大调查和三分类三升级实施方案Word文件下载.doc
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群众工作薄弱环节；
活动场所、经费保障和远程教育站点建设使用情况；
农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖情况；
农村新型社区党组织设置和作用发挥等情况。
2．机关事业单位党组织。
重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；
严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；
基层支部活动的形式、活动效果情况；
机关党组织和党员进社区、进农村，服务基层、联系群众情况；
机关党组织构建城乡统筹基层党建新格局情况；
机关党员干部作风和廉洁自律情况；
机关党组织按期换届情况；
机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；
基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。
其中：
中小学校党组织侧重学生中发展党员情况；
学生、家长对学校的满意度评价情况。
医疗卫生行业党组织侧重医德医风建设情况；
窗口岗位开展“为民服务创先争优”情况；
开展行风评价情况。
文化领域党组织侧重调查文化领域基层党组织设置情况；
党组织和党员发挥作用、促进文化事业大发展大繁荣的情况;
在优秀人才中发展党员情况；
文化体制改革中基层党建工作面临的突出问题。
4．“两新”组织党组织。
重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；
党组织和党员发挥作用情况;
党组织开展“五有五服务”情况；
党组织书记素质能力情况；
在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；
组织活动经费和活动阵地保障情况；
企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。
5．党员干部现代远程教育。
重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；
各级远程教育工作机构设置和工作人员落实情况；
远程教育骨干队伍建设情况；
远程教育教学资源开发、建设情况；
远程教育站点运行维护经费落实情况；
建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；
远程教育站点作用发挥情况；
远程教育向“两新”组织延伸情况；
（三）组织实施
坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责，全面覆盖。
乡党政办牵头，会同相关科室对各村（社区）党支部进行调查摸底；
其他基层党组织的调查摸底按党组织隶属关系，分别由相关部门组织实施。
在逐级自查摸底的基础上，各基层党组织形成调研报告。
各党支部和调查队形成专题调研报告，于3月底前上报乡党政办。
三、分类评定级次（2012年3月底）
（一）制定分类标准。
按照县委组织部制定的基层党组织先进、一般、后进的指导标准；
结合我乡实际情况制定具体标准。
（二）评定分类级次。
1、群众初评。
基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。
参会人数，村（社区）党组织不少于50人；
其他基层党组织不少于20人，人数不足的可邀请部分服务对象参加。
2、党员评议。
基层党组织党员人数50人以下的召开党员大会，党员人数50人及以上的召开党员代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。
3、基层党组织自评。
基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及近三年的工作业绩和年终考核情况，自评分类级次。
4、党员群众会议审议。
基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。
村（社区）党组织召开党员群众代表会议，人数不少于60人，其中，普通群众代表不少于30%；
其他基层党组织召开党员群众代表会议，人数不少于30人，其中，普通群众代表不少于20%。
人员不足的可邀请部分服务对象参加。
四、晋位升级（2012年4月至11月）
（一）制定争创措施和目标。
基层党组织围绕争创重点和具体要求，根据分类级次，针对自身存在的问题，制定争创措施和争创目标，并报上级党组织审核。
其他基层党组织的的争创目标措施按党组织隶属关系，分别由相关部门进行审核。
（二）征求意见，签订责任书。
各基层党组织制定争创目标和措施，要充分听取党员群众意见，并与上级党组织逐级签订目标责任书。
（三）公开承诺。
基层党组织要向社会公开承诺争创措施和争创目标，党员公开承诺践诺创先争优。
（四）转化提升。
先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市县先进（示范）党组织；
一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；
后进党组织重在整顿转化。
力争年底前，全乡村（社区）一般党组织争创县及以上先进（示范）党组织升级率达15%以上，后进党组织转化率达90%以上。
五、总结阶段（2012年11月至12月）
（一）基层党组织自查初评。
基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，基层党组织党员人数50人以下的召开党员大会，党员人数50人及以上的召开党员代表会议，进行民主评议，初评争创后的级次。
（二）听取党员群众意见，进行满意度测评。
上级党组织牵头组织召开党员群众代表会议，广泛听取党员群众意见，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评。
（四）形成工作总结。
上级党组织汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。
工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于11月底前上报乡党政办。
各支部要切实抓好落实，主要责任人要亲自抓，层层落实责任，组织、指导各基层党组织有序有效开展活动，以点带面，精心培育打造一批各领域基层党组织先进典型，发挥典型示范作用。
附件：
1.金星乡基层组织大调查工作调查组成员名单
2.《各领域基层党组织分类定级参考标准》（乡镇、村（涉农社区）、机关事业单位、非公有制企业、远程教育站点）
中共金星乡委员会
2012年3月13日
金星乡基层组织大调查工作调查组成员名单
组长：
王旭兵乡党委副书记
副组长：
周水彬副乡长
成员：
戴岑副局级干部
张永忠乡党政办副主任
陈刚乡党政办工作人员
陈涛乡党政办工作人员
2
附件
各领域基层党组织分类定级参考标准
1、乡镇党委分类定级参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
党组织
带头人
（15分）
（1）党委书记公推直选及任期内调整情况；
（2）党委书记“一好四强”情况；
（3）党委书记抓班子带队伍，领导班子团结协作情况；
（4）党委书记引领科学发展情况；
（5）党委书记按照中央和上级党委安排部署，推进农村各项改革情况；
（6）党委书记深入基层促进农村和谐稳定情况；
（7）党委书记解决民生问题情况；
（8）党委书记履行党建工作第一责任人职责情况；
（9）党委履行履职目标承诺和完不成目标辞职承诺的“双诺”制情况；
（10）党委书记带头执行党风廉政责任制，班子成员党风廉政建设情况；
（11）乡镇党委书记民主评议情况。
因决策失误、处置不当等原因引发重大影响事件的扣5分；
近两年出现班子成员违法违纪的扣5分；
其他指标酌情扣分。
工作思路
（1）党代会报告指导未来5年发展规划情况；
（2）加强党委自身建设、村“两委”领导班子建设和抓好党员、干部、人才队伍建设规划；
（3）促进城乡统筹发展，拓宽农民致富渠道，加快新农村建设规划；
（4）加强和改进新时期群众工作规划；
（5）发展农村公共事业，及时解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难规划。
每一项未制定或未落实的扣2分。
工作制度
（10分）
（1）13个公推直选配套制度落实情况；
（2）深入学习推广“文建明工作法”情况；
（3）对照“文建明工作法”的主要内容，健全乡镇党委科学运行机制情况；
（4）党员旁听乡镇党委会议、党务公开等制度落实情况和“四议两公开一监督”工作法推行情况。
活动阵地
（1）所辖村（社区）活动场所建设情况；
（2）所辖村（社区）远程教育站点建设情况；
（3）所辖机关、非公有制经济组织、学校等领域党组织活动场所保障情况；
（4）贯彻执行《关于加强乡镇（街道）组织员队伍建设的意见》情况。
村级组织活动场所未全覆盖的扣10分；
有活动场所但不足90平方米扣5分；
无远程教育站点扣3分、长期闲置的扣5分；
保障机制
（1）“一定三有”政策落实情况；
（2）村级组织运转经费保障情况；
（3）专兼职组织员配备情况；
（4）党建工作经费投入保障情况；
（5）贯彻落实市委“激励八条”情况。
村干部报酬未达到标准的扣5分；
活动经费未落实或不足的扣3-5分；
未配备专兼职组织员的扣3分；
工作业绩
（1）完成中央和上级党委工作部署情况；
（2）党委年度目标工作任务完成情况；
（3）党建工作任务完成情况；
（4）党委和领导班子成员公开承诺事项完成情况；
（5）乡镇农民人均纯收入情况；
（6）急难险重工作任务和处置突发事件情况；
（7）解决群众反映的实际问题和具体困难情况；
（8）镇域主导产业培育情况；
（9）农村基础设施改善情况。
在全县乡镇年度考核中排名靠后的扣3-5分；
农民人均纯收入低于本地平均水平的扣3-5分；
群众反映
（25分）
（1）社会安定和谐，党群干群关系和谐，无群体越级上访和影响稳定的重大事件发生；
（2）党员干部工作作风和工作实绩群众满意、社会公认；
（3）党内激励关怀帮扶机制健全落实，党组织号召力、凝聚力强。
民主评议满意度较低的扣5-10分；
注：
（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。
80分以上为“先进”，60—79分为“一般”，60分以下为“后进”。
（2）党组织有以下情况的直接定为“后进”：
党组织1年以上不开展组织生活的；
乡镇党委未按期完成换届的；
近一年来出现严重群体性事件的。
2、行政村（涉农社区）党组织分类定级参考标准
（1）党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；
（2）党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协作情况、班子配备情况、作用发挥情况；
（3）党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；
（4）党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况；
（5）转变工作方式，领导和支持村民议事会开展工作情况。
近半年来没有党组织书记的扣15分；
班子不健全的扣3分；
近两年来未发展党员的扣3分；
近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；
连续6个月不组织党组织活动的扣5分；
（1）“两委”任期目标和年度计划；
（2）村里发展建设的总体计划，积极争创“春风示范村”计划；
（3）村党组织建设的工作思路和年度计划；
（4）村里产业发展、村民增收致富的具体措施办法；
（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。
（1）公推直选7个配套制度落实情况及村务公开和财务管理制度；
（2）制定党员培训规划，全年开展党员党性教育、实用技术、科技文化等方面教育培训不少于4次，党员“双带”能力强；
（3）村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；
（4）党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度；
（5）基层党建责任制情况。
对村组干部和大学生村干部管理制度健全并落实到位，党建带工建、妇建、团建成效突出；
（6）党建服务发展制度情况。
深化“支部+协会”及“挂、包、帮”等活动；
（7）推行“农事村办”、“全程代理服务”等联系服务群众的工作制度情况；
（8）“三会一课”等组织生活制度情况；
（9）建立村级后备干部培养管理机制，常年保持3-5名村级后备干部；
（10）加强发展党员工作，每年发展高中及以上、35岁以下的党员不少于3名，常年保持5-7名入党积极分子；
（11）坚持坐班制；
（12）建立流动党员台账，学习董场镇拉萨党支部经验，采取“一对多”或建立联系卡等措施，有效加强对流动党员的管理服务工作。
（1）村级组织活动场所建设情况；
（2）活动场所家具及办公室设施配备情况；
（3）远程教育站点设施配备情况；
（4）规章制度上墙情况；
（5）活动场所日常维护和管理情况；
（6）综合利用活动场所服务党员群众情况。
无活动场所扣10分；
无远程教育站点扣3分；
长期闲置的扣5分；
（1）“一定三有”政策落实情况，包括村党支部书记按照不低于当地农村劳动力平均水平落实基本报酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；
（2）村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。
（1）村里各项工作推进落实情况；
（2）完成上级党组织安排任务情况；
（3）村里经济发展情况，包括农民增收、村级集体经济等；
（4）村里和谐稳定情况；
（5）村里精神文明建设情况；
（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。
无集体经济收入的扣3分；
近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；
在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分；
（1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；
（2）村里各项工作在群众中的认可度；
（3）村干部和党员在群众中的形象；
（4）上级考核中的群众评价情况；
（5）党员群众民主评议、民主测评情况。
村干部受到群众投诉较多的扣3-5分；
近一年来没有村党组织书记的；
未按期完成村“两委”换届的；
3、机关事业单位党组织分类定级参考标准
（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作、业务工作落实党建工作责任情况；
（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；
（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；
（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；
（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。
党组织不按期换届的扣5分；
班子不健全的扣5分；
党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；
（1）党建工作是否有明确思路；
（2）工作思路是否符合服务中心、促进业务、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；
（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。
没有年度工作计划的扣5分；
没有工作总结的扣5分；
落实不好的扣5分；
（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；
（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；
（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；
（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；
（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；
（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。
“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；
不开展党组织书记述职和评议的扣5分；
（1）党员活动场所建设和使用情况；
（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。
无党员活动场所的扣10分；
有活动场所无教育设施的扣5分；
（1）专兼职党务工作人员配备情况；
（2）党组织工作经费保障情况。
机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；
没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；
（20分）
（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；
（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；
（3）党组织和党员联系服务群众情况；
（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；
（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；
（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；
群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；
（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；
（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；
（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；
（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；
群众信访或投诉较多的扣5分；
（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：
近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；
党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；
近一年来单位有严重群访事件的；
党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
（3）各单位可在此基础上细化内容和计分办法。
4、非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
（1）思想政治素质、工作能力、工作作风情况；
（2）协调各方利益关系情况；
（3）履行党组织书记岗位职责情况；
（4）加强党组织自身建设情况；
（5）贯彻落实上级党组织工作部署情况。
没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分；
发展党员工作不规范的扣1-3分；
党组织不能正常开展活动的扣2分；
落实上级党组织工作部署不到位的扣1-3分。
（1）制定党建工作思路、年度计划情况；
（2）结合企业生产经营，发挥党组织和党员作用情况；
（3）立足企业实际，深入开展“双强六好”创建、“五有五服务”等主题活动情况。
党建工作无计划的扣3分；
与生产经营结合不紧的扣2分；
一年组织活动少于2次的扣2分。
（1）坚持“三会一课”、民主评议党员等制度情况；
（2）建立党员联系服务群众制度情况；
（3）建立关爱帮扶困难职工制度情况；
（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况，流动党员管理措施有效。
没有按期换届的扣3分；
“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣2分；
承诺未兑现的扣2分；
流动党员未纳入管理，无管理措施扣3分。
（1）活动场所建设及设施配备情况；
（2）活动场所使用情况；
（3）党组织达到有班子、有制度、有党旗、有经费、有阵地、有活动标准情况。
没有活动场所的扣10分；
活动场所设施不全的扣1-3分，无党组织标牌标识扣5分。
（1）党建活动经费落实情况；
（2）党务工作力量配备情况；
（3）党组织书记待遇落实情况。
无党建活动经费的扣4分；
党建经费不足的扣2分；
党务工作力量配备不齐的扣2分。
（1）党组织和党员发挥作用情况；
（2）贯彻党的路线方针政策，推动企业健康发展情况；
（3）团结凝聚职工群众，构建和谐劳动关系情况；
（4）建设先进企业文化，引导企业履行社会责任情况；
（5）党建带群建情况。
党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分；
出现严重劳资纠纷的扣5分；
群团组织不健全的扣2分。
（1）党组织、党组织书记在企业中的威信；
（2）党员在企业中的形象；
（3）群众满意度测评情况。
满意率在90%以下的扣5分、85%以下的扣10分，80%以下的扣15分、75%以下的扣20分。
近一年来没有开展党组织活动的；
近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；
近一年来企业发生重大群体性事件的。
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