中国公务员制度.doc

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江南大学现代远程教育考试大作业

考试科目:

《中国公务员制度》

1、何谓公务员考核制度？

（20分）

2、目前中国公务员考核制度还存在哪些不足？

（40分）

3、如何完善中国公务员考核制度？

（40分）

1答：

公务员考核制度是行政机关根据有关的工作标准对所属公务员的才能素质、工作表现等问题进行考察和评价，并以此作为对公务员进行奖惩、使用、晋升依据的人事管理制度。

考核分为三种类型:

（1）平时考核，即针对公务员平时工作而进行的曰常考察，主要是纪录平时的工作表现，为定期考核积累资料，不直接导致奖励和惩戒；

（2）定期考核，指有计划地每隔一段时间对公务员进行的比较全面的考察，是一种定期的工作总评，评比结果将会导致奖惩或调动等人事管理活动的进行；（3）专门考核，即针对某些特定事件或能力的考察和评价。

2答：

我国公务考试录用制度经过这些年的探索与实践，己取得令人瞩目的成就，但由于种种原因，目前我国公务员考试录用制度还存在许多函待解决的问题。

（一）资源配置失衡以致资源浪费  首先，人才资源和教育投资的浪费。

政府的功能是实施公共管理，提供公共服务，这决定了大多数公务员岗位是不需要太高的技术含量。

而现实是中央机关职位的学历要求清一色为本科，加重了公务员的学历情结，会使原本应当在技术与专业性更强的行业发挥作用的人才卡在政府部门，造成其他行业人才流失。

 同时由于高学历人才潜在能力得不到充分发挥，处于非充分就业状态，影响工作积极性，以致政府机关人才加速流动甚至流失。

整个社会的人才配置畸形导致了国家和个人教育投资的低效。

 其次，由于悬殊巨大的报考和录取比，造成了考生的成本浪费。

仅以2013年中央国家机关公务员报考为例，该年实际招考人数为20839人，报考人数却超过150万，庞大数目的考生不会被录取,则造成了严重的资源浪费人才浪费。

（二）报考资格的设置有损公务员考试录用公平、公开、公正原则   我国公务员报考资格的设置是公务员考试录用中争议比较多的环节，因其有机会出现暗箱操作等有损公务员考试录用公平、公开、公正原则的行为。

主要表现为:

一是户籍限制，仅招本地户口考生，在发达省份城市尤为突出。

二是年龄限制，35岁的年龄上限值得商榷。

三是优惠加分政策不规范，不严谨，不平等。

对本地生源、选调生、西部志愿者和优秀学生干部等报考者实行优惠加分，致使其他考生受到了不公正待遇。

 （三）笔试的命题质量不高，测试的“三度”有限   笔试的科目主要包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。

一是前者题目冗杂，题量偏大（平均每题只有40秒左右的答题时间），考试内容脱离工作实际，难以考查考生真正的行政职业能力。

二是后者给定材料大多是热点问题，容易被猜题和押题。

都没有很好地对考生应用知识的能力作出测试，导致很多考生潜心专业应试技巧，扭曲了公务员考试录用制度的初衷。

3答：

1.加大宣传，进一步提高考核工作的权重。

首先，各级领导要充分发挥主观能动性，发挥作用，明确自身职责与权限，组织或成立领导牵头的考核工作小组全面开展工作。

各级领导对于本部门的员工考核发挥着十分重要的作用，具有十分重要的地位，考核工作的有效开展，能够更加有效发挥考核的管理效能，进一步提升团队凝聚力，加强员工队伍建设。

因此，各级领导要充分认识到考核工作的重要性，并提升这一内容的权重性;其次，要进一步加强对考核制度的宣传力度，让广大员工认识到考核制度的重要作用，尤其是对于自身的发展，占有十分重要的一席之地，让广大员工全面提高认识，发挥考核制度本身的监督和管理功能。

2.明确考核内容，制定科学的考核指标体系。

公务员考核应着眼全局，考虑全面，针对不同工种，不同工作环境，不同员工工作实际情况制定不同的考核内容。

各部门之间也要结合自身的实际情况和员工特点，充分结合《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》中规定的相关内容进行更加严谨的量化考核，根据考核内容的需要合理的分配各项考核内容的分数比重，尤其要根据注重实绩的精神，增大“绩”的权数，完善量化考核。

3.加强平时考核，建立过程化考核机制。

首先，考核部门要根据实际情况完善和重视日常考核的情况，因为日常考核的问题才是员工问题的重要体现，因此要根据工作实际情况建立和完善日常的考核管理制度，进一步提升日常考核的重要性。

其次，日常考核的内容和标准要更加具体和量化，可通过等级打卡或者签到的方式全面掌握公务员每天的工作情况。

最后，考核方法要简单易操作，要每个月进行一次考核情况统计，为年终考核奠定基础。

 4.加大考核工作透明度，建立科学的考核监督机制。

本着公平公正公开的原则，考核工作要建立和完善监督与公开机制，加大考核工作的透明度，通过制度保证考核工作能够按部就班的顺利开展。

建立监督机制要分阶段的做好事前监督、事中监督和事后监督。

即在考核工作开始前对工作进行全面的监督，切实检查考勤负责人员的情况和考核工作的前期筹备情况等;事中监督是在考核工作开始过程中，对考核工作的人和事进行实时的监督与管理，主要监督考核工作的进展情况和存在的主要问题，随时发现问题、解决问题，及时纠正;事后监督是在考核工作结束之后，检查考核结果是否真实有效、考核是否达到预期效果，并总结考核工作成功的经验和存在的不足。

通过扩大透明度，建立科学的考核监督机制，使考核工作更规范、结果更具可信度。