党务公开方案Word下载.doc

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做到既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。

采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

（五）积极稳妥原则。

推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。

要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高、扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

三、实施范围和工作步骤

推进党务公开工作包括全乡各级党组织。

要按照成立领导组织、制定公开方案、理清工作职能、明确公开事项、规范公开程序、组织实施公开、收集处理意见、整理归档的方法和步骤，结合实际，认真组织开展党务公开工作。

四、公开内容、形式、程序和时限

（一）公开内容。

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是我县党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

1、乡党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况。

（2）领导班子年度党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况。

（3）落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定情况。

（4）干部选拔任用、奖惩考核情况。

（5）组织设置及隶属组织调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等党组织建设方面的情况。

（6）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

（7）其他应当公开的事项。

2、村、学校、基层站所、企业等党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策情况；

（2）党组织的任期目标，年度工作目标完成情况及班子成员分工情况；

（3）党员干部履行职责、廉洁自律奖惩情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰情况；

（5）党员参加结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题的解决落实情况；

（二）公开形式。

党务公开采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式，针对不同内容确定公开形式。

适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报和设立文件查阅处等形式公开。

适宜对全社会公开的，可采取设置党务公开栏、办事指南、广播电视、局域网、互联网、电子屏幕、报纸和公开电话等形式公开。

党委要设置党务公开栏、党务公开意见箱;

基层党支部在事务（村务、企务、财务）公开栏中充实党务公开的内容。

公开的形式要注重实效，便于党员群众了解监督。

（三）公开程序。

党务公开的基本程序是先党内、后党外。

对于重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。

党务公开应按照以下程序进行。

1、制定公开方案。

各单位应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及公开的形式和时限。

2、确定公开内容。

按照公开方案的规定，收集、整理公开事项有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

3、实施公开。

按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。

通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。

对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。

按照档案管理有关要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

（四）公开时限。

党务公开时限一般分为长期、定期、分期、随时四类公开。

1、长期公开：

主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开：

主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开：

主要指动态性、阶段性工作，应根据进展情况分期逐阶段公开。

跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、随时公开：

主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

五、正确处理好几个方面关系

党务公开工作是中央及各级党委积极探索和研究的一项新课题，是加强党内监督，推进全社会民主化进程的一项重要举措。

为确保此项工作取得实效，发挥作用，工作中要处理好以下六个方面的关系。

（一）处理好党务公开与政务、村务、校务、厂务公开的关系。

党务公开是政务、村务、校务、厂务公开深入发展的必然要求，既相互联系，又相互促进。

在具体工作中，既不能以政务、村务、校务、厂务、公共事业单位办事公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱其它公开，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既利于巩固、深化其它公开成果，又利于保证党务公开取得实效的目的。

（二）处理好党内公开与党外公开的关系。

党务公开有两个层面：

一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、扩大党内民主创造条件。

二是根据实际情况，一些党内事务和党的活动还要向党外群众和全社会公开。

在具体工作中，要把对内公开与对外公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。

（三）处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。

上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。

要紧密联系本乡镇、本部门和单位实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。

要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题，提高整体水平。

党员个人，特别是党员领导干部，要按照要求，及时准确地提供个人重大事项，特别是廉洁自律有关情况。

（四）处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。

既要严格按照党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。

各级党组织在推进党务公开工作中，要坚持发扬社会主义民主与严格依纪依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权和保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

（五）处理好公开内容与公开形式的关系。

要坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的，下级党组织和个人必须不折不扣地执行。

对上级党组织没有统一要求、但干部群众比较关心、本级组织和个人应该公开的内容，也应全面公开。

（六）处理好组织推动与依靠群众的关系。

全县各级党组织要高度重视，长期坚持，求真务实。

要注意调动广大党员和干部、群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和焦点问题。

对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

六、工作要求

党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项重要实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）坚持党委统一领导。

开展党务公开工作要实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导机制和工作机制。

各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管或从事纪检监察工作的人员是党务公开的直接责任人。

乡党委成立以党委书记任组长，党委副书记、纪检书记书记为副组长，纪委委员、组织委员、宣传委员为成员的党务公开工作领导小组，负责指导全县党务公开工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记担任，负责党务公开的日常事务，加强对党务公开工作的组织协调。

同时，成立乡党务公开工作督查指导组、宣传组，由乡纪委书记任组长，负责对全乡党务公开工作的督查、指导、信息收集整理、印发简报经验总结和舆论宣传、新闻采访报导等工作。

各级党组织要建立相应的领导机构和工作机构，加强对本部门和单位基层党组织党务公开的领导和指导，确保党务公开工作正常开展。

（二）加强舆论宣传和组织实施。

各级党组织要结合实际，成立工作机构，拟定本单位党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。

要配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料（会议、活动记录，文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等）。

采取适当形式进行党务公开，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。

同时，注重选树典型、重点培育和示范推广，认真开展自查自纠、回头看和工作总结，年末县委将对党务公开工作进行专项检查。

（三）强化协作配合。

各部门要各司其职，密切协作，加强配合，全力推进。

乡纪委承担乡党委的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违反党务公开有关规定的行为，依据党内条规实施责任追究。

（四）建立健全监督机制。

一是聘请监督员制度。

党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。

乡党委党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。

各部门和单位也要根据实际情况，聘请党务公开监督员。

党务公开监督员的主要职责是：

对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；

及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；

向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

二是意见收集处理反馈制度。

对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

三是实行党务公开责任制。

各级党组织要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开工作负总责；

党务公开领导小组办公室要对党务公开工作进行组织协调；

党务公开工作督查指导组要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施情况进行督查指导；

党务公开宣传组要对各级党组织党务公开工作开展情况进行宣传报道，注重发现典型，强化舆论宣传的实效性。

（五）严格检查考核制度。

乡党委把党务公开工作纳入各村、各部门和单位党组织党建目标考核内容，每年进行一次检查考核。

对工作成绩突出的，予以表彰奖励；

对工作不力、群众满意度低的，予以批评教育，限期整改。

中共XXXX乡委员会

2014年1月17日