2019年测量测绘公司组织结构、部门职能、商业模式、行业现状Word下载.docx
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（1）行业主管部门 9
（2）监管体系和行业协会 10
2、主要法律法规及产业政策 11
（二）公司所处行业概况 12
1、行业发展现状 12
2、市场规模 13
3、行业发展趋势 15
（1）产业链将进一步延伸 15
（2）“互联网+测绘”将成行业新常态 15
（3）行业内企业向综合性和个性化方向发展 16
4、行业与上下游的关系 16
（1）产业上游 17
（2）产业中游 18
（3）产业下游 18
（三）进入本行业的主要障碍 18
1、技术壁垒 18
2、资质壁垒 19
3、市场壁垒 19
（四）影响行业的重要因素 19
1、有利因素 19
（1）国家政策大力支持行业发展 19
（2）高新技术装备促进测绘地理信息行业结构调整产业升级转型 20
2、不利因素 21
（1）产业结构不合理 21
（2）行业人才缺乏 21
（3）巨大的国际垄断压力 21
（五）行业所在风险特征 22
1、行业风险 22
2、市场竞争风险 22
3、核心技术人才流失风险 22
4、新兴技术融合风险 23
（六）行业竞争情况 23
四、公司未来发展规划........................................23
（一）拓宽业务范围 23
（二）强化团队建设 24
（三）多样化发展 24
一、测量测绘公司组织结构及主要运营流程
（一）公司内部组织结构
（二）内部各部门职能
公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理负责公司日常经营和管理，公司设置了财务部、综合办公室、人力资源部、客户服务部、经营管理部、信息部、质管部、技术研发部、工程测绘部、不动产部、航空摄影部和设备部、办事处及萧县办事处，并制定了较完备的内部管理制度。
1、财务部
负责公司日常财务核算；
根据公司经营情况，做好投融资管理及风险防控管理，确保公司资金正常运转；
编制财务计划，加强公司成本管控，严格规范财务管理，及时进行财务处理，编制财务报表。
25
2、综合办公室
协助制定公司各项行政管理制度和管理办法，建立制度化、规范化、科学化的管理体系；
负责公司宣传建设工作及日常行政公共关系接待工作。
3、人力资源部
负责公司的人力资源管理和行政后勤服务工作；
根据公司的发展战略，统筹人力资源管理，组织建立绩效管理体系。
4、客户服务部
负责公司客户的接待及咨询工作。
5、经营管理部
负责公司市场营销、经营考核、项目运营控制以及分公司管理工作。
对市场开拓、合同管理、货款回收等工作负全责；
负责经营业务的拓展和承揽，对内、对外商务合同的洽谈和签订；
负责任务书的下达和项目交底的组织管理等。
6、信息部
组织实施公司信息系统平台建设运行、资源配置、内外协调、维护升级、应用开发等；
制定和健全信息系统平台运维制度，使信息工作程序化、规范化、标准化，保障机房、网络和信息安全；
承接测绘数据的汇集和入库更新工作，为测绘生产提供技术支持服务；
利用信息数据为城市规划、建设、管理和领导决策提供地理信息查询、统计、分析服务和相关技术支持。
7、质管部
制定公司的产品质量计划和技术质量管理实施细则；
负责各项目设计书的审核并监督实离；
负责公司测绘产品的最终检查，编写质量检查报告，审核技术总结；
；
组织本公司岗位技术培训；
全方位收集产品质量信息，及时向上级反映质量问题，提出改进措施并监督执行等。
8、技术研发部
负责项目前期的实地调研和技术研发；
按照设计规范要求组织参与编制项目设计图纸、施工图纸、其他相关资料；
负责项目设计、变更中的技术支持，监督项目实施的过程及实施效果；
负责落实项目改造所需设备、施工服务的采购、质量监督等。
9、工程测绘部
根据测绘项目生产任务书编制项目设计书和测量方案并组织实施确保项目按时完成；
负责测绘项目与委托方的通协调与现场交接；
做好项目自检、互检，对组织生产的成果质量负责，负责项目成果报告、项目技术总结的编写；
测绘成果和资料及时移交档案室建档保存；
负责对一般性技术问题、质量问题的处理；
负责外业生产资料采购，建立采购和使用台账等。
10、不动产部
严格遵守国家有关法律、法规，执行国家和地方的房产测量规范、标准及相关规定；
保证测绘成果的完整、准确，有得弄虚作假违规测绘；
做好房产测绘成果的自检、互检工作；
发现问题及时与委托方和相关部门进行对接协调并提
出相应解决方案，接待处理业主关于房产测绘和房屋面积计算的咨询与投诉；
做好测绘数据与区房产交易中心和区不动产登记中心的对接、入库工作；
负责保管和利用有关设计图纸，对测绘成果和测量草图及时整理和归档等工作。
11、航空摄影部
负责航空摄影测量、影像图纠正处理、正射影像图制作、数字高程模型制作及航测内业描图。
12、设备部
负责公司设备的日常管理及维护。
（三）主要运营流程
1、采购流程
公司经营过程中采购主要包括测绘设备、办公用品及劳务外协采购三大类。
（1）公司采购的测绘设备包括GPS测量仪器、全站仪、水准仪、绘图仪、全数字摄影测量系统、计算机、照相器材及各类数据处理软件。
（2）办公设备包括办公桌椅、电器、文具、纸等。
公司已有的测绘设备基本能够满足业务需求，需要采购的设备及办公用品根据需要由需求部门提出申请，由经营管理部负责统一采购。
（3）劳务外协采购是指公司依据项目工期安排需求，将技术含量低、人员数量要求多的辅助性环节交由外协单位完成。
劳务外协工作过程由公司派遣具有专业资质的技术人员现场负责并指导外协人员工作，由公司提供测绘机器设备，
工作流程、质量和技术标准均严格遵循公司要求。
外协采购由项目经理根据项目需求提出申请，由项目经理所在部门召开会议审议，批准后交由经营管理部负责按照资质、人员技术等指标筛选外协单位并签订合同。
外协劳务工作的质量控制严格依照公ISO9001质量管理体系和公司管理规定展开，由项目经理监督检查。
2、销售流程
公司的销售由经营管理部负责。
公司销售途径分为招投标和客户直接委托两种形式：
针对公开招投标类项目，公司经营管理部通过政府机构、事业单位官方网站搜集招投标信息，购买招标文件，制作标书参与竞标；
对于客户直接委托类项目，则是客户主动联系公司并提出需求，双方经谈判确认项目细节与价格。
招投标类项目中标后或直接委托类项目达成明确意向后，双方签订正式合同并交由具体部门实施项目。
经营管理部负责按项目完成进度催收项目款。
业务工作完成后经营管理部向客户申请验收，验收合格后提交最终的项目成果资料，同时对客户展开满意度调查。
（三）生产的规范性
1、公司环境保护情况
公司主营业务为地理信息数据采集、处理、系统建设和软件开发，所处的细分行业为地理信息行业，经查阅《上市公司环保核查行业分类管理名录》（环办函[2008]373号文），不属于重污染行业。
且公司取得编号为ICN201801042819的环境管理体系认证证书。
2、公司安全生产情况
公司不属于《安全生产许可证条例》所规定的矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业，因此不需要办理安全生产许可证书。
公司制订了《安全生产管理制度》，建立了安全风险防控及应急措施，不定期组织员工进行安全培训以提高员工的安全意识，确保员工日常工作、项目作业中的安全。
3、公司质量标准情况
公司通过了ISO9001:
2015质量管理体系国际标准，并按照ISO9001:
2015质量管理体系的相关产品、技术标准施行公司生产及业务过程的控制、管理。
公司制定了《测绘产品质量管理制度》，采取的质量标准和产品质量符合相关法律、法规及规范性文件的要求，且未受到质量及技术监督部门的处罚。
二、测量测绘公司商业模式
公司依托自身的专业人才优势、资源优势，为客户提供工程测量、测绘航空摄影、不动产测绘及建筑工程检测等专业测绘服务，在淮北地区获得了良好的口碑，形成稳定的客户群体，公司根据客户的不同需求提供专业的服务，提高客户的满意度。
未来，公司将在立足淮北市场的基础上，把业务进一步向周边地区辐射，为客户提供更专业的服务和整体解决方案。
（一）采购模式
公司采购主要包括测绘设备、办公用品及外协劳务采购三个方面：
测绘设备，包括航空摄影测量系统采购、GPS测量仪器、全站仪、水准仪、手持GPS、绘图仪、打印机及其附属设备；
全数字摄影测量系统、计算机、照相器材等及其附属设备，各类数据处理软件。
办公用品，包括办公桌椅、电脑、打印机、文具、打印纸张等。
外协劳务采购，公司根据项目的工作量和进度需求，不定期雇佣外协单位承担技术含量较低的基础外业工作。
外协业务工作过程由公司派遣具有专业资质的技术人员现场负责并指导外协人员工作，由公司提供测绘机器设备，工作流程、质量和技术标准均严格遵循公司要求。
公司根据项目需求，选取合作良好的外协业务单位签订合作协议。
项目经理根据项目需求提出申请，由项目经理所在部门审批后，交由相关业务部门负责按照资质、人员技术等指标从合作单位中筛选外协单位。
外协业务的质量控制严格
依照ISO9001:
2015质量管理体系国际标准和公司管理规定展开，由项目经理监督检查。
公司项目运营不依赖外协供应商，仅对技术含量较低的基础外业工作进行外协，专业的核心技术均由公司项目团队的技术人员掌握，能够保障公司承接项目的顺利实施。
（二）销售模式
公司主要客户群为各级政府（包括省会城市、地级市、市辖区、县级市、县等）、企事业单位、房地产开发公司等。
公司通过招投标和直接销售两种渠道获取客户。
（1）招投标项目：
政府事业单位对测绘服务的供应商的选择要求较高，通常在招标时会设置较高的资质条件或者一定的业绩标准来筛选测绘服务企业；
同时为了减少投标成本和维持地理信息数据质量的稳定性和可连续性，政府事业单位都会主动邀请原有的供应商参与投标。
因此，公司的许多项目都是为政府单位和国有企业提供测绘服务。
（2）直接销售：
企事业单位、房地产开发公司也会直接委托公司进行测绘服务。
另外，公司也通过自身销售渠道获取项目信息，由公司分管业务领导带领业务部门负责人与客户洽谈，更进一步拓展市场。
（三）盈利模式
公司主营业务为测绘服务。
基本定价原则为成本加成法，依据项目的工作量、工作内容、产品精度等因素确定单位价格，乘以工作量后得到总项目价格，或者提供项目打包价。
招投标类项目以中标价签订合同，其他项目根据双方协商后定价。
公司通过提供相应的产品与服务获取收入实现利润。
三、测量测绘公司所处行业基本情况
根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），公司所属“M7440测绘服务”行业。
（一）行业监管体质、主要法律法规
1、行业监管体制
（1）行业主管部门
公司所处行业的主管部门是自然资源部国家测绘地理信息局。
其主要职责包括：
起草测绘法律法规和部门规章草案，拟定测绘事业发展规划，拟订测绘行业管理政策、技术标准并监督实施；
负责基础测绘、国界线测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全国性或重大测绘项目的组织和管理工作，建立健全和管理国家测绘基准和测量控制系统拟订地籍测绘规划、技术标准和规范，确认地籍测绘成果；
承担规范测绘市场秩序的责任；
负责测绘资质资格管理工作，监督管理测绘成果质量和地理信息获取与应用等测绘活动，组织协调地理信息安全监管工作，审批对外提供测绘成果和外国组织、个人来华测绘；
组织查处全国性或重大测绘违法案件；
承担组织提供测绘公共服务和应急保障的责任。
组织、指导基础地理信息社会化服务，审核并根据授权公布重要地理信息数据；
负责管理国家基础测绘成果，指导、监督各类测绘成果的管理和全国测量标志的保护，拟订测绘成果汇交制度并监督实施；
承担地图管理的责任；
监督管理地图市场，管理地图编制工作，审查向社会公开的地图，管理并核准地名在地图上的表示，与有关部门共同拟定中华人民共和国地图的国界线标准样图；
负责测绘科技创新相关工
作，指导测绘基础研究、重大测绘科技攻关以及科技推广和成果转化，开展测绘对外合作与交流。
（2）监管体系和行业协会
依据《中华人民共和国测绘法》第五章第二十二条规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。
从事测绘工作的单位应当取得相应的测绘资质证书后，且具备以下条件后才能从事测绘工作：
有相应的技术装备和设备从事测绘工作；
有相应的专业技术人员从事测绘工作；
有完善的质量和技术保证体系，有健全的测绘成果和档案管理制度；
具有国务院测绘行政主管部门规定的其他必要条件。
中国测绘地理信息协会，是在民政部依法登记的法人社团组织，是中国科学技术协会的组成；
是由全国测绘科技工作者和有关测绘单位以及相关学术团体依法自愿组成的民间组织；
具有独立法人资格和社会公益性质的全国性、行业性、学术性、科普性社会团体。
该协会的主要任务是：
促进测绘地理信息科技的发展和繁荣，团结广大会员和测绘地理信息科技人员，推动测绘地理信息科技人才的提高和成长，推动测绘地理信息科技与社会经济的结合，促进测绘地理信息科技的普及和推广等。
中国地理信息产业协会，是中国从事地理信息产业的、非盈利性、全国产业性的社会组织，由单位会员和个人会员自愿组成，具有法人资格的国家一级协会。
该协会的主要认为是：
积极发挥“服务、自律、协调、维权”的职能和社会团队的桥梁纽带作用，推进产业技术发展，规范市场行为，维护会员合法权益，为社会经济发展作贡献，诚心为会员服务，努力推动我国地理信息产业健康和谐
发展。
2、主要法律法规及产业政策
序
号
《测绘地理信息
国家测绘
1
产事业“十三五”
规划》
地理信息 2017.8.3
局
法律法规及政策 颁布机构 发布时间 主要内容
“继续推进地理信息产业分类标准、产业单位名录库和统计指标体系建设”
修订的《中华人
2 民共和国测绘法》
国家“十三五”规
划《纲要》
国务院关于《全国基础测绘中长
全国人民代表大会常务委员会
第十二届全国人民代表大会第四次会议
2017.7.1
2016.3.17
一是加强卫星导航定位基准站管理，维护国家地理信息安全和对个人信息的保护;
二是促进测绘成果社会化应用，激发地理信息产业活力;
三是强化国家版图意识宣传教育，完善地图、互联网地图服务监管;
四是建立地理国情监测制度和应急测绘保障工作机制，提升测绘地理信息服务水平;
五是“放管结合、优化服务”协同推进，加快转变政府职能。
要提升测绘地理信息服务保障能力，开展地理国情常态化监测，推进全球地理信息资源开发和实施互联网+地理信息行动计划。
到2020年，建立起高效协调的管理体制和运行机制，营造较为完善的政策和法制环境，形成以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为
4 期规划纲要
（2015-2030
年）》的批复
关于印发《国家测绘地理信息局
国务院 2015．6
特征的信息化测绘体系，全面建成结构完整、功能完备的数字地理空间框架。
到2030年，全面建成新型基础测绘体系，为经济社会发展提供多层次、全方位基础测绘服务。
健全测绘地理信息获取、传播、应用等各环节的安全监管制度；
修订完善《测绘行政审批程序规定；
》制定《地理国情监测管理规定》；
制定《地理信息数据开放共享管理
5 立法规划（2015
－2020年）》的通知
地理信息
2015．1
规定》，建立政府部门间地理信息资源共建共享机制，明确共建共享的内容、方式和责任，以及各方的权利义务，统筹协调地理信息获取分工、更新和共享工作，确立基础
地理信息免费或低收费等相关政策，推动地理信息数据向
社会开放；
修订《房产测绘管理办法》为《不动产测绘管理规定》，进一步完善地籍测绘、房产测绘等不动产测绘管理制度，与《不动产登记暂行条例》相衔接，为国家不动产统一登记制度改革提供保障服务。
《关于促进地理
6
信息产业发展的
若干意见》
国务院办
公厅
《关于促进地理信息产业发展的意见》的总体要求、政策
2014.1
上保障措施等，国家测绘地理信息局有关负责人进行了回
答。
（二）公司所处行业概况
1、行业发展现状
地理信息产业是以现代测绘技术、地理信息系统、遥感、卫星定位和导航等地理信息技术为基础，以地理信息资源的生产和服务为核心，从事地理信息获取处理、应用的高技术服务业，属于国家战略性新兴产业。
目前地理信息产业可以细分为测绘产业、地理信息系统产业、遥感产业和卫星导航产业。
在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求推动下，地理信息产业得到了全面而又快速的发展，随着地理信息产品模式的转变（由静态模式向实时动态模式转变），地理信息产品在政府部门和各行各业中得到更为有效和广泛的应用。
全球地理信息资源依据“边建边用”原则推进建设应用。
目前，已经投入使用的是广西东盟信息港区域。
整个东盟信息港包括中巴经济走廊以及东盟区域的380万平方公里的数据已经完成。
如今以全球地理信息做信息支撑的东盟信息港平台已逐步形成。
另外，东盟与上合组织的环保中心正在开发“一带一路”环保大数据决策平台，是用“天地图”资源做信息支撑。
所谓“天地图” ，是中国政府为了对国际负责、展望国际视野和关心关注国际形势的基础上，国家测绘地理信息
局建立了自己的平台——“天地图”，希望“十三五”期间能够基本完成“一带一路”范围的基础地理信息数据的生产，保障“一带一路”范围内的基础地理信息需求和服务。
将建设的全球地理信息资源发布到现有的“天地图”平台上，通过“天地图”网站推出全球地理信息资源保障服务。
中国公路、中国铁路、中国
电力的海外工程在规划、设计、实施阶段，也需要全球地理信息资源的支持。
GIS（GeographicInformationSystem）,即地理信息系统，是国际上20世纪60年代以来发展起来的一门新兴技术。
它利用计算机图形和数据库技术处理地理空间及其相关数据的计算机系统，是包括地理学、测量学、几何学、计算机科学和应用对象为一体的综合性高新技术。
GIS技术的发展使得GIS的应用从基础信息管理与规划转向到更为复杂的领域，如：
预测预报、区域开发、与卫星遥感技术结合用于全球检测，成为非常重要的决策工具。
随着我国经济技术的不断发展，GIS的应用得到大幅度的提升，在城市的交通运输、测绘和规划管理等领域内发挥着积极的作用，取得了良好的经济社会效益。
2、市场规模
随着我国城市现代化、城镇化建设的迅猛发展，测绘地理信息行业也迅速的成长起来。
随着地理信息发展的“十三五”规划的出台与发布，对新时期测绘地理信息事业的改革创新发展具有十分重要的引领作用。
地理信息产业作为“数据+技术+服务”三位一体的产业，不仅自身形成一个完整的地理信息产业生态系统，而且产业上中下游关联度很大，使得产业发展的市场空间巨大。
据数据显示，2009年我国地理信息产业市场规模由932.00亿
元增长到2016年的4,360.00亿元，预计到2020年地理信息产业的总体规模
将达到9,040.90亿元。
到2020年，该产业政策法规体系将基本建立，结构优化、布局合理、特色鲜明、竞争有序的产业发展格局也将初步形成，互联网搜索和电子商务提供商、通信服务提供商、汽车厂商等纷纷涉足地理信息应用领域，新应用、新服务不断产生，形成遥感应用、导航定位和位置服务等产业增长点。
图：
2009-2016年我国地理信息产业市场规模：
测绘作为地理信息数据的主要来源，在地理信息服务业中居于主导地位，根据统计数据显示，2016年度地理信息服务业中主营业务为测绘的资质单位实现营业收入673.26亿元，占各类地理信息服务业资质单位实现营业收入的比例为72.47%。
2016年度地理信息服务业不同主营业务资质单位收入占比情况
3、行业发展趋势
（1）产业链将进一步延伸
在大数据时代，基于物联网、云计算、互联网技术发展的大数据技术将对地理信息服务业产业链的各个环节产生全方位的影响，引起地理信息服务业产业链结构的调整。
产业链结构的调整主要表现为产业链延长的趋势。
目前，地理信息产业的产业链环节主要为地理信息数据采集、数据处理和数据产品及应用服务。
在大数据时代，地理大数据分析与挖掘可以直接创造价值，为用户提供服务。
而地理大数据分析与挖掘需要掌握专门的技术，可能还需要一定的行业背景，因此将发展成为一个独立增值的产业链环节。
此外，地理数据与其他大数据的集成，地理大数据的存储、管理与运营都需要专门的设备和技术，在大数据时代，也将发展成为一个独立的产业链环节。
（2）“互联网+测绘”将成行业新常态
近年来，随着互联网时代的深刻变革，云计算、大数据、物联网等智能化技
术的发展对测绘科学不断渗透，地理信息服务业的产业结构、产品内容及服务范围发生了重大变化，“互联网+测绘”将成为地理信息服务业新常态。
“互联网+测绘”综合运用移动互联网技术、众源地理信息技术和现代测绘技术等手段实现基础数据采集，并利用云计算、数据挖掘、深度学习等智能技术实现测绘地理信息大数据管理，逐步实现测绘数据从信息服务到知识服务的转变，最终全面实现测绘手段和成果应用的进一步转型升级，是智能测绘、泛在测绘与知识服务为一体的新一代测绘体系。
（3）行业内企业向综合性和个性化方向发展
在大数据时代，以需求为导向的地理信息服务企业主要向两个方向发展。
一是综合性，即地理信息服务企业提供的服务从单一内容的服务向多类型服务发展，从满足单一需求向提供整体解决方案发展，从提供某一种产业
升级会员 