xxx政法队伍教育整顿工作实施方案Word下载.docx

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1、 （4月月515日至44月月030日））1、2020年4月上旬,召开全县政法信访暨全县市域社会治理现代化试点工作会议进行动员部署，将此项工作作为贯穿全年的政法队伍工作重点任务推进；

2、 县委政法委机关牵头，成立领导小组、制定实施方案，召开领导小组会议，审阅方案，研究部署政法队伍教育整顿推进工作，县政法各部门学习传达贯彻会议精神，并对相关工作提出要求；

3、 县政法各单位结合全县活动方案，成立领导小组，详细进行分解立项，制定具体方案和台账。

会议贯彻落实情况、领导小组名单、教育整顿实施方案等相关资料于4月30日前书面报县委政法委；

4、 县政法各单位加强党的思想政治建设，科学制定本单位教育整顿期间政治学习时间计划课程安排，统筹运用党组（党委、党支部）中心组学习、单位集中专题学习、个人自学等方式，依托“三会一课”、主题党日等载体，项目化、清单式推进政治理论学习。

政治学习计划安排于4月30日前报县委政法委。

县政法各单位还要分别拟定一份百分制的政治理论知识测试试题采取闭卷考试等方式，检验学习效果。

（二）自查自纠阶段5（5月月11日至99月月131日））

1、围绕加强领导班子建设开展专项治理。

深入查找和解决县政法单位领导班子中存在的状态不佳、干劲不足、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等突出问题，对软、懒、散的班子进行整顿；

对漠视队伍管理，不敢动真碰硬的领导班子和领导干部进行约谈直至建议组织部门予以调整。

一要对照扫黑除恶斗争中暴露出的政法队伍突出问题，对照此次教育整顿工作确定的目标任务，对照市委巡察反馈问题，县政法各单位党组（党委、党支部）要召开领导班子专题会议，认真查摆政法队伍教育、管理、监督等方面存在的问题，深入剖析原因，研究对策措施，形成单位自查自纠报告。

县政法各单位党组（党委）的自查自纠报告，于7月29日前报县委政法委；

二要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施；

三要严格落实“一岗双责”，既要抓好政法各项业务工作，又要抓好党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。

2、围绕政法干警为民服务意识差和“不作为、乱作为”问题开展专项治理。

切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、乱作为问题；

解决部分干警作风粗暴，损害群众利益的问题；

解决部分干警慵懒散拖，为民服务意识差的问题。

一要开展解放思想大讨论。

聚集“好人主义之害”，以党支部为单元开展解放思想大讨论,形成大学习、大讨论的生动局面。

政法各单位党组（党委）书记要牵头组织分层分类开展调查研究，系统检视思想政治、素质能力、作风形象、队伍建设等方面弊端不足，列出问题原因，分析问题根源，撰写调研报告，纵深推进教育整顿活动；

二要开展自查自纠。

在7月15日前，以政法各单位领导班子成员、内设（派出）机构及下属单位负责同志为重点，深入开展个人自查自纠。

查摆问题，剖析原因、提出整改措施，形成书面自查自纠报告。

县政法各单位班子成员、内设（派出）机构及下属单位负责同志个人自查自纠报告报本单位党组（党委）书记审核；

政法各单位党组（党委）书记个人自查自纠报告报县委政法委书记审核后，报同级党委政法委备案。

县政法委书记个人自查自纠报告报市委政法委书记审核后，报市委政法委备案；

三要强化对政法干警的理想信念教育和宗旨教育，结合贯彻落实新时代“赣鄱先锋”选树学活动，在疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务帮助群众、公正执法司法一线，大力发掘一批政治强、情怀深、业务精、口碑好的先进典型。

广泛开展最强党支部、最美干警等创建（评选）有关活动，号召干警干部学先进、当先进、争先进;

四要广泛开展文明执法、文明司法活动，解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题；

五要开展“五型”机关创建活动，坚决根治政法窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象；

六要突出抓好一线执法办案人员的培训，健全落实执法资格考试制度，不断提高广大政法干警的执法能力和水平；

七要健全明察暗访、查办督办、公开通报、责任追究等工作制度，加强执法规范化建设；

八要对群众反映强烈的执法不严、裁判不公、诉讼难等问题进行暗访督查，并立项督办，推动整改解决；

九要紧町执法司法活动重点环节，以审判机关的民商事案件、执行案件，检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件，公安机关刑事和行政处罚案件，司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点，抽调业务骨干、办案能手，扎实开展一次案件评查活动，及时发现案件暇疵、错误，督促纠错补假，视情追责问责，督促干警公正执法司法。

3、围绕部分干警无视政治纪律、工作纪律问。

题开展专项治理。

针对少数基层政法单位管理不规范，导致部分干警无视工作纪律，不严格履行请销假制度，无故不上班或假期满后仍不上班；

不按时上下班，迟到、早退现象多发；

上班时间无故离岗、串岗、脱岗；

上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情;

值班时间纪律松弛、精神懈怠甚至脱岗等问题，进一步完善相关制度并严格落实。

一要开展明查暗访，对干警遵守工作纪律情况进行督查并公开通报，通过查阅资料、听取汇报、受理问题线索等多种方式，对专项治理工作进行检查;

二要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。

4、围绕部分干警违法违纪查处案件开展专项治理。

重点排查政法队伍中执法不严、执法不公、徇私枉法问题；

严肃查处办“金钱案、关系案、人情案”和乱收费、乱罚款、乱摊派，插手经济纠纷等违法违纪问题。

一要对现在掌握的案件线索登记造册、建立台账，逐件进行甄别查处;

二要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题，发现一起查处一起；

三要对在执法办案中侵犯群众利益的行为，一件不留地进行追究；

四要从严查处活动期间领导干部和民警顶风违法违纪问题，确保政法干警远离违法违纪违禁违规的“警戒线”；

五要以扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点，对案件进行深刻剖析，形成剖析报告。

县政法各单位案例剖析报告于4月30日前报县委政法委。

（三）巩固提升阶段（xxx月XX日至xx月底）巩固提高阶段是确保整个政法队伍突出问题集中整顿活动达到预期目标，切实转变队伍作风，树立良好形象，拉近警民关系的关键阶段。

1、进行警示教育，抓好整改提高。

把推动整改落实与专题警示教育相结合，围绕改进作风、增强党性修养，对前阶段查找出来问题整顿情况回头看，并结合典型案例和突出问题，对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在干警中开展警示教育活动，使广大干警心灵受到震撼，真正受到教育。

2、 加强司法执纪，严查违法违纪。

加强司法执纪力度,通过经常性明察暗访、阶段检查、巡查、案件评查、问题通报和责任追究等形式开展督查。

对发现的突出问题整顿不到位、整改成效不大，群众依然反映不断的，要按干部管理权限，根据有关法律法规视情节轻重，作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分，直至追究刑事责任，并实行“一案双查”严肃追究相关人员的责任。

3、 完善制度体系，建立长效机制。

政法各部门结合自查排查和集中整治情况，对队伍建设方面存在的薄弱环节和管理漏洞，进行汇总归纳、梳理立项；

属于有制度而没有执行到位的，出台严格的措施保证制度落实；

属于制度不完善的，采取针对性措施加以健全；

属于尚无明确制度的，加紧研究制定建立；

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为加强队伍突出问题集中整顿活动的组织领导，成立XX县政法队伍教育整顿活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，统筹推进政法队伍教育整顿活动。

政法各单位要把开展教育整顿活动摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的组织机构，制定工作方案，细化工作目标，落实工作责任，加强督导检查，保证各项措施的落实。

（二） 强化宣传，营造氛围。

政法各单位要加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用，广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求，好做法、好经验、好典型，公开曝光反面典型，为深入开展政法队伍教育整顿活动营造良好的舆论氛围，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，推动整顿活动健康发展，让群众感受到政法队伍形象的明显变化。

（三） 统筹兼顾，促进工作。

要把教育整顿与当前政法工作有机结合，将贯彻党的十九届四中全会精神、落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》、纵深推进扫黑除恶专项斗争、开展市域社会治理现代化试点、服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题查摆、整改落实全过程各环节，做到纪律作风问题整治与工作攻坚创新统筹兼顾、协调推进。

要把工作业绩评价纳入教育整顿成效评价范围，以更高的政治标准、更严的政治要求、更实的政治作风，促进政法事业长足进步。

（四）加强督导，强力问责。

县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查，对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。

县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导，着力了解真实情况，发现和推动解决突出问题。

要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段，持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动，倒逼教育整顿走深走实;

特别要强化高压震慑，严肃查处顶风违纪的人和事;

让铁规发力，禁令生威。

教育整顿专题辅导讲稿

政法干部要做遵规守纪的表率同志们：

目前，我市正在开展政法队伍教育整顿，这是党中央提出的新要求，是政法战线全面从严管党治警的新举措，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，意义重大、影响深远。

政法机关是“国之重器”，是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的基本力量，是党和人民的“刀把子”。

“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明”

“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率气如果,政法系统党员干部队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。

我市政法队伍的主流是好的，总体上是严的。

同时，也要看到，政法队伍面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。

十八大以来，我市共查处政法系统案件**件，其中县处级干部**人，教训极其惨痛。

下面，结合政法队伍教育整顿工作，我以党课这一形式，向全市政法干部队伍谈几点体会和感悟：

一、坚持党的领导，始终做到对党忠诚政法机关是专政机关，政法队伍是一支半军事化的队伍，其中80%是党员。

与其他党政机关相比，政法机关尤其要把讲政治、守纪律摆在首位，通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。

要做到对党绝对忠诚。

在政治原则、政治方向问题上,政法机关的所有同志必须头脑清醒、立场坚定，对党的事业、国家前途坚信不疑，始终同以为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

要坚决做到“五个必须”：

一是必须维护中央权威,决不允许背离党中央另搞一套。

二是必须维护党的团结，决不允许搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许跟组织讨价还价、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，决不允许默认他们利用特殊身份谋取非法利益。

听党指挥，是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。

在政法系统坚持党的领导，这是一个根本性问题。

实际上，司法领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。

社会上一些别有用心的人提出所谓的“司法独立”、三权分立等等，这些声音改革开放以来一直不断。

在近些年的司法体制改革中，就有人提出人民法院、人民检察院就应该去掉“人民”两字,说西方都没有这两个字。

这都是别有用心的。

人民性体现了我们的党性，这是绝对不能含糊的。

还有人总认为，党对政法工作的领导有碍司法独立。

有人甚至提出要撤销政法委。

我们曾经走过弯路，中打破公、检、法，踢开党委闹革命。

还有一个时期，公、检、法不健全，党委去判案子。

这也是不正确的。

现在是依法独立行使审判权、检察权，按照法律程序来走。

但是在思想上政治上组织上，政法机关必须接受党的领导。

这是保障政法机关性质的一条。

政法干部必须要由党来决定，政法工作必须为党和国家工作大局服务，这些不能有丝毫含糊。

坚持党的领导、对党忠诚，不是抽象的。

落实到行动中，就是要践行党的宗旨,实施党的主张，贯彻落实党的路线方针政策。

我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。

党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导。

党的政策成为法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。

政法机关坚持党的领导，对党忠诚，听党指挥，最根本的就是做到执法为民、公正司法，就是要像总书记要求的那样，“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。

坚持党的领导就要坚持法律至上，维护法律权威。

党领导人民制定法律，党也必须在法律的范围内活动。

那种“党大还是法大”的问题本身就是伪命题。

党对政法工作的领导主要体现在管方向、管政策、管原则、管干部上，不是包办具体事务,不是越俎代庖，更不允许领导干部借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。

党规党纪规定：

“党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响”的，要给予处分。

政法机关和政法干部要敢于担当，不阿权势、不徇私情，坚持职业操守，守住公正正义的防线。

二、坚持挺纪在前，确保执法为民、公正司法在纪律作风上，政法机关和政法干部历来就有更高的要求。

公安干警有“XX条禁令”，法官有“XX个不准”，与普通党员干部相比，这些规定要求更加严格。

既然有更高的标准、更严的要求，政法干部就更要时刻保持警醒，把纪律和规矩挺在前面，防止触碰带电的“高压线”。

一要严以用权、谨慎用权。

政法机关掌握着生杀予夺的国家权力。

总书记曾告诫广大政法干警：

“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”。

政法干部一定要慎之又慎，

“战战兢兢、如履薄冰”，坚持按规矩办事、按规矩用权，依纪依法执法办案，防止执法不公，更不得把权力作为私器，用来牟取私利、满足私欲。

从近几年查处的案例来看,一些政法干部滥用手中的权力，粗放执法、变通执法、越权执法，有的有案不立、有罪不究，有的违规立案、越权管辖；

有的刑讯逼供、滥用警械、滥用强制措施，侵犯公民的合法权益；

有的办关系案、人情案、金钱案，徇私舞弊、贪赃枉法等等。

对于执法人员知法犯法的，要从重处理，因为这些人损害的是司法公平正义的形象。

二要守住清廉底线，把好金钱关、人情关、亲情关。

政法干部往往成为社会上各种各样的人千方百计拉拢“围猎”的对象，必须时刻保持警醒，绷紧拒腐防变这根弦。

比如，收受红包的问题。

党纪处分条例明确规定：

“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等”，要给予处分。

**县公安局副局长**交代，收受红包礼金CC万。

这些红包打着人情往来的幌子，实际上都是有求于他。

没见上级领导干部倒过来给下级送红包的，都是管辖范围内的下级向上级送的。

收了这些东西后，就很难公正地评价干部，公正地执行公务。

十九大以后，中央纪委要求“行贿受贿一起查”，刑法也是加大对行贿行为的打击力度的。

再比如，公款吃喝的问题。

政法干部有几种饭是坚决不能吃的。

第一种是涉案对象亲属，吃了就是违纪。

不只是公款，私款也不能吃，不能乱交朋友。

第二种是可能影响执行公务的。

这个要靠自己判断。

第三种就是公款。

政法机关也有部队的作风，上面来人陪下子，办了个大案喝一顿，好好庆祝。

酒一喝，这个战斗力就上来了。

这方面，政法机关要严格执行到位。

再比如，慎交朋友的问题。

政法机关干部掌握着政法权力，特别要交好朋友。

我劝大家也做个“孤独”的人，做孤胆英雄。

如果有人特别是那些老板，八杆子打不着的人跟你称兄道弟，那么头脑要特别清醒。

面对这些问题我们未必都有免疫力，千万不要对自己的免疫力估计过高。

跟这些人交朋友别以为组织上不知道。

他们到处炫耀，大家都会知道，他们也决不会保守秘密，有些人甚至还认为自己有关系专门在外面揽活。

再比如，个人情趣爱好的问题。

有个人爱好并不奇怪，但一不小心就有可能成为被行贿者拉下水的突破口。

一些人不但对领导干部的爱好了如指掌，甚至连领导干部抽什么牌的烟、喝什么牌的酒都一清二楚。

这些想拉你下水的人，阴谋诡计之多，算计之深，超出我们正常的想象力，往往不知不觉，“温水煮青蛙”0即使健康的爱好也不能超越法纪底线。

再比如，管好亲属和身边工作人员的问题。

首先对配偶和子女从业的情况,要严格按照中央要求来。

中央要求从业回避的，要好好管住老婆、孩子。

有一些领导干部出问题，就是被人从家人身上打开缺口的。

三要按原则、按规定、按程序办事。

除了党纪国法，政法机关对执法司法有很多内部规定。

比如,对司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织的接触交往，最高人民法院等机关出台了若干规定；

对涉案款物管理，党中央、国务院出台了行政性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定；

对违法审判、办案过错、执法过错等问题，政法系统作出了相关查究问责规定等等。

制度的生命在于执行。

对这些制度，要严格执行到位，确保制度严到实处、管到实处、落到实处，决不能把制度当作

“稻草人”，要严防“破窗效应”。

三、坚持严管厚爱，加强对政法队伍严格管理总书记强调：

打铁必须自身硬，“信任不能代替监督”。

政法队伍也要反复讲严管就是厚爱这个道理。

不是既要严管又要厚爱，而是严管就是厚爱。

从广义角度来说，反腐败也是政法队伍的共同任务。

要把承担的工作和自身的任务结合起来，真正把政法队伍打造成一支有铁的纪律的队伍。

第一,必须加强内部监督。

领导干部跟大家工作在一起生活在一起，很容易发现自己部门和单位干部的问题。

发现问题就要及时指出来，要敢于批评、敢于斗争，特别从平时的一点一滴，从各种小事抓起。

纪委现在的监督执纪是运用

“四种形态”，第一种形态叫咬耳扯袖、红脸出汗。

比如，听到对一个同志的说法很多了，怎么办?

有的时候要找他提醒一下，让他警醒起来。

作为执法司法机关，也要把第一种形态的要求落实到队伍的日常教育和管理监督中。

第二，必须落实严管责任。

要摸清底数，对本机关本单位干部违纪违法案件进行系统梳理和研究分析，找准症结和薄弱环节，做到心中有数。

要层层建立责任制，层层把责任压实压紧，层层传导压力。

“党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者或领导责任者”，要给予处分。

领导干部特别是“一把手”，不但自己要行得端、走得正，还要切实担负起从严治党的主体责任，抓班子带队伍，管思想管作风，坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。

第三，必须坚持刀刃向内。

保持清理门户的力度不松、尺度不减，对反映政法干部的问题线索要认真核查，不护短、不遮丑，对执法违法、以案谋私的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。

同时要坚持“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失误，建立容错纠错机制，让广大政法干部轻装上阵、橹起袖子加油干，严厉查处出于一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害政法干部的行为，为政法干部及时澄清正名，切实保护干部干事创业的积极性。

同志们，我们党来自人民、根植人民、服务人民。

作为政法干部，让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记总书记坚持人民至上的殷殷嘱托，、牢记使命，不断提升全市政法队伍教育整顿工作实效。