产权制度改革摸板档案资料Word格式文档下载.docx
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关于同意**村开展集体资产产权
制度改革的批复
**村党支部、村民委员会：
你村上报的《关于要求开展集体资产产权制度改革的请示》收悉。
实行农村集体资产产权制度改革是一项政策性强，涉及面广，事关农村经济发展和社会稳定大局。
经镇政府研究，同意你村开展集体资产产权制度改革。
希望你们严格按照相关法定程序，认真组织实施，确保改制工作规范、有序开展。
特此批复。
**镇人民政府
年月日
致广大村民（社员）
就开展村集体资产产权制度改革工作的一封
公开信
各位村民（社员）：
您们好！
多年来，在您们的关心和支持下，我们**村的集体经济实力不断发展和壮大，村级各项事业得到了健康稳步发展。
今年中共山阳县委办公室山阳县人民政府办公室出台《关于印发山阳县农村集体产权制度改革实施方案》的文件，明确提出我县农村集体资产产权制度改革在2020年完成。
农村集体资产产权制度改革（简称股改）的基本做法是：
对村级的非土地资产率先进行股份化改造（改造对象仅为村级经营性资产，不包括公益性资产和资源性资产；
耕地、林地等土地资源继续按照原承包关系经营保持不变），通过清产核资、股权界定，股权量化等程序，将本村经营性资产量化到户到人，建立**村股份经济合作社，实现“资产变股权，社员当股东”，颁发股权证书，仅作为收益分红的凭据，不作为安置房、房屋建设等分配依据，同时也不是分光集体资产。
通过固定广大社员的合法权益，促进集体资产保值增值，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，加快推进城乡一体化建设。
今后成立的**村股份经济合作社将作为市场主体，按现代企业制度运行，参与市场竞争，可投资、入股、参股、联营，提高资产经营效益，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。
****年**月**日，我村召开了村民（社员）代表会议，同意开展农村集体资产产权制度改革，改制申请现已报**镇政府核准。
下步我们将制定工作计划表，规范、有序推进股改工作。
下步我们需主要开展以下几项工作：
第一，开展人口调查摸底，依法、民主、公正地确定股权享受对象；
第二，开展清产核资，摸清集体资产家底；
第三，开展股权设置、股权界定、股权测算、量化到户到人；
第四，建立机构，制订章程，选举产生董事会、监事会；
第五，颁发股权证书。
这次村集体资产产权制度改革工作政策性强、工作量大，涉及到每家每户每个人的切身利益，因此，我们深感压力和责任重大，为确保这次股改工作的顺利完成，保障你们的合法权益，我们以此公开信向您和您的家人表态：
我们一定会做到扩大民主、尊重民意、听取意见，倾听您和家人的意见、建议；
我们一定会坚持公开、公正、公平的办事原则，虚心接受大家的监督。
重大事项决定前，必须事先公布公示；
我们一定会精心组织、规范操作，严格执行法律法规及省、市有关政策规定。
同时我们殷切希望您和您的家人给我们多一点支持、多一点理解、多一点配合。
我们相信，在上级政策的指引下，在市、镇指导组的指导、监督、帮助下，在我们全体社员的配合下，我们一定能圆满完成这次改革工作，使**村集体经济事业得到新的、更大的发展。
最后，祝您和您的家人身体健康、合家欢乐！
**村村民委员会
**村集体资产产权制度改制工作小组
年月日
关于**镇**村开展集体资产产权制度改革的
公告
我村《关于开展集体资产产权制度改革的决议》已于****年**月**日经社员代表大会表决通过，并成立了**村农村集体资产产权制度改制工作小组，组长为**，副组长为**，成员为**。
改制工作小组下设四个分小组，宣传发动小分组组长为**，清产核资小分组组长为**；
调查摸底小分组组长为**；
政策起草小分组组长为**。
确定本次改革基准日为**年**月**日零时。
目前我村改制申请已经**镇党委、人民政府批复核准，下阶段本村决定着手开展农村集体资产产权制度改革的各项工作，请各位社员积极参与，关心支持股改工作。
特此公告
*年*月*日
**村集体资产产权制度改革
清产核资情况公示
各位社员：
现将我村集体资产清产核资情况公示如下：
一、清产核资的范围
本次清产核资的资产为经营性净资产，公益性资产、资源性资产做好清查登记。
二、清产核资日期
本次清产核资基准日为年月日零时。
三、清查核资具体情况
经核查，截止年月日零时，我村共有经营性净资产原值元（见附表）。
四、意见反馈
清产核资公示期为7天，时间从年月日-年月日。
如对上述清产核资情况有异议，请以书面形式及时向村清产核资组反馈。
附表：
**村集体资产清产核资登记表
年月日
**村人口调查摸底表
（第村民小组）
户主：
第页共页
序号
姓名
与户主关系
性别
出生年月
身份证号码
户口性质
户口变动情况
备注
迁入时间
原因
迁出时间
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
户主核对栏
以上调查情况属实，户主签字：
调查人：
调查时间：
2017年月日
**村人口调查摸底表填写注意事项
1、出生年月：
填写如“19550218”、“19801222”；
2、身份证号：
填写要和身份证上一致；
3、户口性质：
“农业”、“非农”；
4、户口变动情况：
填写如“已婚未迁”、“98.9.4就读迁出，2007.2.27迁入”、“2005.8.22迁出在校就读”、“2007.8.3因婚迁入”、“已婚未迁出现离婚”、“2005.3迁入”、“99.10随父（母）迁入”、“99.10迁入婚嫁”、“1995.12.31由xxxxxx迁入”、“劳改4年”、“2006.11.10回迁”、“2011.8.9户口出生登记”、“在校大专（本科）生”、“离婚未迁或离婚户口一直挂靠”、“妻户口未迁入”、“2009.5.20镇集体户转入”、“2000.9因婚迁出，2007.1.10离婚迁入”、“2000.3因购房迁入”、“95.12离婚迁入，现已婚未迁出”、“95.9.1因工作迁入”、“91.6.1因再婚迁出98.4.29重新迁入”、“2004.12.30迁出在部队服役”、“2007.7.19出生申报”、1997.3.5全家迁往xxx.
**镇**村人口调查情况
公示
现将我村人口调查情况进行公示，如有遗漏或其他意见，敬请广大社员在7天内向村集体资产产权制度改制工作小组反映。
附件：
**村人口调查情况汇总表
*年*月*日
关于**镇**村集体资产产权制度
改革实施方案（草案）的公告
前段时间，根据上级的工作部署，村两委和农村集体资产产权制度改革改制工作小组本着公开、公平、公正的原则，多次召开村两委、党员、社员代表会议，就农村集体资产产权制度改革实施方案（草案）等有关问题进行细致的讨论，现将该实施方案（草案）进行公告，如有意见或建议，敬请广大社员在7天内向村两委或村集体资产产权制度改制工作小组反映。
**村集体资产产权制度改革实施方案（草案）
**镇**村集体资产产权制度改革
实施方案
（**年**月**日经**村社员代表大会表决通过）
根据市委市政府、县委县政府关于农村集体产权制度改革总体部署，结合本村实际，现就**镇**村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。
一、集体资产产权制度改革的指导思想
根据县委县政府关于农村集体产权制度改革的目标，以理顺村级集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集体资产产权制度改革，推进集体非土地资产和土地资产相分开，社会成员和经济成员身份相分开，实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。
二、改革后经济组织的名称和性质
本村经济合作社集体资产产权制度改革后，新的经济组织名称为**市**镇**村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原有村经济合作社除非土地资产外的有关职能。
改制后的**村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。
量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。
三、清查核实现有的集体资产
我村目前的资产划分为三大类：
一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；
二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；
三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。
清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定原村经济合作社集体所有的各种资产。
清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受群众监督。
本次农村集体资产产权制度改革量化的资产为经营性净资产，资源性资产和公益性资产暂不量化。
资产价值以原值为原则，确认集体资产权属关系。
用以折股的集体经营性净资产计算方法：
1、经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份；
2、长期投资通过清理后，按实际入股；
3、流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份；
4、其他资产，按实际投资额计入股份。
经清产核资并依法调整账户后，确认的本村集体经营性净资产（原值）为元，提取集体经营性净资产的作为改制风险金，计*元，用于处置改制过程中和改制后的遗留问题，实际用于折股量化的经营性净资产（总股本）为元。
改制后，今后本村的集体土地征用所得的补偿费（不包括政策处理费及劳力安置费）和集体资产置换增值等收益，按照比例足额追加到总股本中。
四、股权设置及股权界定
本村股权设置为单一形式的人口股，不设集体股。
人口股股权份额占总股本的100%，计元。
股权界定对象的认定，遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，保障农村集体经济组织成员的合法权益。
股权界定基准日为年月日零时，基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。
本村股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。
具体股权享受对象界定如下：
（一）下列21种情形之一人口为股权全额享受对象
1、农村集体资产产权改革基准日止在册的本村社员。
2、正在服义务兵役的本村社员（已转为士官的人员暂保留人口股，待其退伍后，未享受部队或地方安置的予以配制）。
3、全日制大中专院校就读的在校本村社员。
4、原就读全日制大中专院校1995年后毕业（含1995年）因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员。
5、正在劳教服刑的本村社员（股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留）。
6、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。
7、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。
8、因购房原因，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。
9、与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。
10、与本村社员已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象（出具书面证明未在原籍地享受股改待遇，今后若发现原籍地已享受，本村将收回股权）及其户口尚未申报的子女。
11、原与本村社员已办理结婚证书的离异妇女，该妇女及其随母迁入的子女（子女人数依据法院判决书）。
12、与本村社员离婚，户籍关系未迁出的妇女及其依法判决随母的子女。
13、因离婚将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。
14、政策性移民落户的村民及其子女。
15、原定销户及其子女。
16、办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。
17、户籍关系未迁出的本村出国（境）人员。
18、原本村村民单方为劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业（包括在职、退休或已改制）的单职工，其配偶及其子女给予股权。
19、独生子女（已领取独生子女证书）享受双份股权（如违反计划生育政策本村将收回1份股权）。
20、已办理结婚手续的女儿户可享受1名上门女婿（入赘）及其子女。
21、经社员代表会议表决，同意给予股权的特殊人员。
（二）下列2种情形之一人口为股权酌情享受对象
1、原市属大集体企业的在册村民给予**%比例的股权。
2、户籍关系未迁出的本村农嫁女本人给予**%比例的股权（可由当事人自由决定在哪一方享受。
今后若发现原籍地已享受，本村将收回股权）。
（三）下列6种情形之一人口为股权不享受对象
1、与本村社员离婚，妇女重新嫁人的，户籍已迁出的妇女本人及其依法判决随母的子女。
2、原买入本村户口未入社的外来挂靠人员。
3、户籍关系已迁出的本村出国（境）人员。
4、户籍关系未迁出的农嫁女的子女。
5、违反计划生育政策尚未被依法处罚的人员。
6、依有关法律法规规定经社员代表会议表决不给予股权的人员。
五、股权管理
集体资产折股量化到人后，由股份经济合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。
股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。
股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现。
六、股份经济合作社财务管理与收益分配原则
1、财务管理。
股份经济合作社继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强财务管理和会计核算，自觉接受上级业务主管部门指导和监督。
2、收益分配原则。
实行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按市农村土地征用后货币资产处置办法执行，货币资产处置后的盈余部分纳入股份经济合作社公积公益金。
股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配（土地征用款和上级专项拨款不列入分配）。
社员福利、医疗保险及救助、经营性支出均在收益分配前列支。
经营性净收入原则上按以下比例进行分配：
①提取公积公益金和福利费不少于30%；
②股东红利分配不超过70%（具体分配到人的红利与今后本村计划生育奖惩政策挂钩）。
分配方案由董事会提出，报镇政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。
七、组织机构
制定股份经济合作社章程，明确股份经济合作社内部管理机构。
1、设立股东（代表）大会、董事会和监事会。
第一届股东代表由原村经济合作社社员代表（村民代表）直接过渡，董事会经股东（代表）大会选举产生，监事会机构与村务监督委员会保持一致。
2、建立股东（代表）大会制度，股东（代表）大会一般一年一次，实行一人一票表决制。
股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经大会讨论决定。
3、董事会是股份经济合作社的执行机构，监事会是股东（代表）大会领导下的监督机构，代表全体股东履行监督，检查董事会工作。
董事会和监事会每届任期三年，董事长和副董事长在董事会中产生，董事长是股份经济合作社的法人代表。
董事会和监事会互不兼任。
可连选连任。
以上实施方案经社员代表大会表决通过后，报**镇人民政府核准后方可实施。
**村集体资产产权制度改制工作小组
年月日
**村集体资产产权制度改革利益诉求表
项目
诉求内容及处理意见
社员利益诉求内容及理由
股改工作小组初步意见
社员代表大会决议意见
时间：
年月日诉求社员：
记录人：
关于讨论通过**村集体资产产权制度改革实施方案
和改制基准日的决议
（2017年**月**日**村社员代表大会表决通过）
本村集体资产产权制度改革实施方案和改革基准日按照上级有关文件精神，在前阶段充分调研、座谈、征求意见的基础上，现提请本次社员代表大会讨论表决，会议以**方式进行表决。
1、同意**村实施农村集体资产产权制度改革实施方案；
2、同意**村集体资产产权制度改革的改制基准日为2017年**月**日零时。
对上述两项事项同意的**票，不同意的**票，弃权的**票，符合议事法定程序，表决事项通过有效。
关于要求核准**村集体资产产权制度
改革实施方案的请示
我村集体资产产权制度改革实施方案已于年月日经社员代表大会表决通过，现予上报，请镇政府给予核准。
1、社员代表会议决议
2、**镇**村农村集体资产产权制度改革实施方案
年月日
关于同意**村集体资产产权制度
改革实施方案的批复
**村集体资产产权制度改制工作小组：
你村上报的《关于要求核准**村农村集体资产产权制度改革实施方案的请示》收悉。
经研究，原则上同意请示意见。
希望你们严格按照相关法定程序，认真组织实施，确保改制工作的顺利进行。
**镇人民政府
年月日
关于**村集体资产产权制度改革实施方案的
公告
《**村集体资产产权制度改革实施方案》已于****年**月**日经社员代表大会表决通过，并已由**镇人民政府核准批复，现予公告。
实施方案附后。
年月日
关于开展**村集体资产产权制度改革股权
享受对象申报（校对）的公告
各位社员（股东）：
本村《集体资产产权制度改革实施方案》已于**年**月**日经社员代表大会表决通过，现请各位社员（股东）对照下列相应要求凭有关资料及时到村委会办公楼进行申报（校对），申报期限****年**月**日-****年**月**日（天内），逾期不申报者责任自负。
如有疑问到村委会咨询。
一、需凭户口簿及复印件申报（校对）的对象
1、农村集体资产产权改革基准日止（****年**月**日零时）在册的本村社员。
2、正在服义务兵役的本村社员。
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