黄业斌.docx

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黄业斌

黄业斌同志在惠州市委学习中心组专题学习会上的总结讲话

（2008年2月27日）

同志们：

这次我们用了两天的时间，召集市委理论学习中心组的成员，以及各县（区）党政主要领导，举行专题理论学习会，目的是为了继续解放思想，推进改革开放，通过学习吸收上海、江苏、浙江的先进经验，找差距、找问题、找突破口，以新一轮思想大解放，推动惠州新一轮大发展。

昨天上午，我和汝求同志通报了广东省党政代表团赴沪苏浙学习考察情况，分析了沪苏浙科学发展的基本经验，传达了省委书记汪洋同志的讲话精神；昨天下午和今天，市委学习中心组的成员结合各自分管的工作，按照科学发展观的要求，对照沪苏浙的先进经验，查摆了惠州发展中存在的不足和差距，剖析了成因，探讨了进一步解放思想、加快发展、缩小差距的基本对策和思路。

大家都谈得很好。

会议开得很成功。

下面，我综合大家的意见，小结这次会议的成果，并围绕惠州今后如何按照科学发展观要求，学习借鉴沪苏浙先进经验，进一步解放思想，推进改革开放，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，讲四点意见。

一、专题学习会取得了四个方面的成果

这次市委学习中心组专题学习会，是一次进一步解放思想的会议，是一次进一步统一思想的会议，也是一次进一步开拓思路的会议。

一是找到了差距，增强了进一步解放思想、推动科学发展的紧迫感。

通过全面学习沪苏浙在继续解放思想、推进科学发展方面的先进经验，并与惠州的工作实际相对比，全面剖析了我们在科学发展方面存在的问题和差距。

这些问题和差距既表现在发展的水平和质量上，也表现在发展的思路和对策上，同时还表现在干部群众的思想观念上。

沪苏浙经验使同志们深受震撼，深受教育，深受启发，也使同志们再次清醒地认清了我们惠州的发展现状与发展环境。

追兵已成标兵，对手更是老师。

如果我们不能在这一轮思想大解放中抢抓机遇，加快发展，我们就完全有可能被标兵甩得越来越远。

二是剖析了成因，增强了进一步解放思想、推动科学发展的针对性。

找到了差距，就有了明确的目标；找到了原因，就有了主攻的方向。

通过学习和对比，我们认为，这些问题和差距之所以产生，其表层原因主要是发展的闯劲不够、发展的目标不高、发展的思路不新、发展的举措不力、发展的协调性不强、发展的共享性不均等等；其深层次、本质的根源是我们的干部群众、特别是我们这些主要领导干部的思想不够解放、眼界不够宽阔，缺乏世界眼光和战略思维，缺少改革开放初期“杀出一条血路”来的胆识和拼命精神。

三是统一了认识，增强了进一步解放思想、推动科学发展的责任感。

通过学习讨论，大家充分认识到，与沪苏浙相比较，我们确实在多个方面存在差距和不足，但同时也具有一定的发展基础和后发优势，决不能妄自菲薄，而必须奋起直追！

同样的政策、同样的发展大环境，人家可以做到的，惠州也可以做到；人家能实现又好又快发展，惠州也完全有责任、有能力实现又好又快发展。

四是探索了对策，增强了进一步解放思想、推动科学发展的自信心。

通过学习对比，同志们非常清楚地表明了解放思想，学习追赶先进地区，最终要体现到推动工作落实、破解发展难题、促进惠州经济社会又好又快发展上；要对照科学发展观的要求，借鉴沪苏浙的先进经验，重点学习上海勇于创造的精神，树立世界眼光和战略思维；学习江苏勇于创新的精神，统筹城乡发展、增强科学发展能力；学习浙江勇于创业的精神，大力推进创业富民、创新强省。

同时大家结合惠州的客观实际，解放思想、拓宽思路，针对存在的问题和不足，提出了许多很有见地的改进工作的意见和措施，明确了各个领域的工作重点，这必将对今后各项工作的开展产生有力的推动作用。

二、对照科学发展观的要求和沪苏浙的先进经验，进一步深入剖析和全面找准我市发展的差距与问题

惠州正处于新的发展阶段，如何进一步解放思想、抓住机遇、加快发展，对我们来说有着更为特殊的意义。

我们要充分认识自己的不足，借鉴人家的经验，可以避免走弯路，做到事半功倍。

找不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。

通过学习讨论，找到差距，看到危机，才能增强紧迫感和责任感，才能有所作为。

我们继续解放思想的切入点就是：

找出差距、找准问题、找到突破口。

结合大家昨天下午和今天的分析讨论，对比科学发展观的要求和沪苏浙的发展经验，我认为，惠州目前在十五个方面还存在明显的差距和不足：

一是在思想观念方面，存在思想僵化、固步自封的问题。

沪苏浙之所以在科学发展方面快人一步、胜人一筹，其根本原因就在于思想解放，观念新、气魄大、目标高，敢想敢为，敢于与世界一流水平叫板，要做就做最好，在成绩面前不骄不躁，永不自满。

沪苏浙很多做法，以前是从我们广东学去的，但他们后来居上，青出于蓝。

甚至有一些做法，我们广东作了探索，但却在他们那里开花结果。

对比惠州，我们有些同志高枕无忧、沾沾自喜，忧患意识不强；因循守旧、求稳怕变，改革意识不强；唯书唯上、不敢唯实，创新意识不强；偏安一隅、眼界狭窄，全球意识不强；小进则满、小富即安，进取意识不强；守株待兔、等靠要盼，拼搏意识不强。

当年，汽车城熊猫变“死猫”，惠州港因持股比例原因失去商机，虽然受当时的客观条件影响，但我们也应从主观意识方面找原因，从中吸取教训。

二是在统筹发展方面，存在区域不平衡、城乡差距大的问题。

沪苏浙高度重视区域、城乡协调发展，去年，江苏和浙江两省的城乡居民收入比都为2.49:

1，而广东为3.15:

1，惠州为3.04:

1，这反映了我们在推进城乡发展一体化，实现城乡居民生活同质化方面，还存在较大的差距。

市中心城区与县域之间、沿海地区与内陆山区之间、中心镇与一般镇之间，特别是城市和农村之间，发展差距更大，县域经济总体发展水平不高。

新农村建设的成效还不明显，农村经济社会发展比较缓慢，农民人均纯收入仍处于较低水平。

昆山市提出的推进城乡发展的“八个一体化”非常值得我们学习和借鉴。

三是在经济建设方面，存在堆头较大、人均较低的问题。

以人为本，见物又见人是沪苏浙科学发展的共同特点，不仅经济要发展，老百姓的收入也要大幅提高。

沪苏浙人均GDP分别达到8594、4428、4883美元，尤其是农民人均收入，上海超过一万元，江苏6561元，浙江8265元。

相比之下，我市经济发展效益不高，“亩产”低、人均少，虽然去年全市GDP增长较快，突破了千亿元大关，但人均GDP仅28000多元，按去年平均汇率计算为3700多美元，既达不到全省4200多美元的平均水平，与沪苏浙的差距更大。

四是在产业结构方面，存在结构不优、支柱不强的问题。

沪苏浙非常注重产业结构的协调发展和优化升级，三产高、二产强、一产优。

而我们农业产业化水平不高，龙头企业较少；工业支柱过于单一，产业链不长，外资依存度高，潜在风险大；第三产业发展滞后，尤其是旅游业，惠州具有发展生态休闲旅游业的得天独厚的环境，但是旅游业却没有做大做强，一块上等的“西装面料”，被做成了“短裤”。

五是在自主创新方面，存在机制不活、动力不足的问题。

沪苏浙高度重视自主创新能力建设，投入大、机制活、人才多、成果优，经济社会发展的动力强、后劲足。

与之相比，我们存在较大差距，主要表现在：

创新投入不足，人才资源匮乏；人才机制僵化，引不进、用不好、留不住；不善于融会贯通，自我捆绑手脚；创新成果少，成果转化难，制约了经济社会发展。

六是在园区建设方面，存在零打碎敲、档次不高的问题。

沪苏浙在推进工业园区过程中，大手笔、大投入、大气魄，起点高、档次高、亩产高，真正发挥出了经济发展的“引擎”作用。

上海临港产业区规划面积200平方公里，累计总投资超300亿元；苏州乃至其下辖的昆山发展工业园区有胆有识，特别是昆山开发区，当年并没有得到国家“承认”，但他们思想解放，勇于实践，最终得到国家认可。

对比我市的两个国家级开发区和其他工业园区建设，还存在规划不好、小家子气，投入不足、发展缓慢，体制创新不够、竞争力不强等问题，开发区和工业园区在经济发展中的“龙头”拉动作用还没有很好地发挥出来。

七是在鼓励创业方面，存在思路不宽、措施不力的问题。

浙江实施“创业富民、创新强省”战略，全省4000多万人，就有400多万人在全国各地投资创业，还有100万人在世界各地经商。

我们虽然也出台了鼓励“全民创业”的《五年行动纲要》，提出了一些激励措施，但全市民营经济发展仍存在自生自灭、水平不高的问题，尤其是缺乏走出家门、到世界各地伸展拳脚的胆识。

沪苏浙创业拼搏的精神值得我们学习。

八是在城市建设方面，存在规划滞后、管理乏力的问题。

近年来，我市城市建设取得了一定成绩，但对比沪苏浙，我们城市与乡村，在规划、建设和管理方面还存在诸多不尽人意的地方。

城市建筑物既缺乏现代气息，又无地方特色，只有共性，没有个性。

在农村，只见新房不见新村；在城市，只见新楼不见新城。

我们尤其要学习沪苏浙将镇村统筹纳入城市建设当中的做法。

九是在改善民生方面，存在投入不够、力度不大的问题。

江苏社会保障水平高，城乡医保“无缝对接”全覆盖。

我市虽已基本解决农村“一保五难”问题，城镇非就业居民医保试点也已经起步，但总体而言，仍存在投入少、力度小、推进慢、水平低等问题，改善民生还有大量工作要做。

十是在文化建设方面，存在精品不多、产业不强的问题。

我市文化事业和文化产业发展滞后，政府投入严重不足，文艺团体举步维艰，文化基础设施落后，文化精品缺乏，文化产业没有形成气候。

全市文化建设水平与沪苏浙相距甚远，与惠州历史文化名城地位和经济社会发展水平严重不符。

十一是社会和谐方面，存在矛盾纠纷多、维稳压力大的问题。

沪苏浙经济快速发展，同时能保持社会和谐稳定，和谐社会建设的很多做法和经验值得我们认真学习。

而我们在发展中，重经济建设，轻社会建设，顾此失彼，深层次的社会矛盾越积越多，社区建设、社会矛盾调处、外来人口管理和服务等，仍基本沿用计划经济时代的手段，“老办法不灵，新办法不多”，跟不上形势发展。

苏杭地区人民对社会治安环境的满意度高达97.5%，惠州却只有76%，需要提升的空间甚大。

十二是人才队伍方面，存在总量不大、质量不高的问题。

沪苏浙是我国科技人才的集聚地，其中浙江省两院院士多达百余人，这也正是他们科学发展的动力与后劲所在。

对比惠州，不但高层次人才不多，全市登记在册的博士仅122人，留学归国人才仅35人，就连应用型的技工都严重不足。

十三是体制创新方面，存在认识不够、力度不大的问题。

沪苏浙围绕建设社会主义市场经济体制，善于创新制度机制，大胆革新上层建筑，建立起“小政府、大社会”，服务型政府效率高、作风实。

与之相较，我市党委政府自身改革浅尝辄止，力度不够，锐气不足，机构改革生搬硬套，权力部门化，服务利益化，服务型政府建设任重道远。

十四是评价考核方面，存在不够完善、不够深化的问题。

沪苏浙在探索建立科学发展的考评机制方面走在全国前面。

而我们尽管开始实施了县（区）委书记责任考核，但离科学发展观的要求还有差距，在建立符合科学发展观要求的经济社会发展指标体系方面，要需进一步完善、进一步深化。

十五是党的建设方面，存在执政能力有待提升、反腐倡廉有待加强的问题。

我市的党建工作尽管在全省、全国有不少亮点，也出了不少叫得响的品牌，但与新时代、新形势的发展目标和人民群众的新要求、新期待相比，还存在执政能力不强、领导水平不高、联系群众不够紧密、廉政勤政有待加强等诸多问题。

究其原因，主要是我市干部尤其是领导干部在思想意识上有“五怕五不够”：

一是怕出规，创新意识不够。

工作中怕出错，思想顾虑较多，敢闯敢冒的干劲弱了。

二是怕出头，自我牺牲精神不够。

怕自己的想法与周围环境不相适合，不敢为天下先。

三是怕出乱，应对危机信心不够。

不敢突破思维定势，求稳有余、求变不足。

四是怕出事，有时对干部群众信赖度不够。

往往奉行好人主义，你好我好大家好，不敢批评人，遇事当和事佬。

五是怕出丑，自我解剖意识不够。

不敢自我揭短，“手电筒”照别人多、照自己少。

过去当一般干部时创业创新热情十足，现在随着地位提升敢于为人民建功立业的劲头反而不如从前。

对照科学发展观的要求，通过前一阶段解放思想学习讨论活动，结合沪苏浙学习考察，我觉得，当年老革命打天下，敢于拎着脑袋，不怕流血牺牲，而今天我们这一代人，在和平时期实践科学发展观，更应该丢掉个人私利，抛弃“前怕狼后怕虎”，敢于拎着“乌纱帽”，大胆解放思想，勇于变革创新，为党和人民建功立业。

三、进一步解放思想，以改革创新的举措推动惠州经济社会又好又快发展

解放思想的目的在于更好地全面贯彻落实科学发展观。

沪苏浙能做到的我们也能做到，而且应该做得更好。

只有敢想才能敢干，想不到肯定做不到。

在找出差距、找出原因后，就要努力寻找突破口，迅速采取扎实有效的对策措施。

根据前面的分析，当前，我们要着重在九个方面加大改革创新力度，以推动工作，促进发展，努力争当广东实践科学发展观的排头兵。

（一）深入开展解放思想讨论调研活动，进一步夯实全面贯彻落实科学发展观的思想基础，着力扫除制约科学发展的思想观念障碍。

按照省委与市委关于开展解放思想学习讨论活动的部署，全市解放思想学习讨论活动即将转段，即由学习宣传转入讨论调研的第二阶段。

这一阶段的主要任务是：

围绕破解影响和制约科学发展的制度、政策、思想等深层次问题，针对各级各部门实际，突出重点，深入调研，拿出改革创新和破解科学发展难题的新思路、新办法、新举措，拿出保证科学发展的制度机制，为第三阶段的总结部署做好思想准备、政策准备和工作准备。

要充分利用好“思想解放年”活动的平台，以改革创新精神扎扎实实把解放思想学习讨论活动引向深入，通过解放思想学习讨论活动，在全市干部群众干部中营造反对六种观念、树立六种意识的社会共识：

一是破除盲目乐观，树立忧患意识；二是反对坐井观天，树立全球意识；三是反对无所作为，树立创业意识；四是反对因循守旧，树立创新意识；五是反对等靠要盼，树立追赶意识；六是反对“见物不见人”，树立人本意识。

要把解放思想讨论调研作为当前一项重大政治任务，把各项工作落到实处。

“思想解放年”活动领导小组要在认真总结上一阶段工作的同时，针对前面分析的差距和问题，组织开展好下一阶段调查研究工作。

市委学习中心组各位成员要加强对各自联系部门学习讨论活动的指导，有针对性地帮助解决一些重点和难点问题。

市委政研室要针对差距，拟定课题，牵头组织市发改、统计、经贸、外经贸、科技等部门，迅速开展组织以解放思想、学习先进、推动发展为主题的专题调查研究活动。

市委组织部要牵头开展专题调研，制定符合科学发展观要求的干部政绩考核评价体系，增强各级干部贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，激发干部队伍的创造活力。

各县（区）、各部门领导要按照自身工作分工和单位职责，组织开展好调研活动，针对问题，寻找对策，改进工作，缩小差距。

（二）要以道路交通为重点，继续加快推进城乡基础设施建设，全面提升我市在珠三角经济区的基础竞争力。

要以改革创新的精神，扎实开展“交通建设年”活动，使城乡交通建设取得突破性进展。

要大力推进我市公路、铁路、港口和机场等建设，今年内，要完成镇通村硬底化公路600公里以上，惠大铁路进港线年内完成，惠州机场年内要争取通航。

要以适度超前的理念，加快推进“五横三纵”高速公路网建设，惠莞、惠深沿海高速年内要基本完成，广河高速惠州段、广惠高速东延线、惠大疏港、粤湘高速博深段等4条高速公路前期准备工作要加快推进。

要按照“南进北拓、东西延伸”的城市发展战略，加快推进惠博路改造、四环路和惠州大道东段、惠东县城环城北路、西枝江大桥等建设，确保如期完成惠南大道、先科大道改造建设。

围绕打造宜居城市目标，以敢于向杭州、苏州等先进城市叫板的气魄，进一步加快推进城乡供水供电、园林绿化、垃圾处理、文化休闲等基础设施建设，切实提高城乡基本公共服务均等化水平。

（三）要抓住粤港澳区域合作的契机，加快推进工业园区建设和自主创新，推动全市产业升级转型。

抓住粤港澳合作日益深化的大好机遇，利用CEPA机制，充分利用我市较丰富的土地、淡水、旅游、农业等资源，筛选有潜力的产业和项目，对港澳招商引资，加强与港澳和珠三角的合作，重点推进石油化工、电子信息、汽车零部件、现代服务业等优势产业发展，优化我市产业结构，增强抗风险能力。

加快推进大亚湾开发区、仲恺高新区的基础设施建设、资源整合以及产业升级，将其打造为我市发展工业和自主创新的主阵地。

做好企业创新平台、产学研合作、引进研发机构和留学归国人才携带专利落户以及专业镇创新等工作，集中力量突破一批核心技术。

表彰一批自主创新、自主创业的典型企业和优秀人才，发挥先进示范带动作用。

借助穗港澳高等院校和其他培训机构，加大对我市企业家培训力度，培养一大批有创新精神和现代管理理念的企业家和职业经理人。

（四）做好产业转移和全民创业两篇文章，进一步发展壮大县域经济和民营经济，全面提升城乡统筹发展水平。

要抓住深圳、东莞等地区产业转移的契机，一方面要主动承接发达地区的产业转移，提高招商选资水平，促进加工制造业升级，提高转内销水平，提高传统产业附加值；另一方面要推进本市加工制造业向欠发达县（区）转移，引导农村富余劳动力就近就业。

统筹规划推进县域工业园区建设，学习昆山工业园经验，整合土地资源，连片规模开发有竞争力的大型工业园，防止“村村点火、处处冒烟”。

要认真实施全民创业五年行动纲要，坚决破除制约民营经济发展的各种机制、体制障碍，降低城乡居民创业门槛，解决城乡居民创业困难，制定完善创业扶持和保护探索失败的相关制度，鼓励大学毕业生等更多的年轻人创业，扶持特色现代农业和农村服务业，促进全市民营经济大发展，提高城乡居民、特别是农民收入水平，有效缩小城乡居民收入差距。

（五）加快发展教育、医疗、住房和社会保障等民生事业，不断提高城乡居民共享改革发展成果的水平。

要继续加大教育投入，全面推进城乡免费义务教育，加快普及高中阶段教育，实施“城乡教育联动”发展，不断提高教育质量，不断提高教师特别是农村教师工资待遇，力争做到同城教师与公务员收入基本持平、农村教师与城镇教师收入基本持平。

进一步健全城乡卫生服务网络，加快公立卫生院、农村和社区卫生站建设，不断提高城乡医疗服务水平。

巩固在籍农民100%“参合”成果，推进城镇居民“医保”试点，继续实施农村基层干部、被征地农民、独生子女和纯二女户基本养老保险制度，认真做好城乡低收入困难群众的救助工作，探索建立城乡居民养老保障制度。

巩固农村危房改造成果，加大城镇经济适用房和廉租房建设力度。

（六）以创建全国文明城市为抓手，不断提高城市品位和市民素质，全面提升城市建设与管理水平。

要加大城市规划和城市亮点建设力度，把江北新区、两江沿岸、西湖、金山湖、东江游、惠南大道、惠博路、水东街、罗浮山、龙门温泉、惠东海滨、大亚湾等打造为惠州的亮点和“名片”。

要加大城市管理，全面提高城市环境和管理水平，全面整治惠城区、惠阳区的交通秩序，全面提高街心公园、城市主干道和主要景区的绿化、亮化、美化水平。

全面加强社区建设和管理，社区管理服务站人员要全部纳入财政供养，建设一批文明社区、街道和村镇，全面提高城市文明程度。

全面加强城市文化环境建设，不断提高城市文明、诚信水平，不断优化城市营商创业环境。

进一步创新完善信访维稳工作制度，着力构建四级维稳网络和“大调解”格局，及时有效化解社会矛盾，保障人民群众利益，维护社会和谐稳定，提高市民安全感和治安满意度。

（七）加快主体功能区的划分，进一步加大生态建设力度，不断增强可持续发展能力。

要突破行政区划的限制，加快推进主体功能区的划定工作，以行政村为单位，根据各地的生态地位、产业基础等，分别划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区，同时建立起与之配套的居民就业、生态补偿、财政转移支付的制度，确保限制开发区和禁止开发区群众共享发展成果。

要以“生态建设年”活动为抓手，进一步推进绿色生态惠州建设，今年内全面完成绿色生态惠州建设的各项任务；要加大中心镇污水处理厂建设力度，城市中心区要建设雨水和生活污水分别收集的“雨污分离”管理系统，加大关停“高耗低产”企业力度，大力推进循环经济体系，加强节能减排和环境保护，力争如期完成省下达的节能降耗各项约束性指标任务。

（八）以“效能建设年”活动为突破口，进一步深化行政管理体制改革，进一步提高服务型政府建设水平。

要深入学习贯彻党的十七届二中全会精神，按照中央《关于深化行政管理体制改革的意见》的要求，贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，积极探索推进政府行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，努力构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

要扎实组织开展好“效能建设年”活动，按照提高效能、服务发展的总要求，加大改革创新力度，敞开机关大门、缩短服务距离，压缩审批环节，降低门槛限制，减少检查评比，提高服务质量，进一步提高各级政府机关为市民和投资者提供优质服务的水平。

要把开展好“效能建设年”活动与创建全国文明城市结合起来，以人民满意不满意作为机关效能建设的最高评价标准，加强巡视督察，开展明查暗访，进一步改善投资和创业环境。

（九）以“基层建设年”和全党学习实践科学发展观活动试点为抓手，大力推进党的建设，为实践科学发展观提供坚强的组织保证。

今年是我市的“基层建设年”，同时我市又被列入全党学习实践科学发展观活动的试点城市，这既是中央对我们的信任，更是对我们的鼓励和鞭策。

全市各级党组织要按照“基层建设年”的活动方案，认真组织开展好“八大专项工程”，努力实现基层建设“八大创新发展、八个明显提高”，认真搞好村（社区）“两委”换届选举，着力提高以基层党组织为核心的各类基层组织的创造力、执行力、凝聚力和战斗力。

要按照中央关于深入学习实践科学发展观活动试点工作“五个着力”的要求，加强领导，精心组织，大胆创新，认真做好试点工作，重点要在增强全市党员贯彻实践科学发展观的自觉性和坚定性、提高领导科学发展的实际能力、构建体现科学发展观要求的干部政绩考核评价机制等方面下功夫，努力为全党提供鲜活经验。

要加强干部队伍建设，拓宽干部培训渠道，全面提高干部素质；推进用人制度改革，大力招才引智，大胆起用高层次人才和基层干部，充分发挥各级各类人才的积极性和创造性。

四、改进作风，真抓实干，为解放思想赶超先进提供有力保障

解放思想关键靠人，关键在人。

去年以来，惠州开展了机关作风建设年活动，今年市委又提出要开展思想解放年、效能建设年等六个年活动，目的都是为了营造惠州良好的发展环境。

沪苏浙经验十分可贵，我们在继续解放思想，学习沪苏浙，赶超先进的过程中，重在结合实际，贵在抓好落实。

当前，要突出抓好以下四项工作：

1、领导干部要带头作表率。

市党政领导班子成员、各级各部门主要领导要以身作则，增强紧迫感和责任感，用好作风带好队伍，当好解放思想、锐意改革、实践科学发展观的表率，自觉对照科学发展观的要求，全面排查自己分管的工作，迅速及时地完成市委、市政府安排的各项任务。

要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。

2、迅速开展对口学习活动。

全市各级和各部门要借鉴省委的做法，根据自身实际，在安排好工作的基础上，组织各个领域的学习考察组，到沪苏浙的对口单位学习考察。

对口学习不能走过场，要取得实实在在的效果。

凡是参加学习考察的成员，回来后都要向派出单位提交书面的学习体会，或者提出有建设性的改进工作的建议；各个考察组也要向市委呈交学习考察总结，以保证学习取得实效。

3、组织开展好惠州撤地设市20周年庆祝活动。

今年是改革开放30周年，又是惠州撤地设市20周年。

市委、市政府已决定组织开展惠州设市20周年系列庆祝活动。

各级各部门要把开展庆祝活动作为宣传惠州、推介惠州、发展惠州的良好机遇，尤其是要大力开展招商引资工作，确保2008年引进项目资金500亿元以上。

4、扎扎实实开展好“六个年”活动。

开展思想