晋中市防堵非洲猪瘟七个全覆盖.docx

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晋中市防堵非洲猪瘟七个全覆盖

晋中市防堵非洲猪瘟“七个全覆盖”

工作方案

为全面贯彻全国、全省非洲猪瘟防控工作电视电话会议和10月29日、11月2日市政府常务会议精神，比照非洲猪瘟疫情Ⅰ级应急响应要求，全面禁止外市生猪及生猪产品调入我市，坚决杜绝泔水喂猪，扎实有效防范非洲猪瘟疫情传入，特制定本方案。

一、道路运输环节堵截全覆盖

设点范围：

1、22个国、省道市界出入口、96个农村公路市界出入口、12个超限检测站和4个收费站及高速公路出口全部设立临时检查点（具体名单见附件1、附件2），人员由各县（区、市）解决；2、每个乡村入口，人员由乡村解决。

牵头部门：

市公路局（国省道）；责任人：

张惠民

市交通运输局（县乡道）；责任人：

赵俊生

配合部门：

市畜牧局、市食药局、市公安局；责任人：

白志宏、张中晓、刘峰扬

排查流程：

检查所有的生猪及生猪产品运输车辆

（一）生猪运输车辆排查流程图

生猪运输车辆

拒绝备

案查扣

到当地畜牧部门登记备案

无

无

否

1、车辆登记备案

否

是

是

有

2、有无产地

检疫证明

有

3、是否来自本市。

是

3.1、是否来自疫区。

4、产地检疫证与实际数量是否一致。

否

劝返

5、所载生猪

是否有疑似非洲猪瘟症状。

有

暂扣并立即报告当地畜牧部门按照动物防疫法处置

无

放行

（二）生猪产品运输车辆检查流程图

生猪产品运输车辆

拒绝备

案查扣

到当地畜牧部门登记备案

无

1、车辆登记备案

是

无

暂扣并移交当地食药部门处置

劝返

否

3、是否来自疫区及

相邻省份

有

2、是否有产地

检疫证明和肉

品合格证

注：

1、目前，全国发生疫情的有13个省（辽宁、河南、江苏、浙江、安徽、黑龙江、内蒙古、吉林、天津、贵州、湖南、山西、云南），随着解封或新发生疫情，地区和数量有所变化，我省太原市、大同市属疫区。

2、车辆备案由各县（区、市）畜牧部门负责，市畜牧兽医局统一制作标识，标识图见附件3。

二、养殖环节排查全覆盖

排查范围：

辖区内所有生猪养殖场（户）

牵头部门：

市畜牧局；责任人：

白志宏

排查流程：

养殖环节排查流程图

入场入户调查

无

无

有

无

5、养殖户签字确认后汇总上报。

3、是否有病死生猪

4、登记存栏头数，健康状况。

2、是否有外调生猪

上报当地畜牧部门，扑杀并无害化处理

畜牧部门查处

1、查看养殖档案

来自疫区或无检疫证明

有

2.1、检查产地检

疫证明，是否来自疫区或非本市

阳性

检疫证明齐全，且

来自本市。

隔离监控，同

时上报当地畜牧部门。

有检疫证明且来自非本市

是

是

3.1、是否有疑似非洲猪瘟症状。

3.2、报当地畜牧

部门并送检。

阴性

注：

每日排查一次，18：

00前以县（区、市）汇总上报

三、屠宰环节排查全覆盖

检查范围：

全市所有生猪屠宰场

牵头部门：

市畜牧局；责任人：

白志宏

检查流程：

生猪定点屠宰场检查流程图

查待宰猪健康状况

已宰杀的查流向

未宰杀的无害化处理

查台账记录和检疫证明:

看有无来自疫区的生猪

查消毒：

1.门口有无消毒池

2.有无喷淋和消毒器具

有

无

送检

隔离观察

有疑似症状

阳性

交畜牧部门处罚

消毒灭源

健康

查检疫：

1、看同步检疫人员是否在岗

2、肉品品质检疫人员是否在岗

扑杀

无害化处理

缺岗

看无害化处理记录

查下角料去向

四、市场监管环节全覆盖

监管范围：

全市生猪产品生产、销售、餐饮经营主体

牵头部门：

市食药局；责任人：

张中晓

配合部门：

市畜牧局；责任人：

白志宏

监管流程：

注：

1、凡是来自疫区的生猪产品全部下架，进行无害化处理；

2、各市场监管部门要在11月6日之前将本文件精神告知到所有经营主体，凡是告知之前调入的，来自市外的非疫区的生猪产品下架封存，送检为阴性，准许销售。

告知之后来自市外的生猪产品，一律销毁。

生猪产品非洲猪瘟防控排查工作流程图

（一）

生产加工环节经营（批发和零售）环节餐饮环节

餐饮企业、学校食堂、单位食堂、中央厨房

肉类批发市场、农贸市场、连锁超市、蔬菜店

猪肉类生产加工企业及小作坊

查餐厨废弃物产生单位签订的收运协议、建立的分类处理台账

查生猪产品的购进验收台账：

进货日期、名称、购进数量、来源地、供货者名称、地址、联系方式

查生猪产品的动物检疫合格证和肉制品质检验合格证，印在白条猪上的为动物检疫合格印章和肉制品质检验合格印章

查供货单位的《食品生产（经营）许可证》和盖章的销售单据

查批发企业生猪产品的销售台账：

销售日期、名称、销售数量、购买者名称、地址、联系方式

查批发和零售企业的生猪产品的购进验收台账：

进货日期、名称、来源地、购进数量、供货者名称、地址、联系方式

查生猪产品的动物检疫合格证和肉制品质检验合格证，印在白条猪上的为动物检疫合格印章和肉制品质检验合格印章

查供货单位的《食品生产（经营）许可证》和盖章的销售单据

查生猪产品成品的销售台账：

销售日期、名称、销售数量、购买者名称、地址、联系方式

查生猪产品作为原料的购进验收台账：

进货日期、名称、来源地、购进数量、使用数量、供货者名称、地址、联系方式

查生猪产品的动物检疫合格证和肉制品质检验合格证，印在白条猪上的即为动物检疫合格印章和肉制品质检验合格印章

查供货单位的《食品生产（经营）许可证》和盖章的销售单据

生猪产品非洲猪瘟防控排查工作

流程图生产加工环节

（二）

生产加工（包含冷库或冷柜）环节

检查猪肉类生产加工企业及小作坊

查生猪产品成品的销售台账：

销售日期、名称、销售数量、购买者名称、地址、联系方式

查生猪产品的动物检疫合格证和肉制品质检验合格证，印在白条猪上的即为动物检疫合格印章和肉制品质检验合格印章

查供货单位的《食品生产（经营）许可证》和盖章的销售单据

查生猪产品作为原料的购进验收台账：

进货日期、名称、来源地、购进数量、使用数量、供货者名称、地址、联系方式

发现来源地为非疫区且为晋中辖区生产的生猪产品

发现台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项缺失或记录不全的无法证明来源是从指定通道进入晋中市辖区地的生猪产品

发现来源地为疫区的生猪产品

发现来源地为非疫区且为晋中市辖区以外的生猪产品

要登记造册，立即封存，同时书面通报当地畜牧兽医部门采样、检测

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项缺失或记录不全的根据《食品安全法》等相关法律法规予以查封扣押后调查处理

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章合法有效且完整的可以上市销售

一律没收，配合当地畜牧兽医部门进行无害化处理

要立即封存，书面通报并配合当地畜牧兽医部门进行销毁，进行无害化处理

对经采样检测确认非洲猪瘟病毒阴性产品

对经采样检测确认的非洲猪瘟病毒阳性产品，要一查到底，查清所有产品来源、去向，对未加工、销售、使用的产品要全部追回，配合畜牧兽医部门进行销毁，进行无害化处理，并监督其对设施设备和场所特别是贮存生猪产品的冷库按照疫病防控技术操作规程进行清洗、消毒，彻底灭活病原微生物。

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项确实或不全的根据《食品安全法》等相关法律法规予以查封扣押后调查处理

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章合法有效且完整的可以上市销售

生猪产品非洲猪瘟防控排查工作

流程图经营环节（三）

经营（包含冷库或冷柜）环节

检查肉类批发市场、农贸市场、连锁超市、蔬菜店

查批发企业生猪产品的销售台账：

销售日期、名称、销售数量、购买者名称、地址、联系方式

查生猪产品的动物检疫合格证和肉制品质检验合格证，印在白条猪上的即为动物检疫合格印章和肉制品质检验合格印章

查供货单位的《食品生产（经营）许可证》和盖章的销售单据

查批发和零售企业的生猪产品的购进验收台账：

进货日期、名称、来源地、购进数量、供货者名称、地址、联系方式

发现来源地为非疫区且为晋中辖区生产的生猪产品

发现台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项缺失或记录不全的无法证明来源是从指定通道进入晋中市辖区地的生猪产品

发现来源地为疫区的生猪产品

发现来源地为非疫区且为晋中市辖区以外的生猪产品

要登记造册，立即封存，同时书面通报当地畜牧兽医部门采样、检测

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项缺失或记录不全的根据《食品安全法》等相关法律法规予以查封扣押后调查处理

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章合法有效且完整的可以上市销售

一律没收，配合当地畜牧兽医部门进行无害化处理

要立即封存，书面通报并配合当地畜牧兽医部门进行销毁，进行无害化处理

对经采样检测确认非洲猪瘟病毒阴性产品

对经采样检测确认的非洲猪瘟病毒阳性产品，要一查到底，查清所有产品来源、去向，对未加工、销售、使用的产品要全部追回，配合畜牧兽医部门进行销毁，进行无害化处理，并监督其对设施设备和场所特别是贮存生猪产品的冷库按照疫病防控技术操作规程进行清洗、消毒，彻底灭活病原微生物。

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项确实或不全的根据《食品安全法》等相关法律法规予以查封扣押后调查处理

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章合法有效且完整的可以上市销售

生猪产品非洲猪瘟防控排查工作

流程图餐饮环节（四）

餐饮（包含冷库或冷柜）环节

检查餐饮企业、学校食堂、单位食堂、中央厨房

查餐厨废弃物产生单位签订的收运协议、建立的分类处理台账

查生猪产品的动物检疫合格证和肉制品质检验合格证，印在白条猪上的即为动物检疫合格印章和肉制品质检验合格印章

查供货单位的《食品生产（经营）许可证》和盖章的销售单据

查生猪产品的购进验收台账：

进货日期、名称、购进数量、来源地、供货者名称、地址、联系方式

发现未签订收运协议或其他违法行为

发现来源地为非疫区且为晋中辖区生产的生猪产品

发现台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项缺失或记录不全的无法证明来源是从指定通道进入晋中市辖区地的生猪产品

发现来源地为疫区的生猪产品

发现来源地为非疫区且为晋中市辖区以外的生猪产品

要登记造册，立即封存，同时书面通报当地畜牧兽医部门采样、检测

及时通知市容环卫或市容环卫执法部门，确保收运协议签订率达100%

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项缺失或记录不全的根据《食品安全法》等相关法律法规予以查封扣押后调查处理

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章合法有效且完整的可以上市销售

一律没收，配合当地畜牧兽医部门进行无害化处理

要立即封存，书面通报并配合当地畜牧兽医部门进行销毁，进行无害化处理

对经采样检测确认非洲猪瘟病毒阴性产品

对经采样检测确认的非洲猪瘟病毒阳性产品，要一查到底，查清所有产品来源、去向，对未加工、销售、使用的产品要全部追回，配合畜牧兽医部门进行销毁，进行无害化处理，并监督其对设施设备和场所特别是贮存生猪产品的冷库按照疫病防控技术操作规程进行清洗、消毒，彻底灭活病原微生物。

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章中其中一项或几项确实或不全的根据《食品安全法》等相关法律法规予以查封扣押后调查处理

台账记录、许可证、销售单据、合格证和印章合法有效且完整的可以上市销售

五、库存猪肉排查监管全覆盖

排查范围：

全市所有市场冷库、猪肉（冻体）储备企业、11个屠宰场冷库

牵头单位：

市食药局、市商粮局、市畜牧局

责任人：

张中晓、白志宏、赵成武

排查流程：

冷库

无

否

库存猪肉排查流程图

立即封存并

采样送检。

否

没收并进行

无害化处理。

1、检查库存

猪肉产品是否有

检疫票据。

有

2、是否来自本市。

2.1、是否来自疫区。

是

立即扣押封存并进行无害化处理，同时对问题猪肉产品清查、追缴并对冷库彻底清洗消毒。

是

阳性

检测结果是否为阳性

检测结果报市

指挥部办公室

3、登记造册后继续销

售，同时做好销售

台账记录。

阴性

六、餐厨废弃物监管全覆盖

监管范围：

全市餐饮企业，机关、学校、企事业单位的食堂

牵头单位：

市规管局；责任人：

苟富杰

配合单位：

市食药局、市畜牧局、市公安局

负责人：

张中晓、白志宏、刘峰扬

餐厨废弃物监管全覆盖工作流程图

餐厨废弃物产生单位

送至处理厂处理

建立处理台账

食药部门对协议签订情况进行排查

对不签订协议的单位，由食药部门将相关线索移交市容环卫执法部门予以处理

市规管局负责全市餐厨废弃物收运处理工作的总体指导、监督工作

对餐厨废弃物进行无害化处理

专业公司对餐厨废弃物进行规范收运

发现未建立台账，或台账信息不全的情况时，由市容环卫执法部门对产生单位进行查处

建立餐厨废弃物收运台账，完善转移联单制度

将产生的餐厨废弃物交由辖区内专业单位进行收运

畜牧部门对泔水喂猪现象进行排查，发现问题时将相关线索移交市容环卫执法部门予以查处

未经许可的单位和个人上路开展餐厨废弃物收运工作时，由交警部门对车辆予以查扣，由市容环卫局执法部门予以查处

建立收运台账

卜

进行消毒，建立消毒台账

七、宣传舆情引导全覆盖

监管范围：

全市所有电视、广播电台、报刊、户外媒体、网络媒体等具有社会动员功能的媒介

监管内容：

舆情监测、正面宣传、引导舆论

牵头部门：

市委宣传部；责任人：

丁美科

配合部门：

市畜牧局、市食药局、市公安局；责任人：

白志宏、张中晓、刘峰扬

工作流程：

宣传舆情引导工作流程图

市畜牧局提供科学依据

非洲猪瘟

宣传报道

市委宣传部

审核把关

媒体发布

市畜牧局新闻发言人提供统一口径信息

市委宣传部批准并履行相关手续

媒体记者采访

形成统一口径的新闻通稿

市畜牧局联合相关宣传等部门进行调查研判

负面舆论

公安部门严打治谣、传谣违法行为

引导舆论，占领主阵地消除负面影响

经市委、市政府批准新闻发言人发布

市委宣传（网信）部门科学应对

八、保障措施

（一）落实属地管理责任。

各县（区、市）人民政府对本地区疫情防控工作负总责，一把手是第一责任人，务必做到守土有责、守土尽责。

严格执行日报告、零报告制度，有疫情坚决不能隐瞒。

县级主要负责同志要亲自组织协调，分管负责同志要具体组织实施。

有关部门要按照职责分工，主动尽职，密切配合，形成联防联控的强大合力。

层层传导压实责任，强化追责问责，坚决把各项防控工作落到实处。

（二）建立领导包保责任制。

建立县级领导包乡镇，乡镇领导包村，包村干部包户的干部包保责任制，各级领导对所包单位防控工作负全部领导责任，协调相关部门统一做好防控工作。

县级相关业务部门要按照职责分工建立系统包保责任制。

各部门强化联防联动机制，各尽其责，协同作战，形成联防联控合力。

（二）实行网格化监管。

各县（区、市）对非洲猪瘟防控实行网格化监管，构建覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的监管网格体系。

将监管对象全部纳入网格当中，建立专兼职相结合、多部门参与的监管队伍。

按照条块结合、以块为主的属地监管工作机制，建设乡镇驻点干部（网格督导员）-网格长-网格员-监管对象的网状管理模式。

（四）建立举报奖励制度。

建立举报奖励制度，公布举报电话，广泛发动群众对身边非法调运，私屠乱宰，无证加工经营等违法行为进行举报，举报线索一经核实，县级给予举报人一定奖励，同时保护举报人信息，形成全民防控，群防群控的工作氛围。

附件：

1.晋中国省干线公路出入界点统计表

2.晋中农村公路市界出入口设卡表和各县（区、市）农村公路市界出入口设卡点任务表

3.生猪及生猪产品运输专用车辆标识样图

4.晋中市及各县（区、市）防治动物重大疫病指挥部分管领导及办公室主要人员联系方式