XXX局开展治大隐患防大事故专项行动方案Word文档格式.doc

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重大隐患整治做到“七个一”：

一张检查登记表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一件治理档案。

市局10月中旬将对各县区交通运输局、局属各单位专项行动工作落实情况进行督查。

凡存在重大安全隐患可能引发重特大事故的，一律责令停产整顿；

凡存在重大安全隐患经停产治理仍未达到要求的，一律关闭取缔。

凡专项行动工作组织不力、重大隐患治理不到位的，将按相关规定追究责任人的责任。

二、组织领导

市局成立“治大隐患防大事故专项行动领导小组”，负责组织、指导、监督、协调全市交通运输系统专项行动开展。

组长：

XXX市交通运输局局长

副组长：

XXX市交通运输局党组书记

XXX市交通运输局副局长

XXX市交通运输局副局长

成员：

XXX市交通运输局法规安全监督科科长

XXX市交通运输局基本建设管理科科长

XXX市交通运输局运输科科长

XXX市交通运输局管理养护科科长

XXX市运政管理处副处长

XXX市公路工程质量监督站站长

XXXXXX交通运输集团公司董事长

领导小组办公室设在局法规科，XXX任主任，具体负责活动的日常工作。

联系人：

XXX

三、工作目标

认真贯彻落实国务院第165次常务会议关于全面排查和消除安全隐患要求，对我市交通运输系统的在建工程、在用公路、客货运输进行全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，严防群死群伤事故，坚决遏制和减少较大以上安全责任事故，确保我市交通运输系统安全生产形势稳定。

四、重点突出，全面开展隐患排查整改

本次专项行动的重点是桥梁防坍塌、道路客运和危险货运、公路水运建设施工安全和汛期安全。

（一）桥梁防坍塌

1、加强治超工作。

一是结合宣传贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加大路面治超工作力度，有效遏制车辆违法超限超载现象。

二是要进一步强化路面治超监管执法力度，规范监管执法行为，保持严管重治高压态势，严禁以罚代管或只处罚不卸货，严禁车货总重超过55吨的非法违法货车上路上桥，坚决制止严重危及公路桥梁安全的车辆上路上桥。

三是要加强运管机构货运源头派驻、巡查措施，防止违法超限车辆出厂、出站、出矿。

2、强化桥梁隐患排查整治和危桥监管改造。

一是以在用公路桥梁和隧道，尤其是对交通流量大、地处交通咽喉要冲、地质条件险峻复杂的特大公路桥梁、隧道为重点，继续深入开展“长大隧道及钢管拱桥安全隐患专项整治行动”。

二是要立即进行一次桥梁隧道管理养护安全隐患大排查和大整治行动，以进一步明确和落实桥梁、隧道的管理主体和管理责任。

要严格落实桥梁养护工程师制度，落实桥梁定期检查、周期性养护制度，保障必要的桥梁观测检验技术装备、手段和工作经费落实到位，加强桥梁管理养护检验检测。

三是要深化巩固桥梁安全隐患排查整治长效机制，严格落实桥梁隐患登记、公告、监控、整改、应急和交通管制的制度和措施，整改要落实措施、责任、时限、资金和预案，强化危桥管养监控和隐患整治。

要加快各级政府挂牌督办重大隐患的整改。

对存在重大安全隐患的桥梁，要落实切实有力的管养、监控、应急措施，确保随时受控；

必要时要坚决停用，待采取措施经检测符合安全要求后方可使用。

3．抓好防汛安全。

要以雨季易发生塌方、水毁、路面损坏、积水，地质条件复杂、地质灾害多发频发，以及交通安全设施破损的路段为重点，加强公路管养检查和路政巡查，及时发现公路病害，消除安全隐患，确保公路完好规范安全畅通。

（二）道路运输和危险货运

1．全面检查，深化拓展客运安全专项整治。

一是进一步加强与安监、公安等部门的工作协调联动，进一步总结前期客运安全专项整治的经验教训，进一步突出重点，有针对性地抓好客运安全整治的拓展和深化工作，建立巩固客运打非治违长效机制，保持打非高压态势不放松，严防非法违法运输经营死灰复燃。

二是按照市局统一部署，按重点督查、企业全面自查的原则，立即组织进行对全市所有独立法人的道路客运企业、客运站和危险货物运输企业，所有客运、危险货物运输车辆、从业人员，以及所有道路运输管理机构，在运输管理和运输安全“三关一监督”的法定职责范围内，开展一次安全隐患大排查、大整改，确保100%检查到位，做到一户不漏、一车不缺、一人不少。

2.督促企业落实主体责任。

要以县际客运、旅游客运、危货运输企业为重点，督促企业落实主体责任，加强运输安全管理：

一是要立即在企业内部组织开展一次运输经营和运输安全隐患大排查、大整治，进一步消除运输安全事故隐患，严查重治违法违规运输经营行为及违反企业内部运输安全管理规定的行为。

二是必须严格履行运输经营法律责任和安全生产主体责任，不管采取何种经营管理机制模式，必须对其下属所有参与运输经营的生产要素实施全面有效到位的安全管理。

三是要突出“驾驶人”这个最关键因素，把对从业驾驶人的安全管理作为重中之重，自主运用卫星定位系统等先进技术，切实加强对所属营运车辆、从业驾驶人经营行为和交通安全行为的动态监控；

要立即对所属驾驶人100％全面开展一次面对面的安全警示教育。

四是严格执行企业内部安全管理制度和人员退出规定，对事故多发、存在不良嗜好、违法违规性质恶劣、情节严重、屡教不改的驾驶人，要坚决给予内部严肃处理；

必要时要坚决吊销内部上岗证，直至解除合同，清理出企业。

3．切实加强驾驶从业资格管理。

一是继续把营运驾驶人作为突出重点和关键因素，全面深入复查从业资格考试、许可源头把关，复查获证后从业资格维持的动态监管各环节的履职尽责情况，严把从业驾驶人市场准入关。

凡是不合法取得资格的，一律吊销资格，停止其从业行为。

二是严惩重治营运驾驶人的违法违规行为，加快建立、执行从业驾驶人“黑名单”制度，对交警部门抄告的机动车驾驶证被吊销、道路运输违法违规经营行为情节严重、发生重特大交通事故并负有同等（含）以上责任的营运驾驶人，要坚决依法依规吊销从业资格，进一步净化从业驾驶人队伍。

三是按照分级负责的原则，依托专业师资力量，建立健全从业驾驶人定期继续教育制度，把安全作为重点内容，以县级客运、危货运输、旅游客运、长途卧铺客运、农村客运驾驶人为重点，对全市所有道路运输从业人员全部进行一次100%全覆盖的安全及服务继续教育。

4.严格客运线路许可审批把关。

一是借助检查和专项整治，对禁止客车在夜间通行达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路规定的情况再次进行全面复查，严格客运线路许可审此，合理调整许可事项。

二是结合夜班车客运线路清理和调整工乍，尽快制定切实可行的夜班客车凌晨2至5时强制停车休息的规章制度和监管措施。

5．加强营运车辆技术管理。

一是要加强对汽车综合性能检测经营的监督检查，严格营运车辆二级维护和车辆皮术等级评定制度的贯彻执行。

二是当前要督促企业突出把卧铺客车、旅游客车、危货运输车辆和城市公交车辆作为重点，立即进行一次全面、彻底的安全技术状况排查，确保车载灭火器材、安全锤配置齐全完好有效，确保车辆安全出口符合标准，保证旅客能顺利应急逃生，凡不符合要求的，要坚决责令停运。

三是要借导督促运输企业和运输车辆按国家规定的技术标准、安装范围安装时限，安装使用卫星定位系统和车载监控终端，特别是要确保在线率，确保有效监控。

凡不符合国家规定的，在车辆运输许可上一律实行“一票否决”。

（三）公路建设施工安全：

一是在公路在建项目全面推行安全预评价制度，从设计源头全面加强安全风险、隐患、危险源评估；

对在建公路长大桥梁、特长隧道、长下坡路段，以及地质条件复杂、施工安全风险较大的单项（分项）工程和重点控制性工程，要全面推行专项安全预评价。

根据评价结论在施工设计源头，全面完善安全设施和安全措施，有针对性地把安全生产“三同时”要求贯彻落实到位。

二是深入扎实推进“平安工地标准化建设”达标验收，大力推进施工安全管理标准化建没；

严格执行施工安全条件审批、施工现场安全监管、安全费用管理、安全信用评级、安全事故约谈、隐患和违法违规事项告之等制度；

全面落实建设单位、施工企业、监理单位的安全监管职责；

严格执行风险较大的分部分项工程施工方案和职工民工住地选址安全审批规定；

全面深入加强施工安全技术交底；

持久深入开展公路建设施工领域打非治违行动；

严格落实“两项达标、四项严禁、五项制度”。

三是以在建高速、二级公路项目为突出重点，深入扎实开展“公路建设安全”、“在建公路桥梁和隧道防坍塌”专项整治行动，坚决贯彻落实建设和发展必须把安全作为第一标准，坚持安全和质量高于一切，坚持施工进度服从质量和安全，坚持安全生产“一票否决”，严禁为赶工期而忽视安全生产、降低安全标准、放松安全监管。

要加强施工现场安全组织指浑，严格落实隧道、桥梁施工建设安全措施，对所有在建公路桥粱、隧道隐患排查整治工作再次进行全面、深入、细致、严格的再部署、再检查、再落实，坚决杜绝违章指挥、违章操作、冒险施工作业，坚决杜绝在建桥梁、隧道坍塌责任事故发生。

四是要以高边坡、深填挖、高挡墙施工路段，特大桥梁和特长隧道施工现场，以及职民工住地为重点，加强与国土资源、气象等部门的信息互通，加强对极端灾害天气、地质灾害的预警预报，严格落实主要领导亲自在岗带班的24小时值班制度，从领导、责任、措施、预案上切实加强在建项目防汛渡汛安全监管，对应急机构、预案、救援力量、物资装备进行全面检查，确保落实到位，严防山洪、暴雨、泥石流、塌方等自然灾害导致次生安全事故发生。

五是要落实保通机构、人员、物资、装备和预案，加强边施工边通车路段安全保通工作，严防次生交通事故发生。

（四）水上交通安全：

一是加强对重点水域、重点船舶、汛期、赶街民俗节日和国庆节“黄金周”等重点时段，渡口经营管理人、渡工等重点人员的水上交通安全监管，严厉打击水路非法违法生产经营行为，确保船舶适航、船员适任。

二是全面落实水上交通安全管理责任制。

督促渡口经营人落实安全生产主体责任；

督促县乡政府落突乡镇船舶安全管理四级责任制，坚决克服“以包代管、以签代管”。

三是加大地方配套资金筹措力度，加快渡口渡船专项整治，确保年底完成80%的整治任务，为2012年全面完成整治任务打下坚定性基础。

四是严格水运许可安全源头把关，深入贯彻执行水运载人30人以上运力审批前的安全评价制度。

六是加强渡汛安全。

要加强与气象、水利、水电部门的沟通和对汛情的监测预报，做好应急注备和必要的通航管制工作。

（五）安全生产应急管理：

一是加紧应急体系建设完善，对应急预案、应急组织机构、救援队伍、救援装备、救援物资的落实情况进行全面的检查完善。

二是重点做好防汛渡汛及防范地质灾害的应急准备工作，完善工作制度和运行机制，做到领导、人员、意识、责任、预案、物资储备到位。

三是加强安全生产应急寅练，提高演练的针对性，在演练中不断检验、完善预案，努力提高安全生产应急处置的能力。

四、方法步骤

（一）动员部署（（8月22日前），各县区交通运输局、局机关各科室、局属各单位要在本单位、本部门内部全面深入传达和学习中央领导同志和部领导近期有关安全生产工作的一系列重要讲话、批示精神和要求，传达学习国务院、交通运输部、省交通运输厅、市政府有关重要会议、文件的要求和精神，迅速行动起来，紧急动员部署，迅速成立领导机构，尽快制定切实可行的工作方案，营造有利的行动氛围。

在8月24日前，要将对本次行动的安排部署情况以书面形式报XXX科。

。

（二）单位自查（9月20日前）。

各县区交通运输局、局机关各科室、局属各单位要要职责内全面深入系统组织开展安全隐患自检自查，要深入基层、深入一线，深入到企业，坚持关口前移、重心下移，在一线发现问题、解决问题、整改消除隐患，严禁走过场搞形式主义，务求取得实效。

（三）督促检查。

市局将适时对各单位各阶段专项行动的开展情况进行督查。

（四）总结巩固（11月4日前）。

各单位要认真总结提炼经验，有针对性地剖析原因、提出对策、建章立制，完善隐患查治的长效机制；

专项行动总结请于11月2日前报局法规安全监督科。

五、工作要求

（一）本次专项行动要纳入安全生产年活动进行总体部署、重点布置，要与各有关专项行动和日常监管有机融合起来，推进隐患查治科学化、制度化、规范化、常态化、长效化。

（二）本次专项行动采取各单位自检自查、自行整改，上级单位重点抽查督查、督促整改的方法进行。

要按李盛霖部长提出的“五落实”（思想认识要落实，安全责任要落实，安全规章要落实，安全监管要落实，整改措施要落实）要求，加强领导、全面部署，突出重点、细化措施，强化检查、狠抓落实，采取坚决果断的措施，全面系统彻底排查整治事故隐患和非法违法生产经营建设行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（三）对各类违法违规生产经营建设、不具备安全生产条件、违反安全生产法律法规的行为、经营单位和责任人，对检查发现的安全隐患，要严格落实“四个一律”的要求，严管重治、严肃惩处、严肃追责，决不姑息手软，坚决做到不安全不生产、不建设、不运输、不经营，决不触碰安全生产这条“红线”。

对专项行动中有令不行、有禁不止、推诱扯皮、贯彻落实不力的，市局将在全系统通报批评、严肃处理；

由此发生事故的，将依法、依规、依纪严肃追究责任。

二○一二年八月十七日

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