职责是：

（一）向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻

巡视工作领导小组的决策和部署；

（二）统筹、协调、指导巡视组开展工作；

（三）承担政策研究、制度建设等工作；

（四）对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决

定的事项进行督办；

（五）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、

监督和管理；

（六）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第九条党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立

巡视组，承担巡视任务。

巡视组向巡视工作领导小组负责

并报告工作。

第十条巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职

位。

巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。

巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。

第十一条巡视工作人员应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中

央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，

清正廉洁；

（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发

现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）身体健康，能胜任工作要求。

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第十二条选配巡视工作人员应当严格标准条件，对

不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第三章巡视范围和内容

第十三条中央巡视组的巡视对象和范围是：

（一）省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、

政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人

民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和

人大常委会、政府、政协党组主要负责人；

（二）中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部

委、人民团体党委（党组）领导班子及其成员；

（三）中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事

业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及

其成员。

第十四条省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对

象和范围是：

（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和

人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，市（地、

州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）

人民法院、人民检察院党组主要负责人；

（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及

其成员，政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导

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班子及其成员；

（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单

位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位

的党组织领导班子及其成员。

第十五条巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》

和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体

责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：

（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线

方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮

结派等问题；

（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕

落等问题；

（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖

官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式

主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

（五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。

第十六条派出巡视组的党组织可以根据工作需要，

针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重

点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。

第四章工作方式和权限

第十七条巡视组可以采取以下方式开展工作：

（一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专

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题汇报；

（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众

进行个别谈话；

（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下

一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访

等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席被巡视地区（单位）的有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、

单位或者部门了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）派出巡视组的党组织批准的其他方式。

第十八条巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干

预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职

责。

第十九条巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡

视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组

请示报告。

特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领

导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直

接向省、自治区、直辖市党委书记报告。

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第二十条巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡

视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体

问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；

对

群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，

向被巡视党组织提出处理建议。

第五章工作程序

第二十一条巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监

察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解

被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。

第二十二条巡视组进驻被巡视地区（单位）后，应

当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和

权限，开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要

问题和线索，可以进行深入了解。

第二十三条巡视了解工作结束后，巡视组应当形成

巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理

建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题

和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出

第二十四条巡视工作领导小组应当及时听取巡视组

的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视组的党

组织决定。

第二十五条派出巡视组的党组织应当及时听取巡视

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工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。

第二十六条经派出巡视组的党组织同意后，巡视组

应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反

馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

根据巡视工作领导小组要求，巡视组将巡视的有关情

况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。

第二十七条被巡视党组织收到巡视组反馈意见

后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告

和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小

组办公室。

被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任

人。

第二十八条对巡视发现的问题和线索，派出巡视组

的党组织作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职

责分工，按照以下途径进行移交：

（一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出

问题，移交有关纪律检查机关；

（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在

的问题，移交有关组织部门；

（三）其他问题移交相关单位。

第二十九条有关纪律检查机关、组织部门收到巡视

移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初

核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况

反馈巡视工作领导小组办公室。

第三十条派出巡视组的党组织及其组织部门应当把

巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

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第三十一条巡视工作领导小组办公室应当会同巡视

组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落

实工作并向巡视工作领导小组报告。

巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整

改情况的汇报。

第三十二条巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以

适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。

第六章纪律与责任

第三十三条派出巡视组的党组织和巡视工作领导小

组应当加强对巡视工作的领导。

对领导巡视工作不力，发

生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第三十四条纪检监察机关、审计机关、政法机关和

组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工

作。

对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，

依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第三十五条巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪

律。

巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予

批评教育、组织处理或者纪律处分；

涉嫌犯罪的，移送司

法机关依法处理：

（一）对应当发现的重要问题没有发现的；

（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实

的；

（三）泄露巡视工作秘密的；

（四）工作中超越权限，造成不良后果的；

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（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取

不正当利益的；

（六）有违反巡视工作纪律的其他行为的。

第三十六条被巡视党组织领导班子及其成员应当自

觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。

党员有义务向巡视组如实反映情况。

第三十七条被巡视地区（单位）及其工作人员有

下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导

班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、

组织处理或者纪律处分；

涉嫌犯罪的，移送司法机关依

法处理：

（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材

料的；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视

工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要

求整改的；

（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害

（六）其他干扰巡视工作的情形。

第三十八条被巡视地区（单位）的干部群众发现巡

视工作人员有本条例第三十五条所列行为的，可以向巡视

工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映，也可以

依照规定直接向有关部门、组织反映。

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第七章附则

第三十九条各省、自治区、直辖市党委可以根据本

条例，结合各自实际，制定实施办法。

第四十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队

的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制

定。

第四十一条本条例由中央纪委会同中央组织部解

释。

第四十二条本条例自2015年8月3日起施行。

2009

年7月2日中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例（试

行）》同时废止。

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中国共产党问责条例

第一条为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，

根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思

想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指

导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调

推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建

设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责

必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干

部践行忠诚干净担当。

第三条党的问责工作应当坚持的原则：

依规依纪、

实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，

分级负责、层层落实责任。

第四条党的问责工作是由党组织按照职责权限，追

究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干

部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导

成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负

责人。

第五条问责应当分清责任。

党组织领导班子在职责

范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主

管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子

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其他成员承担重要领导责任。

第六条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内

法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，

应当予以问责：

（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党

中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、

政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者

在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，

出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产

生恶劣影响的；

（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生

活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗

旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形

式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，

损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；

（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实

不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团

和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没

有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严

重后果的；

（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群

众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多

发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有

令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成

恶劣影响的；

（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎

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实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群

众利益的不正之风和腐败问题突出的；

（六）其他应当问责的失职失责情形。

第七条对党组织的问责方式包括：

（一）检查。

对履行职责不力、情节较轻的，应当责

令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。

对履行职责不力、情节较重的，应当责

令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。

对失职失责，严重违反党的纪律、本身

又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。

对履行职责不力的，应当严肃批评，依

规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。

对失职失责、情节较轻的，应当以谈话

或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。

对失职失责、情节较

重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调

整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。

对失职失责应当给予纪律处分的，

依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条问责决定应当由党中央或者有管理权限的党

组织作出。

其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工

作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；

提出组织调整

或者组织处理的建议；

采取纪律处分方式问责，按照党章

和有关党内法规规定的权限和程序执行。

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第九条问责决定作出后，应当及时向被问责党组织

或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。

有关

问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定

材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门

备案；

涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办

理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书

面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检

查。

建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整

或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公

开。

第十条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果

严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都

应当严肃问责。

第十一条各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，

中央国家机关各部委党委（党组），可以根据本条例制定实

施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第十二条本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第十三条本条例自2016年7月8日起施行。

此前发

布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例

执行。

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1·

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省委巡视工作实施办法

第一条为落实全面从严治党要求，加强党内监督，

规范巡视工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党

巡视工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》及有关

党内法规，结合×

实际，制定本办法。

第二条省委实行巡视制度，承担巡视工作主体责任，

建立专职巡视机构，按照中央“巡视全覆盖、全国一盘棋”

要求，对所管理的所有地方、部门、企事业单位党组织进

行巡视监督。

第四条巡视工作在中央统一领导下，坚持省委负责、

统筹实施；

坚持实事求是、依法依规；

坚持群众路线、发

扬民主。

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第五条省委成立巡视工作领导小组，向省委负责并

报告工作。

巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任，副组长由

省委组织部部长担任，成员一般包括省纪委、省委组织部

分管巡视工作的负责同志和领导小组办公室主任。

（一）贯彻中央和省委有关决议、决定；

（五）向中央巡视工作领导小组和省委报告巡视工作

情况；