信息化系统评估指示.docx

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信息化系统评估指示

在当今社会中，企业面临着复杂而多变的生存与发展空间，尤其是新经济形态的到来和全球经济一体化趋势，对现代企业产生了六种影响，即竞争空间全球化、合作伙伴全球化、竞争内容多样化、管理控制全球化、资源配置全球化、传递系统全球化。

企业信息化是提高企业价值和发展潜力、提高企业核心竞争能力的有效手段和途径。

衡量企业信息化程度，既要体现水平，又要体现效益和效率；既要体现直接效益，更要体现发展潜力和价值。

一、企业信息化评估及特点

1．企业信息化评估及价值表现

（1）企业信息化评估。

企业信息化可以说是由人、信息技术、组织管理等三要素有机构成的整体。

这三要素是否在整体中协调并产生1＋l＋l＞3的协同效应直接影响了企业信息化的成效。

因此，所谓企业信息化评估就是要从组成企业信息化的三个要素（人、信息技术、组织管理）角度持续并综合地评估三要素有机结合的信息系统（如MIS、CAD、CIMS等等）的成效和各要素对信息系统成效影响程度的过程。

企业信息系统成效（价值）的评估是企业信息化评估的关键。

（2）企业信息化价值表现。

对一个公司来说，把企业信息系统价值划分为内因价值和外部价值两类。

第一类：

内部价值反映了企业信息系统对企业整体价值贡献，它包括了可定量的有形价值、难以定量的战略价值和无形价值。

有形价值可以选用诸如节约成本、增加产量、降低经营费用、减轻工作强度、降低系统开销、降低人员开销、降低设施成本等项目反映；战略价值和无形价值则可选用改进资产的利用、改进资源管理、加强组织的计划性、增强组织灵活性、更及时的信息、更多的信息、增进组织的沟通、达到法规的要求、增强员工的热情、提高工作的满意度、改善决策、改善经营、提高顾客满意度、改善公司形象等项目反映。

第二类：

外部价值则是企业为了满足社会公众的需要或为了满足政府的有关规定而建立的信息系统，它体现了企业的外部价值或社会效益。

例如，向政府管理部门提供的电子报表、地方的税务申报管理系统、环保检测系统等。

这种外部价值通常带有某种强制性。

在这里，我们主要考察企业信息化或信息系统给企业带来的内部价值。

企业信息系统的成本包括了硬件、软件、通讯、服务、人工等。

2．企业信息化评估特点

（1）持续性。

由于企业信息化本身是一个持续发展的过程，因此，企业信息化评估必须表现为持续性的特点。

对于持续性事物的评估，我们可以类似会计记账的“营业分期’原则，采用“评估分期”，即在不同的发展时期进行评估

（2）复杂性。

由于企业信息系统具有以下几个特点：

信息技术发展速度快，信息技术的生命期的缩短，是信息系统项目开发的技术风险增大；内部价值中的无形价值和战略价值项目大量增加，且难以量化；内部价值的多样性和多视角性，需要用多种不同的模型和方法来评估。

如果考虑到某些价值的不确定性，还必须在评估中考虑风险因素（用于项目投资决策）。

因此，所有这些都使企业信息化评估呈复杂性。

（3）整体性。

这是由信息化的构成要素和信息系统的类型等因素决定的，需要从系统观点，来评估企业信息化成效。

企业信息化评估不同于某具体信息系统的评估，信息系统评估也不同于某软件产品或信息基础平台的评估。

企业信息化评估包括了信息系统评估、企业运营环境评估、企业管理系统评估和业务系统评估等。

企业管理系统就是要使企业内的各“系统”能协调运作，发挥协同效应。

“系统”包括了人与人、人与机器、机器与机器、人与信息系统等。

二、信息系统评估研究难点

1．信息化评估的现实意义

在信息化建设中也要讲经济效益是由生产的社会性和社会生产的效应决定的。

当计算机、网络、数据库等现代信息技术的应用处干起步实验阶段，其本身技术还远不成熟，人们对它们的认识、了解、信任还很低，人们只能用全力去应付解决这些新技术在应用中所出现的种种问题，人们只能用全力去研究提高这些新技术在应用中的功能、性能，没有人去考虑使用新技术所带来的经济效益如何这是很自然的。

然而，当计算机、网络、数据库等现代信息技术不但完全成熟且已被广泛应用，国际社会建设信息高速公路的热潮日益高涨，我国信息化建设也在进行之中，对信息化的经济效益评估具有现实意义，并具有巨大的潜在经济效益。

2．企业信息化评估的难点

在企业信息化评估中最难之点是确定企业信息化的核心即信息系统产品的价格（价值）。

其难点主要表现在两个方面。

第一，信息系统产品的价值是隐含而不是显现的。

从经济学角度考虑，在经济效益研究中，无论是财务评估、国民经济评估或综合评估，无论是利润分析、销售分析或是成本分析，无论是这些评估分析中要用到的核心指标或一般指标，都集中反映了投入产出比，即投资和生产成本多少，投资回收期多长，税前税后内部收益率多少。

这些东西的取得都少不了一个重要数据：

项目建成投产后产品的售价。

信息系统的产品就是信息，投入的原料是数据，从原料到产品都是抽象的知识，其价值体现要通过管理中某些决策正确或失误所产生的“后果”才能知道，而这“后果”又是第一、第二、第三产业某项工程项目建成后生产产品的多少、成本的高低、利润的大小。

很明显，信息产品的价值隐含在决策之中，体现在物化产品之内。

第二，信息的价值具有极大的随意性。

一条信息所能产生的效益除了它本身固有的价值外，还与人的素质、空间（地区）、时间、环境等许多因素有着千丝万缕的联系，受到许多因素的制约。

三、信息化评估指标体系研究原则

对企业信息化评估指标体系的研究是一项具有现实意义并富有挑战的工作。

在企业信息化评估指标体系研究中应遵循目标导向性、综合性、不包容性和信息属性的原则，来对企业信息化评估效益问题、评估指标构成等研究。

根据企业信息化及其评估的特点和评估指标体系的自身要求，在研究企业信息化指标体系时，必须设计下列原则：

1．目标导向性

企业信息系统效益评估是企业信息化评估的核心。

企业信息系统效益评估包括两个方面的内容：

（1）直接评估系统活动本身效益情况。

系统行为的状况和结果，受系统环境和系统内部状态两个方面的影响，起决定作用的是系统的内部状态，即决定于系统内部对输入的信息资源的转换能力和水平。

其转换能力和水平，又主要取决于系统结构的优化程度。

系统的人员结构、环境结构、经济结构、技术结构合理，其本身的效益就必然好，主要表现在它内部耗能少、信息流通快、服务质量好、管理水平高等。

否则，其本身的效益就必然较差。

（2）评估系统的整体效益，即系统输出对社会和国民经济发展的影响和贡献。

要评估的是在一定量的输入和对系统所需消耗的投入后，所获得的结果，是否达到理想目标。

对系统总体效益的评估，必须结合系统的目标体系来完成，系统效益的评估指标与系统目标的一致性是评估的基本原则。

2．综合性

系统的效益是综合的，主要表现在：

不仅考虑对企业自身的近期和长远利益，还要考虑对国家的科技进步、提高国民生产力、产业结构优化、就业结构变化、社会文明、资源利用、环境保护等方面的贡献；货币效益和非货币效益相结合：

技术方案评估和经济效益评估不能脱节；充分考虑环境、人、组织、企业文化等因素。

3．不包容性

评估指标之间不存在包容关系。

指标要保持相对独立。

4．信息属性

信息系统的评估指标之一是看所提供的信息的质量和数量是否及时、准确、适用、经济。

信息的及时性：

现代生产和生活水平越来越高，管理决策量化程度、多目标优化和方案比较的要求越来越精，信息量的增长快，对信息资源管理系统的反应速度要求相对提高，信息的加工、处理、传递要快。

其及时性也可以从另一角度来衡量，即看信息流是否与社会的物流和人流同步。

信息的准确性：

为了正确决策和有效管理、有效经营等，对信息的要求精、准确率要高，并反映实际情况，安全可靠。

信息的适用性：

社会对信息的需求，一般要求满足特定的具体条件，要求其适用性强，否则，再好的信息也没有现实意义。

信息的经济性：

经济效益是信息资源管理系统追求的首要目标，所提供信息的经济性，是信息资源自身价值的具体体现，没有实际价值的信息就没有索取、流通和存储的必要。

四、信息化评估指标体系建立

1．企业信息化效益问题

在设计企业信息化评估指标体系时，主要考虑企业信息化的效益问题。

企业信息化效益包括了经济效益和社会效益，经济效益又包括有形效益和无形效益。

（1）企业信息化的社会效益包括：

信息化给人类社会带来的转变；信息化对促进社会文明、提高全民素质的影响；信息化对促进国家科技进步、提高国民生产力的影响：

信息化对社会上产业结构的调整和优化的影响；信息化对促进管理方法现代化的影响；信息化对企业就业结构和就业机会的改善；信息化对企业内部管理体制改革的影响；信息化对企业人力资源的开发利用的改善；信息化对改善工作环境、企业竞争环境、企业经营环境所作出贡献；信息化对改善环境保护的影响；考虑信息化为节约资源、节约能源所作出的贡献。

（2）企业信息化的无形经济效益包括：

l）管理信息支持程度；2）战略目标匹配程度；3）竞争优势支持程度：

4）竞争反应；5）组织机构风险：

6）战略信息系统构造；7）技术不确定性；8）所需环境投资风险。

企业信息化评估既要考虑这些效益因素，又要使评估指标具有可操作性。

2．指标体系构成及指标说明

（1）评估指标体系构成

企业信息化评估指标构成如下：

企业信息化综合评估指标

企业信息系统评估指标：

平台利用指标、信息利用指标、管理效率指标。

企业管理系统评估指标：

组织结构指标、管理方式指标、管理流程指标、人员素质指标、企业文化指标、决策水平指标、战略目标指标。

企业业务系统评估指标：

业务流程指标、响应速度指标、满意程度指标、市场份额指标、质量保证指标、成本水平指标。

企业管理系统评估指标

企业信息化综合评估指标体系由三大类16项指标构成。

即企业信息化综合评估指标可从：

l）企业信息系统指标评估角度，由3项指标反映；2）企业管理系统指标评估角度，由7项指标反映；3）企业业务系统指标评估角度，共有6项指标反映。

每项具体指标又可进一步分解成若干因素，如平台利用指标则可分解为设备利用率、软件利用率和用户软件功能利用率等因素；再如管理效率指标可分解为人员素质和业务规程等因素。

这三类系统彼此联系，形成协同效应，最终综合反映企业信息化程度。

我们可以得出：

l）对于具体一个系统来说，它是一个“投入产出”问题；

2）不同系统之间则是一个“供需关系”问题；

3）根据1）、2），我们可以利用“投入产出”和“供需关系”的思想，来设计企业信息化的评估方法。

衡量企业信息化程度，既要体现水平，又要体现效益和效率；既要体现直接效益，更要体现发展潜力和价值。