发挥自身优势参与社会管理创新Word下载.doc

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在凡河中心小学举行了“爱心助力　伴我成长”共青团关爱农民工子女志愿服务3·

5特别行动，向农民工子女发放宣传材料和手册，提高他们的法律意识，增强自我保护能力。

同时，在全市各县区中小学积极开展“法制讲堂进学校”、法制教育、以案说法活动。

在6.26国际禁毒日期间，以“青少年合成毒品”为宣传主题，深入开展“六进”活动，通过组织出租车志愿者在车后风档玻璃粘贴禁毒宣传标语，在企业组织广大青年职工观看禁毒宣传片，利用客运站等公共场所大屏幕宣传禁毒知识，全面营造全民禁毒的良好社会氛围，增强广大群众对毒品危害性的认识，自觉抵制毒品侵蚀，提高了青少年识毒、拒毒、防毒、抵御毒品侵害的能力。

同市商业（服务业）局、市烟草专卖局联合发文禁止向未成年人出售烟酒，规范我市“禁止向未成年人出售烟酒”标志的设置。

二、全面加强重点青少年群体的服务和管理，对重点青少年群体开展调研和分类引导工作

青少年处于一个特殊的年龄阶段，他们有如下的特点：

一是心智发育不成熟。

青少年的心智成熟度不如成年人，他们判断是非、好坏的能力较差。

二是逆反心理。

青少年的自我意识获得空前发展，但自我控制能力还比较差，易对老师家长的指令产生厌烦，并滋生反抗的心理和对立的情绪。

三是不合群。

父母的溺爱和学校教育中缺乏对学生团体精神的培养，使得部分青少年从小就以自我为中心，凡事只考虑自己，不为别人着想。

此外，各种类型的重点青少年群体又有不同特点。

1、针对社会闲散青少年，开展“引导行动”。

发挥青少年维权服务站的作用，摸清社会闲散青少年底数和有关信息，定期了解他们的思想状况和工作学习等情况，追根溯源，预防为先，有针对性地开展学习辅导、生活帮扶、就业培训和创业指导等服务，端正他们的人生态度，避免他们走上人生歧途。

2、针对有不良行为或严重不良行为的青少年，开展“帮教行动”。

指导青少年维权服务站积极参与对服刑劳教青少年开展“走进去——关爱失足青少年，走出来——感受社会温暖”为主要内容的警示教育活动；

对有轻微违法和不良行为的青少年，建立“帮教档案”，组织志愿者与他们结对子，开展“一帮一”、“多帮一”、心理矫正等帮教活动，引导他们远离违法犯罪。

3、针对流浪乞讨青少年，开展“保护行动”。

积极发挥青少年维权服务站、志愿者组织和未成年人保护组织的作用，联合有关部门，做到早发现、早报告、早救助。

4、针对服刑在教人员未成年子女，开展“关怀行动”。

构建政府、学校和社会“三位一体”的工作体系，切实保障服刑在教人员未成年子女享有平等的教育权和基本生存权。

开展“青果援”行动，广泛动员青少年事务社会工作者、青年志愿者、“五老”等力量，与服刑在教人员未成年子女结成帮扶对子，保障他们的基本学习和生活，让服刑在教人员未成年子女感受到社会的关爱。

发挥心理咨询、法律援助类专业志愿者的作用，对有严重心理问题的孩子，开展免费心理咨询和治疗，引导服刑在教人员未成年子女融入社会。

创造劳动就业条件，为有需要的服刑在教人员子女提供就业见习岗位，积累工作经验，提高就业创业能力，顺利实现就业。

5、针对农村留守儿童，开展“关爱行动”。

整合基层各部门的资源，大力支持学校青少年维权服务站以加强亲子沟通、强化监护职责为重点，在农村留守儿童相对集中的中小学校结合“亲情驿站”的建设工作，为农村留守儿童建一份亲情档案，联系配备一名“亲情家长”，为安装一部“亲情电话”，交一个“手拉手”好朋友，每学期组织一期“感恩父母”主题队会等，合力构建家庭监护、学校帮护、社会呵护三位一体的关爱服务网络，共同促进农村留守儿童的健康成长。

6、针对困难青少年，开展“救助行动”。

通过开展“希望工程”、“手拉手”、“爱心超市”等活动，及时对生活陷于困境的青少年进行救助，努力保障和实现青少年的合法权益。

关注困难青少年的心理问题，积极调动家庭、学校、社区、医疗等各个方面的力量，通过采取家庭关爱、健康教育、社区照顾、媒体引导、医疗跟进等措施，努力解决困难青少年在成长中的心理问题。

几年来，团市委积极在全市范围内开展“红色青春文化”活动，参与人数近3.5万人，占全市青年总数的10%，覆盖人数占全市青年的30%；

积极开展了“民族精神代代传”、“我与祖国共奋进”、“青年马克思主义者培养工程”、以“三五”、“五四”、“七一”等重大历史纪念日为契机的主题教育活动和“未成年人网脉工程”，引导青少年健康上网，文明上网，加强了青少年自我保护教育；

积极复制并下发了《青年思想引导大纲》和《分类引导青年工作电教片》光盘，组织企业高校团组织编写符合本部门实际的思想引导大纲，全市建立信息直报点达50%；

在“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动中，全市各级团组织均筹备设立专题网页，组织青年开展“党史学习交流会”活动。

通过对青年思想进行分类引导，一方面使广大青年更好地领会党的方针、政策、路线，另一方面就是引导青年进行正确的社会观察，帮助青年客观分析、正确看待社会现象，使他们的认识更理性、更深刻、更稳定。

深入实施希望工程。

组织实施了扶贫助学、关爱农民工子女、“希望工程快乐校园行动”、“绿色希望小学创建”、“曙光行动”、希望工程快乐体育——乔丹大运行”、“绿色希望小学”、“曙光行动”等系列活动，走访慰问青少年400多人，协调助学金和慰问金20多万元。

全市各级团组织以“三五”、“五四”、“七一”等节庆活动为契机，组织实施了扶贫助学、关爱农民工子女、走访慰问青少年800余人，协调助学金和慰问金13.02万元，改善办学条件，配备设施、设备，筹资约30余万元，建图书室4个，电脑室4个，音乐室3个，体育设施435件等；

在16所农村学校举办运动会，13所学校举行音乐歌会；

绿化希望小学活动中，全市现有希望小学22所，有11所希望小学参加了植树活动，植树3827棵。

三、积极加强同人大、政协有关部门的联系，切实为青少年搭建起反映诉求、表达意愿的平台

几年来，团市委精心组织开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，此项活动不仅在人大代表、政协委员中引起共鸣，扩大了社会影响，同时促进了全社会重视青少年氛围的形成，并引导青少年有序参与、维护自身合法权益。

通过开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，反映了青少年普遍关注的焦点问题，畅通了青少年利益诉求的渠道。

以“面对面”活动为纽带，架起一座沟通的桥梁，推动共青团与人大代表、政协委员联系经常化、制度化，推动青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制建设。

充分发挥人大代表、政协委员、青少年事务顾问的积极作用，进一步建立共青团与人大、政协等有关部门沟通协调的机制，密切人大代表、政协委员与广大青少年的联系，畅通青少年向人大代表、政协委员反映诉求的渠道，切实帮助新生代农民工解决工作、生活中遇到的困难和问题，维护进城务工人员合法权益，了解新生代农民工的在职业、身份地位、价值观、社会权利、生活方式、行为方式等向城市市民转化过程中遇到的实际困难，通过与相关部门的沟通、在“两会”上发出集中呼吁等方式推动问题的解决，帮助他们顺利融入城市。

开展了“新生代农民工的社会融入”主题活动。

新生代农民工代表分别结合自身实际就农民工子女教育、劳动就业、医疗保险、创业资金、权益维护等向市人大代表、政协委员提出了自己的问题、想法和建议，市人大代表、政协委员等分别围绕农民工代表提出的问题作了解释，围绕如何掌握新生代农民工群体的心理健康、价值导向、成长发展等问题进行座谈，并对农民工的建议进行梳理汇总，形成《关于XX市新生代农民工社会融入问题的提案》提案上报。

各县（市）区团委也都分别开展了“面对面”活动，形成提案上报。

几年来，团市委共答复有关青少年思想道德教育、青少年活动阵地建设等方面的提案3个，满意率100%。

四、进一步推进12355青少年服务台建设和社会工作人才队伍建设，维护青少年的合法权益

做好青少年维权实事是维护青少年合法权益的有效途径，是惠及青少年利益的具体体现。

几年来，团市委一直努力开展青少年维权实事工作，切实解决青少年生活、思想和学习当中最直接、最需要的问题，积极开展维权实事工作。

积极协调市司法局和天意律师事务所，成立由志愿从事社会公益活动的志愿者和社会爱心人士共同组成的“XX市保护未成年人合法权益志愿者服务中心暨12355社区服务站”。

目前已经发展了近50名志愿者，这些志愿者针对有不良倾向的未成年人进行帮教活动。

定期走访社区和学校，根据学校和社区的规模为每个学校和社区配备一定数量的志愿者，收集有不良倾向的未成年人的信息，并及时通过未成年人能够接受的方式进行交流、引导，起到预防和保护的作用，真正做到将违法犯罪消灭于萌芽状态。

与看守所、监狱、少管所等建立经常性的联系，做到对已经触犯法律或已经被宣判刑罚或已经执行完毕的青少年进行审前、审中、审后的跟踪帮教，建立以保护为主帮教为辅的体系。

继续开展法律宣讲进社区、进学校、进农村活动，形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。

此外，我们还针对青年就业创业热点问题，聘请了50名社会各界爱心人士担任青年创业导师。

针对当前青少年心理压力大这一问题，团市委专门组织了心理咨询讲座。

XX县莲花中学举办了轻松备考12355与你同行—12355阳光行动暨“抚摸你的心灵·

放飞你的梦想”大型心理辅导讲座，进一步推动中学生心理健康教育，有效缓解了初三学生的升学压力。

存在的问题及对策

一、加强预防青少年违法犯罪工作基层基础建设

基层预防青少年犯罪工作直接面向广大青少年群体，担任着掌握不良青少年信息、了解刑满释放青少年情况、对不良青少年开展帮教等重要职责。

基层工作开展的好坏将直接影响预防青少年违法犯罪工作的工作效果。

现阶段我市预防青少年违法犯罪基层基础薄弱，各乡镇及街道缺少负责青少年违法犯罪工作专职工作人员，导致问题青少年的信息更新不及时，帮教脱节等现象。

应切实加强预防青少年违法犯罪工作的基层基础建设，配备专职人员负责预防青少年违法犯罪工作。

同时加大必要的经费投入。

建立问题青少年数据库，全面掌握问题青少年的相关信息，并及时更新，开展问题青少年的帮教矫治工作。

二、青少年法制教育制度化

法制意识淡薄是造成青少年违法犯罪的重要原因之一。

虽然我市全部中小学均配备法制副校长，均设有法制课。

但是由于课时不能完全保证，法制教材不统一等因素影响了法制课的教育效果。

为确保法制教育达到预期效果，应形成时效性强的法制教育机制。

严格保证法制课授课时间，统一教材。

对学校法制教育成果进行考核监督。

三、建立预防青少年犯罪的青少年社会工作者队伍

青少年社会工作是属于社会工作的一个重要组成部分，开展青少年社会工作是完善社会管理、服务社会主义和谐社会建设的重要措施，是加强重点青少年群体教育、管理和保护工作，促进青少年健康成长的迫切需要，也是做好严重不良行为青少年矫治工作的必要要求。

青少年社会工作在解决青少年问题这方面的具体服务内容有：

学业辅导、偏差行为矫正、生活困难照料、越轨行为预防、人际交往障碍训练等等。

建立有一定规模的专兼职青少年社工队伍，加强对青少年社工的业务培训，提高青少年社工工作的专业化、科学化和规范化水平，为开展青少年社工工作提供必要的支持。

为青少年社工工作提供固定的工作场所，配套相应的工作经费和办公设施。

建立青少年社工工作相关的工作制度，为工作提供有力保障，探索与公安、检察院、法院、司法以及街道、社区等部门和单位建立工作衔接机制，准确掌握罪错未成年人的情况，做到对罪错未成年人的及时联系、及时矫治。

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