公文写作经验三步教你顺利起草工作方案Word文档格式.docx
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一曰立意，灵魂也;
二曰布局，骨架也;
三曰素材，血肉也。
立意
所谓立意，简单地讲，就是要确定方案的主题。
同是一篇方案，不同发展行业、不同管理层次、不同立场原则的人给出的方案大不相同，因为他们的聚焦点不同，立意也就不同。
因此，在动笔之前，起草者要做的第一件事就是搞清楚方案为谁而写、为何而写，重点回答好“知其然”和“知其所以然”两个问题。
以工程项目管理信息化为例。
首先，考虑“知其然”的问题。
在此，我们不妨先“头脑风暴”一下：
为何要开展此项工作?
一是公司年度工作会要求;
二是信息化工作会强调;
三是公司领导、分管领导和部门领导非常关注;
四是国家营改增倒逼;
五是企业转型升级需要，等等。
其次，对这五个方面进行整合分析。
显然，第三点可以融到第一、第二点中去，其余两点在层次上基本不具有大的重叠性和冲突性，可以初步作为工程项目管理信息化这项工作的主题所在。
那么，如何做到“知其所以然”呢?
这就要对上述四点再作深度研究和分析。
起草者可以多问几个“为什么”。
以上例中第一点为例，为什么开展工程项目管理信息化——公司年度工作会要求;
为什么要求——经济形势使然，利润下滑;
为什么下滑——项目管理粗放，盈利能力不高;
为什么粗放——分包管理，管控不到位，等等。
通过不断地追问“为什么”，可以帮助起草者围绕主题逐步将逻辑链条构建起来，开展某项工作的背景和意义甚至工作重点也就慢慢浮出水面。
当然，其中有些链条可能未必准确，在构思的过程中，可以边思考边增删，对于不合适的链条要坚决砍掉，模棱两可的可以暂时保留，或会启发思考。
另外，很多时候一个“为什么”会有多个答案，对此要充分估计各自的影响，分清哪个是主要矛盾，哪个是次要矛盾，进而抓主要、抓关键。
关于立意，需要注意三点：
一是上级文件、公司报告和领导要求是方案立意的重要信息来源。
二是立意要准确，综合考量，兼顾各方，寻求最大公约数。
要避免定调太高，给人不踏实的感觉，也要避免定调太低，影响实际工作的效果。
三是扮演好角色分工，总部说总部的话，基层说基层的话。
布局
重点谈两点。
组织问题。
对于组织问题，可从两个方面考虑：
一是责任分工;
二是运行机制。
同样以工程项目管理信息化为例。
对于职责归属问题，涉及工程部、信息部、基层试点单位、技术支撑团队，要明确谁是牵头部门，谁是配合部门;
业务部门干什么，技术部门干什么;
总部抓什么，试点单位抓什么;
谁是决策者，谁是管理者，谁是执行者，关键负责人是哪些;
技术支撑团队中谁是中心力量，谁做外围支撑，他们各自的主要职责是什么。
通过对上下、左右、内外相关方关系的梳理，形成一个组织关系图，做到各司其职、相互协作、有序推进。
对于运行机制，一是根据组织的特点选择合适的方式方法，兼顾通用性和特殊性，突出针对性和有效性，以手段的变化来确保目标的实现;
二是运行机制更大程度上反映的是一个组织的管理意识和能力，要注重提升管理者发现现实问题和管控风险的能力。
工作内容。
对于工作内容部分，常遇到的一个问题就是无从下笔——“领导说的我都懂，让我动笔就不行”，结果一个方案长期停留在“骨感美”的阶段，迟迟不能出炉。
对于这种情况，可以从“找点、抓实、善做、取长”四个方面下功夫。
所谓找点，就是找关键点。
可以从公司相关文件中找，从领导讲话中找，从公司级同类会议中找，也就是从上看问题。
这些材料通常具有统领性、指导性、原则性，有利于更准确、更清晰地把握一项工作的目标和方向。
然后，再在点上进行合理地拓展和丰富。
所谓抓实，就是对实际问题有清醒的认识。
从某种意义上讲，一个方案就是连接现实与将来的桥梁。
抓实，能够让我们突出问题导向，从下看问题，从同级看问题，让方案有扎根之处，变得有话可说。
所谓善做，就是立足现实和长远需要，正确处理好“应该做的”“能做的”和“想做的”三者之间的关系。
一个优秀的方案就是要在现实和目标之间找到可行的道路，这也是体现一个人眼界和能力的重要方面。
所谓取长，就是保持开放的理念，针对具备一定典型经验、成功做法或是最佳实践的工作而言，可以借他山之石攻己之玉，将好的经验和做法运用到本单位的实际工作中去。
素材
素材的收集与研究很重要，但在实际工作中，由于时间、人手等原因，容易忽视这方面的工作。
这里，有几点需要注意。
一是实事求是原则。
斯隆在《我在通用汽车的日子》一书曾有这样一段话，“作为主席，特别想告诉委员会中的每个人，你们心中不应该预设任何倾向——必须用开放的心态去研究、处理每件事，不要带有偏见，唯一的目的就是掌握事实，而不要考虑它们将把我们引向何处”。
只有当我们掌握足够多的事实的时候，才可能进行正确的逻辑构建和分析，作出适应现实的方案选择。
二是抽象归纳法。
在占有大量素材的基础上，透过现象看本质，善于从众多问题中看到深层次原因，搞清楚是管理问题还是技术问题，是常规性问题还是偶发性问题，是战略性的还是战术性的，是个别现象还是普遍现象。
三是实践出真知。
在条件允许的情况下，要尽可能地多看、多听、多做、多思考，带着问题、带着想法开展工作，久而久之就能对问题形成深刻的认识。
在条件不具备的情况下，要注重与有关工作人员沟通交流，或是听取专家意见，以研讨、座谈等方式，加强信息交流，以获得间接性的经验。
这些都有利于在短时间内深化对方案的理解，同时借助外脑更好地开展工作。
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