XX海事局XXXX年度工作总结Word下载.docx

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2月份起开展了为期一个月的河砂运输船舶超载专项整治活动，从加大水上巡航工作力度入手，针对躲避检查的船舶进行集中整治，取得了实效；

从3月22日起，会同地方政府、交通、边防、航道等部门在九龙江水域进行了清障专项整治活动，强制、自觉拆除碍航渔网28具，保障了港口经济的正常发展；

6月份开展了后石港区10万吨级进港航道整治，会同所在地镇、村干部深入渔村进行教导，促使龙海市港尾镇斗美村陈小山等人主动撤除了碍航定置渔网，确保了电厂的正常生产；

11月份，与漳州港务局在招银港区联合开展为期50天的航障清理整治活动。

等等。

二是深化专项整治，确保水上安全。

组织好春运、“五一”和“十一”等重要节日的水上安全监督管理工作，在上级的统一领导下开展好“安全生产月”、“反三违月”和“百日安全无事故”等专项整治活动，进一步提升全局的水上安全监管水平。

以“四客一危”船舶和客渡码头为重点监管对象，查安全、堵隐患，加强九龙江沿线客、货、渡运码头的监督管理，取缔超载、滥载行为，避免发生重特大恶性事故。

全年共检查码头1369座次（其中渡口201座次）、船舶2767艘次，出动执法人员4135人次，查出各类缺陷387项并责令整改，有效地保障了辖区的水上安全。

三是精心部署，提高应急反应能力。

做好台风等恶劣天气的防范工作，确保辖区水上安全形势稳定。

按照《漳州海事局防台工作预案》的要求落实防台责任，开展雾航安全大检查，克服“十防九空”的麻痹思想，做到早部署、早安排、早落实。

防抗台期间，各海（办）事处加强对港区水域巡查，督促水工作业单位和船舶落实防台措施，及时告知台风动态，有效疏散在港船舶，督促各单位落实值班人员，协助施工单位联系拖轮，提供防台工作保障；

针对辖区的雾航管理工作实际，加强雾航安全宣传力度，发放《雾航安全告诫信》689份，营造良好的活动氛围，提高船员雾航安全意识，加强对船公司的管理，督促落实雾航各项制度，积极走访辖区船公司，督促公司开展雾航安全管理的自查，落实各项雾航制度；

做好漳州海上搜救分中心搜救预案的编制,按照厦门局李伟副局长在今年9月份对漳州市海上搜救工作的调研意见，积极配合市政府完成了搜救预案的编制，加快搜救分中心的建设步伐。

四是妥善处理，做好海损事故的搜救、调查、处理工作。

年初，对去年九龙江辖区发生的两起沉船和人员伤亡事故进行分析，总结经验教训，避免同类事故发生，辖区的安全形势日趋良好。

今年共调查事故6起,办理海事签证3起,事故调解成功4起,金额约90万元。

五是加强监管，水工作业安全、有序。

认真审核各类岸线使用申请,把好水上水下工程作业的安全关。

今年共发布航行通告11份（其中，水工作业类10份、军事演练通告1份），办理岸线审核2件, 

发出10份《水上水下作业许可证》。

在发布通告后，加大施工现场的监督检查工作力度，对施工安全进行有效的监督、协调。

今年9月份，针对龙海海洋石化码头选址与后石华阳电厂生产安全间的矛盾,专门召开2次协调会并达成一致意见，确保了电厂安全与石化码头建设两不误。

（二）严格船舶监督，船舶管理进一步强化

一是严格把关，规范管理，认真做好船舶登记工作。

根据部海事局颁布的《船舶登记规程》以及《船舶登记档案管理规定》等有关文件精神，切实完善三级审核、审批制度，严格执行《老旧船舶管理规定》、《船舶经营资质管理规定》等有关法规，在船舶登记的各项业务办理中严格把关，认真负责，使每一艘船舶的每一项登记都按规定的程序办理。

认真贯彻落实新的《船舶最低安全配员规则》，按时于9月1日开始接受申办新版《船舶最低安全配员证书》。

全年共完成船舶名称申请 

23艘次，船舶所有权登记36艘次、国籍登记登记37艘次、项目变更登19艘次、抵押权登记1艘次、光船租赁登记4艘次、注销登记13艘次、发放船员最低安全配员证书32本。

二是精心组织，加强辖区国轮的安全检查力度。

成立船舶安全检查工作小组，深入研究辖区船舶存在的安全隐患，通过业务传帮带和举办安检业务培训班，进一步明确缺陷处理原则，安检工作的数量和质量有了明显提高。

同时，根据我局的具体情况和上级部门的部署，把今年的船舶安全检查任务分解到局属各海事处、办事处，在广大安检人员的共同努力下，根据船舶所有人、船舶经营人的申请，完成国轮安检217艘次，其中，200总吨以上船舶148艘次、200总吨以下船舶69艘次，完成今年目标任务的115%，查出船舶缺陷1632项，查出缺陷率达7.5%。

三是严把签证关口，加强现场监管。

督促各海事处、办事处进一步规范《签证记录簿》、《现场签证台帐》原始台帐的记录，充分利用漳州海事局网站船舶黑名单查询平台，快速查处一批部局重点跟踪船舶及厦门局黑名单船舶，有效打击辖区船舶逃逸签证等违法行为。

截至11月,共查处黑名单船舶9艘。

同时积极参加交通部海事局组织的各种专项检查活动，四月至五月份以及九月，根据部海事局关于对全国“四客一危”船舶的专项检查活动的部署，制定“四客一危”船舶专项检查活动方案,组织全局精干力量,对进出辖区的“四客一危”船舶进行全面检查,共检查客船 

21艘,危险品船舶 

5 

艘。

在9月至10月厦门局船舶防污染专项检查中,共检查到港船舶 

11艘次。

四是提高通关效率，做好查验工作。

建立“增效率，促通关”的工作责任制，严格执行责任追究制度和通关重大情况报告制度。

严格按照《中华人民共和国海运条例》和上级部门制定的程序，认真审查国际航行船舶进口岸申请，全年共审批国际航行船舶进漳州口岸申请347艘次, 

2473883总吨位，其中外轮272艘次,2251397总吨位；

增强服务意识，实行国际航行船舶进口岸电子审批，开展船舶进出港签证24小时受理制，进一步缩短申办时间，全年共办理节假日签证（进出口岸）2168艘次（其中外轮101艘次）、夜间签证（进出口岸）675艘次（其中外轮96艘次），大大便利了行政相对人。

同时加强国际航行船舶进口岸监督管理，今年9月严肃查处一艘未经许可就进入我国口岸的巴拿马籍船舶，罚款14000元，船务代理公司也作了认真的检讨。

（三）加强协调配合，防止水域污染

一是在《港口法》、《船舶载运危险货物监督管理规定》以及《港口危险货物管理规定》实施后，就共同做好危险品运输和作业事宜主动与港务局召开协调会，明确相互职责，并形成会议纪要。

二是进一步加强本港籍船舶油污染监督管理，重点查处未按规定安装防染设备或装而不用现象，并于下半年开始要求400总吨及以上货船制定船上油污染应急计划。

三是严格实行危险物品进出港申报审批制度。

对柴油、固体苯酚进港装卸的，实行一船一审批，对符合安全规范的，才批准其进行装卸，确保危险品作业安全万无一失。

截止到11月，共接受货主的危险货物申请91艘次，进出口各类危险品98053吨。

四是认真做好水域防污染工作，密切监视辖区水域船舶污染情况。

加大船舶修造厂进出船舶的监管力度，对进港油船、液化汽船的维修，严格按安全规范程序办理，落实残、废油回收制度，防止违章排放，污染水域环境。

督促各水上液货油品作业单位配置围油栏，做到有备无患。

（四）加强船员管理，落实培训教育措施

一是加大法律法规和水上安全知识宣传，提高群众的安全意识。

致力加强对管理对象的思想教育，把“管人”这一环节提到重要的位置上来，努力消除管理对象的违法思想根源。

不定期举行水上运输从业人员安全教育，把“安全第一、预防为主”落到实处，营造全社会“安全工作齐抓共管”的良好氛围。

开展船员安全生产知识教育活动，举办安全教育课13场次，受教育人员952人次，特别是元月2日至3日与龙海市有关部门联合举办的安全生产知识培训班，各水上客运与货运从业人员及相关镇、村分管领导、船管员共278人参加了培训（其中船员及企业管理人员253人，镇、村干部25人）；

6月13日在九龙江畔开展以“安全与文明，有我也有您”为主题的安全生产宣传咨询日活动，现场分发各类安全生产宣传资料486份，并解答群众对安全生产提出的问题和疑问，接受群众对安全隐患的举报，使“安全生产月”活动深入人心，把安全生产月活动推向高潮。

二是强化船员培训，提高船员适任程度。

努力争取厦门海事局的支持，上半年在龙海成功组织了1期海船船员培训班，共206名船员参加，不仅提高了现有船员的基本技能和专业素质,同时大大缓解了龙海地区乡镇船舶长期配员不足的情况。

（五）提高检验质量，把好船舶营运的准入关

船舶技术状况的好坏直接影响船舶的航行安全，为此，在实际检验工作中，检验人员狠抓技术管理，规范船舶检验，不放过可能造成安全隐患的任何缺陷，特别是正在建造和改建中的船舶，严格按程序进行查验，对一些建造资料不齐全、来源不清，建造年月不详、设备陈旧又无法修复的船舶，坚决不予检验发证，严把船舶技术质量关，保证被检船舶质量稳定、航行安全。

全年共检验船舶111艘，总吨位68998，主机总功率35719kw，完成98宗船舶档案的整理工作，实现费收30.6万元。

（六）推动政务改革，建设阳光海事

《行政许可法》的施行，推动了我国政府共同行为的规范进程，为贯彻好这部法律，切实做到依法行政，我局按照上级的工作部署，认真组织学习，严格按照部海事局《关于做好海事行政许可的通知》和《关于在全国海事全面推行统一政务公开的通知》的通知要求，从“便民服务”的角度出发，于6月底及时设立了政务中心和基层业务受理窗口，7月1日起全面推行海事业务“全程办事代理制”，极大地便利群众办理海事业务，确保了“一个窗口”对外，统一受理，统一送达工作方案的实施。

同时，为进一步增强政务中心和各业务受理窗口“一站式”服务功能,促进《行政许可法》在本单位的顺利实施，我局还于7月1日起推行了一系列措施，实行了社会服务承诺制度和审批公示制度，落实“阳光”行政，有效地提高工作效率，至11月份底共受理行政许可189项，非行政许可214项，切实让老百姓体会到《行政许可法》所带来的好处。

二、加大执法监督，海事法制工作力度明显提高

（一）健全社会监督，提倡优质服务，聘请“执法、行风、廉政”社会监督员。

为更好贯彻“有效监管、执政为民”的方针，强化社会监督和群众监督，我局从地方人大、政协、口岸部门、航运公司等单位聘请17名“执法工作、行风评议、廉政建设”三合一社会监督员，同时在漳州海事局网站开辟行风评议栏目，切实有效开展社会监督。

（二）认真组织培训，提高执法人员的综合素质。

期间共举办3期海事法规知识培训 

班，系统地学习了《行政许可法》和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》等法律法规，有效地提高了执法人员的法律素质。

3月15日，发出了《关于开展行政许可法学习活动的通知》，拉开了为期一个半月的许可法集中学习活动。

活动将测试成绩列入年度考核依据，考试成绩不得优秀的职工在年底考核时不能评为优秀（先进），测试成绩不合格的职工要参加再培训，直至考试合格。

4月8日，再次开展《行政许可法》知识强化培训，厦门海事局王宏生副局长到会做了重要条款辅导，漳州泾渭明律师事务所副主任律师童文英也应邀到会讲解了行政许可法和重要点案例。

5月25日，经过多渠道、多样化培训后，全局职工顺利通过了福建海事局组织的行政许可法考试，职工的依法行政意识得到了进一步的加强。

（三）开展执法监督，提高依法行政水平。

做到“一查一通报”，对大事要事进行重点监察并“一事一报”，使执法监督工作制度化、经常化。

同时还开展了执法随访，共发布执法情况通报3期，对本单位的执法行为进行了有效的监督。

目前，我局执法检查与执法通报制度已初步取得成效。

（四）创新举措，开展电子执法监督。

在漳州海事局网站开通“执法监督”专栏，设立“执法监督受理”和“执法监督查询”，以后台数据库科学管理来自相对人通过互联网的执法举诉案件，并及时把处理结果录入到后台数据库，以便于相对人的查询。

此举，加大了我局执法监督工作的力度，进一步提高了海事执法的透明度，使我局的执法监督工作上了一个台阶。

（五）强化管理，进一步完善了执法文书的规范使用。

确实做好执法文书档案工作，并逐步使执法文书档案规范化，提高执法人员的依法行政意识。

以监督为主线，通过开展执法监督，进一步促进了严格执法。

1至11月份，共审核办理各类处罚案件44件，罚款155400元，结案率为100%，被诉率为零。

三、坚持以人为本，改革监管模式，提高队伍素质

一是领导班子建设得到进一步加强。

按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓领导班子的自身建设。

加强团结，增强班子凝聚力；

统筹全局，增强班子战斗力，率先垂范，增强班子号召力。

二是人员教育培训取得了新进展。

围绕建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”的海事执法队伍目标，开展一系列的教育培训活动，共有5名次职工外出参加PSC、SMS、法制和基建管理等知识培训，2人考录、参加了学历教育，全局人员参加了《行政许可法》培训，参加了福建海事局和本局组织的考试，并将测试成绩列入年度考核依据。

三是改革基层单位的监管模式，适应新形势的需要。

从5月1日起开展了基层海事执法管理模式改革试点工作。

试点工作以加强流动执法、缩减执法机构、充分发挥执法资源为目标，为下一步正式开展海事执法管理模式改革做好准备。

本次试点将我局原定的9个基层执法点缩减为4个，同时加强水陆流动执法，要求执法人员在流动执法过程中能够现场办理的给予现场办结，不能现场办结的将案件转交当地海事执法机构，由当地海事执法机构按常规执法程序办理。

四、扎实有效地推进了党建工作

一是加快了党的基层组织建设步伐。

在去年完善党组织机构后，今年在厦门海事局党委的领导下，我局各党支部有效地开展了各项工作，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

局机关党支部还于5月27日编制了《党支部工作手册》，共计四万九千字的《党支部工作手册》使支部工作有条不紊地开展。

二是扎实有效地开展了党员教育活动。

找准了去年保持共产党员先进性教育活动中本单位存在的问题，3月份组织党员认真学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，全面掌握条例的内容，熟悉条例的规定，更好地指导实践、推动工作。

4月份，向每位党员发放了整理成册的《“两会”学习材料》，并在全局范围内开展了“学习许振超”活动，有效地推动我局的党员教育工作。

三是加强了党风廉政建设，树立清正廉洁海事形象。

认真贯彻执行党中央、国务院关于反腐倡廉的规定，继续按照建立和完善思想教育、制度规范、监督制度、查案惩处、干部保护、廉政责任等“六个机制”的要求，扎实抓好反腐倡廉各项工作的落实。

同时，认真贯彻落实中央及上级主管部门关于党风廉政建设的部署，层层签定《党风廉政建设责任书》，使党风廉政建设责任制得到了落实。

开展正反两面典型教育，组织广大海事执法人员认真学习“振超精神”及2003年度福建海事系统先进集体、个人的先进典型事迹。

在广大海事执法人员中形成学先进、赶先进、超先进的良好氛围，增强了广大海事执法人员的使命感和责任感。

推行廉政告示制度，向社会各界发放“廉政告示卡”，以《王怀忠的两面人生》、《李真的扭曲人生》和海事系统具有行业特点的典型案例等作为反面教材，使广大职工从警示中吸取教训，要求职工规范自己的言行，不断增强免疫力，提高抵抗力，自觉抵御各种“病毒”的侵蚀，珍惜个人前途，维护海事形象。

通过半年来的努力，我局的党建工作取得了好成绩，发挥了党组织的政治核心作用，得到了上级党组织的充分肯定。

在“七一”表彰中，我局党总支和机关党支部分别被厦门海事局党委和漳州市委市直机关党工委授予先进基层党组织称号，我局机关党支部两名党员分别被厦门海事局党委和漳州市委市直机关党工委授予优秀中国共产党员称号。

五、规范财务管理，狠抓规费征收

一年来，我局进一步强化了财务管理，严格规范财务管理。

完成了2003年财务决算的编报，全面、深入地开展了清理检查小金库和银行帐户、用公款为个人购买商业保险、党政干部拖欠公款自查自纠工作，及时转发了《福建海事局规费征收管理暂行规定》，加大了规费征收力度，确保规费征收继续保持增长态势。

做好“收支两条线”管理工作，加强费收稽核检查，继续开展收费和业务量核对工作，完善收费业务台帐，严格执行收费管理规定，坚决杜绝乱收、少收、漏收等现象的发生。

同时厉行节约，反对铺张浪费，严格控制经费支出。

六、加快了海事信息工作步伐

继续做好《漳州海事信息》的编印工作，期间共编发政务信息11期、工作信息155篇、综合信息58篇，信息工作在真实反映全局工作的基础上进一步拓展了发挥了信息提供决策参考、信息促进工作和信息宣传工作等重要作用，《漳州海事信息》已成为我局与社会各界的重要沟通桥梁。

我局还于4月份完成了网站的改版工作，开通“电子政务大厅”，提高网站的便民服务和电子政务水平，进一步优化船舶电子报检、网上执法监督、网上黑名单查询、国际航行船舶进口岸申报和网上行风调查评议等一系列便民服务专栏，有效地提高了我局工作效率，便利了服务对象。

七、加大了基础设施建设力度，促进了海事业务的开展

在厦门局的大力支持下，我局及港尾海事处办公业务用房工程如期顺利开工建设并于8月份顺利封顶；

海事工作码头工程可行性研究报告在4月8日原则通过内审，项目总投资600万元，已由福建海事局上报部海事局，等待上级对该项目的立项；

此外，在上级的支持下，我局还投入14万元改造古雷办事处业务受理窗口，大大改善了基层执法人员的工作生活环境。

一年来，我们还进一步规范了文书档案管理，加强对文书档案工作的组织领导，培训了2名档案员，完成了2003年档案的整理工作；

印发了《漳州海事局督查工作制度（试行）》，对重大事项进行跟踪督办；

加强了行政后勤工作，为全局的工作提供有力的保障；

于6月15日举行工会换届选举，工会继续做好为职工办实事、办好事工作；

做好政局务公开工作，促进了绩效工作的开展，并于5月15日至6月15日首次开展基层评议机关活动，检验了机关各部门及其工作人员的工作效能；

认真开展了爱国卫生活动，深入开展防止“非典”反弹，防止“非典”和“禽流感”通过水上作业传播活动，6月4日组织机关全体干部职工开展了以“人人关心，人人动手”为主题的卫生整治活动，还在6月5日的第33次世界环境日向全局发起了“保护海洋环境，提高环境意识”的倡议，宣扬本年度世界环境日“海洋存亡，匹夫有责”的活动主题，进一步激起海事人员的环保意识。

二、发展中存在的问题

经过一年以来的工作，我局的各项工作取得了一些成效，但离上级主管机关的要求还存在一定的距离，比其他兄弟单位也有差距。

当前也存在着一些问题：

一、我局辖区岸线长600多公里，地处福建省南大门，濒临台湾海峡，海区通航密度大，同时，海区养殖和各类捕捞作业设施密布，通航环境恶劣，加上我区海上气象特征为春季多雾、夏季多台、冬季多季风等因素的影响，海上交通事故频发。

目前我局海上搜救值班硬件设施落后，如缺少交管指挥系统、CCTV监控设备、海上搜救专用紧急快速行动车辆等。

二、执法装备缺乏、手段落后。

如执法车辆不足、缺少可航行本辖区水域的大型巡逻艇等。

三、基层执法机构设置不合理。

古雷办事处管辖漳浦、云霄、诏安三县，近300公里海岸线，其前身为旧镇港务监督站和下寨港务监督站两个具有几十年历史的副科级站；

石码办事处管辖福建省第二大江（九龙江），有75公里岸线、19家修造船厂、17个泊位和7家客货运公司，前身为石码港务监督站，副科级单位。

两者都不具有执法主体资格，又与局机关相距较远，给日常执法带来了极大的不便。

在内部检查中，我们曾发现“两办”都有使用办事处的印章对外执行任务，这种不具备执法主体资格的执法行为一旦被诉，后果将难以想象。

四、信息网络布设不足，引响了水监一期各种应用软件的应用。

由于我局的各基层单位均未布设专线，连网要挂长途用56Kbps调制解调器与厦门局的服务器连接，网速低，上传下载数据太慢，已是当前基层单位在运用各种应用软件的一个大难题。

三、XXXX年工作思想

XXXX年海事工作将面临着新形势和新任务，对我局员也将提出更新更高的要求。

XXXX年漳州海事局工作的指导思想是：

高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进和依法行政，以贯彻实施《行政许可法》为契机，深入贯彻省局和厦门局的工作会议精神，紧紧抓住第一要务，大力开展海事文明创建工作，狠抓领导班子建设和队伍建设，全面发挥海事监察职能作用，努力使全局各项工作全面开展，坚持长效管理和专项整顿相结合，为漳州市经济稳定健康快速发展创造良好的水上交通环境。

一、完善法规体系，促进海事管理依法行政

（一）完善程序，规范海事执法行为。

由法规部门牵头，各业务部门积极配合，将国家法律、法规赋予的行政许可、行政强制、行政处罚等海事执法行为进行规范，并建立与之相应的操作性强的配套程序，便于执法人员把握尺度，真正做到执法行为内容合法、程序合法，保证各项执法行动顺利开展。

（二）建章立制，形成长效管理机制。

把从2000年起开展的“安全管理年”到2003年的“巩固提高年”活动中形成的有效经验加以固化，通过制定可操作性规章制度来逐步实现长效管理的目标。

（三）成立机构，加大海事行政执法监督力度。

成立以局领导为组长的海事行政执法监督和错案责任追究领导小组，实现执法监督、业务考核、行风建设“三合一”的内部执法监督管理机制。

二、完善监管体系，实现海事管理工作目标

（一）加大巡航力度，结合专项整治，继续整治通航秩序。

一是根据辖区实际情况和发展要求，制定《漳州海事局水上巡航工作实施细则》，制定和实施《XXXX年巡航工作计划》，加大巡航力度，拓展巡航范围，强化巡航监管，增强监控能力，提高巡航工作质量，确保辖区通航安全。

二是强化水上水下施工作业通航安全管理，规范和加强辖区水工作业现场监督管理工作，对碍航作业进行有效的治理整顿，重点保障即将开工的招银港区7、8、9号泊位，古雷港区10万吨级石化码头和在建的工程码头水工作业的施工安全和通航安全，