在全县中小学幼儿园接送学生上下学车辆专项整治工作会议上的讲话(局长讲话).doc

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齐心协力强化整改

确保接送学生上下学车辆专项整治工作取得实效

——在专项整治工作会议上的讲话

2011年11月24日

各位领导、同志们：

为全面贯彻落实自治区、市人民政府近期召开的关于深入开展接送学生上下学车辆交通安全整治工作会议及有关文件、指示精神，今天我们召开全县中小学幼儿园接送学生上下学车辆专项整治工作会议。

我利用本次会议，把我县教育系统接送学生上下学车辆情况和一些要求向在座的同志们作一个简要汇报。

一、全县中小学、幼儿园接送学生上下学车辆基本情况

目前，全县有普通高中2所，在校学生3670人；初级中学16所，在校生12483人；小学238所，其中村完小以上学校151所，教学点87个，在校生共29129人（含附设学前班人数5500人），全县幼儿园68所，其中公办幼儿园2所，占总园数3%，集体办园1所，占总园数1.5%，民办幼儿园65所，占总园数95.5%，幼儿园在园总人数为5345人。

在68所幼儿园中，已经办理（备案）有专用校车的仅有私立幼儿园10所，占幼儿园总数的14.7%，其余85.3%的幼儿园和所有中小学均没有专用校车接送学生上下学。

这些学校学生上下学乘坐的车辆类型参差不齐，其中有部分车辆是超员车、货车、非法营运车、拼装车、三轮车、报废车及拖拉机等不符合安全要求的机动车辆，存在严重的交通安全隐患，严重影响到中小学生及幼儿的人身安全和社会的稳定。

二、全县中小学、幼儿园接送学生上下学车辆的管理情况及存在问题

1.各级各部门高度重视，协同推进，接送学生上下学车辆整治工作取得阶段性成果。

我县一直高度重视学校安全管理工作，特别是接送学生车辆安全管理工作，把学生安全教育放在学校、幼儿园各项工作的首位来抓，做到精心组织，强化领导，周密布置，运行有序，保障有力，有效杜绝了交通安全事故的发生，为我县教育教学改革与发展创造了良好的环境。

主要表现在：

一是注重安全教育工作，把安全教育纳入学校及幼儿园教学计划之中，做到课时、教材、教师“三落实”。

交通安全教育是学校安全教育的一个重要内容，县教育局多次组织召开全县教育系统专题交通安全工作会议，下发有关交通安全管理工作文件，全县各中小学通过聘请交警到校开展交通安全专题报告，播放交通安全事故警示片，开设安全教育课，开辟安全教育宣传专栏，开展安全征文、书画展、知识竞赛等形式，加强对学生进行交通安全知识教育，不断增强学生的安全意识和自我防范能力；二是建立健全交通安全各项工作制度，明确学校各部门管理人员工作职责和内容，保证了全县中小学、幼儿园交通安全工作的开展；三是集中整治，确保平安。

2010年以来，我县教育局抽调局机关相关股室人员组成工作组，不定期下到全县各中小学及幼儿园进行安全管理督查、评估，发现问题，及时整改；四是部门配合，齐抓共管。

2011年7、8月份，县教育局、公安交警部门、运管部门等联合组成幼儿园校车整治工作组，下到全县各乡镇，对幼儿园接送车辆进行了集中整治，经过检查发现我县接送幼儿上下学车辆违章超载现象特别严重，交警部门对违法超载的5部车辆下达了处罚通知单，经过整治，幼儿园接送车辆超载、超速现象有所减少；2011年10月上旬至11月初，县教育局组织相关股室工作人员组成5个检查组，深入到全县12个乡镇及县直130所中小学校、60所幼儿园进行大规模的安全卫生专项检查，发现接送学生上下学车辆存在超载、超速现象等安全隐患，责成车主及相关幼儿园立即整改，整治工作取得了阶段性成果；五是部分乡镇政府高度重视接送学生车辆的整治工作，水源镇、洛阳镇、下南乡等乡镇成立了接送学生上下学车辆整治工作领导小组，建立健全车辆管理长效机制，配合县级督查开展联合整治工作，效果明显，确保了乡镇接送学生上下学车辆正常运行；六是加大对全县民办幼儿园专项整治工作。

2010年12月，县教育局与公安、消防、卫生、药监等部门组成工作组，分别对全县62所民办幼儿园进行综合评估，通过实地查看、查阅资料、个别谈话、听取汇报等形式进行检查评估，对照评估细则，结果有30所幼儿园评估为合格等级，有32所民办幼儿园不符合办证条件。

下阶段将再组织有关单位人员对不合格幼儿园进行复查，发现不符合要求的将给予取缔，并通过媒体进行曝光。

2.情况复杂，问题突出，接送学生上下学车辆仍然存在较大安全隐患。

我县中小学、幼儿园接送学生上下学车辆存在的安全隐患主要表现在：

一是接送学生上下学车辆多且不具备运营资质。

今年6月份，我县对接送学生上下学车辆和乘车学生进行了全面的摸底调查，学生上下学乘坐的车辆，除少数乘坐专业客运车和私家车外，大多数学生乘坐车辆为面包车、小货车、载货农用车、三轮车、摩托车等安全系数较低的非客运车辆，有的甚至乘坐无牌无证无保险的“三无”车辆，存在极大的安全隐患；二是接送学生车辆驾驶员素质参差不齐。

个别司机驾龄短，经验少，甚至人个别无证驾驶或持假证驾驶现象，缺乏起码的安全意识；三是接送学生车辆超载现象严重。

随着我县教育改革的不断深入，整合教育资源的进一步推进，但是由于我县地处偏僻，大部分乡（镇）的村庄距离学校较远，住户分散，交通不便，并受车辆和线路的限制，学生学生家长对交通费用的负担能力也相对较弱，部分家长为贪图便宜，选择车辆时只注重价格，较少考虑到安全问题。

受雇车主在经济利益和侥幸心理的驱使下，超载超速，忽视了学生的生命安全。

学生家长与车主“雇用”关系牢固、默契，无形中也增加了接送学生上下学车辆的管理难度；四是公路沿线学校没有设置交通安全提示设施设备，师生上下学安全隐患极大。

据统计，我县中小学、幼儿园学校门口在公路沿线有58所，这些学校门口直接面对公路，学校门口两侧没有设置限速标志，没有设置减速带及注意儿童警告标志。

县直一些中小学、幼儿园没有对校门前两侧100米范围道路内停车进行规范化管理，施划人行横道线及提示标线，车辆过往频繁，师生上下学安全隐患较大。

三、中小学、幼儿园接送学生上下学车辆管理的建议和要求

安全工作是学校各项工作的重中之重，接送学生车辆的安全是学生道路交通安全的重中之重，这是每一位在座的同志必须形成的共识。

如果接送学生的车辆出了安全事故，那可能就是重特大事故，可能会群死群伤，后果不堪设想。

2011年11月16日甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生的接送幼儿车辆重大交通事故，这次重大交通事故造成21人死亡（19名幼儿、1名教师、1名司机，其中5人当场死亡，16人送医院抢救无效死亡），另有43名幼儿受伤需要住院救治，这起重大校车交通安全事故令全国震惊。

所以，大家对做好接送学生上下学车辆安全工作的认识务必要再提高，，务必增强责任感和紧迫感，千万不能因我们的疏忽大意而给学生、给家长、给社会带来无法挽回的损失。

对此，提出几点建议和要求：

1.要明确领导的责任。

各中小学、幼儿园要成立接送学生、幼儿上下学车辆整治工作组，实行校长（园长）责任制，负责对所辖学校、幼儿园接送学生车辆的安全工作总负责，加强对接送学生车辆的管理。

2.要明确学生家长的监护责任。

目前，学生上下学及节假日往返学校，有的是家长接送，有的是家长利用车辆接送，有的是学生自行往返。

对此，各中小学、幼儿园要与学生家长签订《学生上下学交通安全责任状》，同时督促家长与租用车辆车主签订责任状，明确家长的监护责任，充分发挥学校、社会、家庭三位一体、齐抓共管的作用，为学生筑起安全“防护网”。

下一步，教育局与有关部门将对民办幼儿园明确划定生源范围，生源范围外的幼儿一律要求家长亲自接送，违者取消办园资格，责令停办。

3.要明确车辆使用中相关人员的责任。

各中小学、幼儿园在规定使用的车辆时，要与车辆或租用车辆的管理人员、驾驶员、随车管理的教师层层签订安全责任状，明确规定各自的职责，保证责任全覆盖，不留真空。

4.建立和完善各项规章制度。

没有制度，很可怕。

有了制度，不执行，更可怕。

科学完善、切实可行的制度是保证学生道路交通安全的必要前提和重要措施。

对此，各中小学、幼儿园要建立和完善学生上下学接送车辆各项规章制度，并坚决按制度管理，做到制度与管理不脱节。

5.强化教育，增强安全意识。

安全教育只有起点，没有终点。

各中小学、幼儿园在正常做好安全各项工作的同时，要进一步强化对学生的安全教育工作，要上好安全教育课，突出将道路交通安全作为主要内容；要夯实安全教育阵地，通过橱窗、板报、宣传栏和广播等各种载体，广泛宣传交通安全知识面，聘请相关部门人员到校开展交通安全法律法规讲座；教育学生不乘坐超载车、货车、非营运车、拼装车、三轮车、拖拉机、摩托车等不符合安全要求的车辆，让强烈的安全意识化为学生日常的自觉行动，让学生与平安同行，和健康为伴。

6.各学校、幼儿园要切实落实校车安全管理责任。

各中小学校校长、幼儿园园长是学校道路交通安全工作的第一责任人，负责学校学生出行和其他教育教学活动的道路交通安全管理工作。

学校（园）应当成立学校道路交通安全工作领导小组，由校（园）长任组长，分管安全副校（园）长为副组长，加强学校道路交通安全管理工作。

各学校、幼儿园要做好校车维护、保养和安全检查工作，督促校车按时参加安全技术检验，督促校车驾驶人做好校车的日常安全检查，建立校车日常保养台帐、车辆安全检查台帐和出车登记台帐。

学校要与校车驾驶人签订安全行车责任书，逐车逐人明确交通安全责任；每月对校车驾驶人进行一次安全教育，建立校车驾驶人的交通安全活动台帐，并接受教育行政和公安交通管理部门的监督检查。

教育驾驶人积极参加交通安全活动，严格遵守道路交通安全法规及校车安全管理制度，自觉杜绝超载、超速、酒后驾车、疲劳驾车、争道抢行等违法行为，确保校车的行车安全。

各幼儿园要积极配合中心校对当前接送幼儿上下学相对固定的车辆进行全面摸底排查，并将排查结果汇报县教育局备案。

同志们，开展接送学生车辆交通安全专项整治工作，涉及千家万户，责任重大，事关学生的生命安全，事关教育质量的提高，事关和谐校园的构建和社会的稳定，我们要以对广大师生和青少年极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好接着车辆管理工作，为师生创造一个安全健康的成长环境，努力办好人民满意的教育。

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