《交通运输部关于加强和改进交通运输标准化工作的意见全文国家规范性文件》.docx

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《交通运输部关于加强和改进交通运输标准化工作的意见全文国家规范性文件》

《交通运输部关于加强和改进交通运输标准化工作的意见全文-国家规范性文件》

交通运输部关于加强和改进交通运输标准化工作的意见

各省、自治区、直辖市、xx生产建设兵团交通运输厅（局、委），国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，有关交通运输企业、高等学校，部管各社团，部属各单位，部内各单位：

为深化改革，进一步提高交通运输标准化工作水平，推进行业治理体系和治理能力现代化，提出以下意见。

一、总体要求

1.指导思想。

贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，面向“四个交通”发展需求，全面深化标准化工作体制机制改革，加强标准化管理体系和技术体系建设，强化标准有效实施，为交通运输工程建设、产品和服务质量的提升提供保障。

2.基本原则。

--深化改革、服务发展。

深化管理体系改革，加强技术体系建设，推进强制性标准与推荐性标准分类管理，充分发挥标准对发展综合交通、转变政府职能、推动技术进步、优化产业结构、提升行业国际竞争力的促进作用。

--需求引领、重点突破。

立足“四个交通”发展的阶段性需求，不断完善标准化发展规划，加快重点领域标准制修订，充分发挥标准在行业提质增效升级中的引领作用。

--政府主导、企业主体。

政府加强标准化宏观管理和综合协调，发挥好对强制性标准和公益类推荐性标准的主导作用，发挥好企业在标准制定和应用中的主体作用。

--多方参与、协同推进。

充分调动各方积极性，形成各级交通运输主管部门、企业、社会组织等的标准化工作合力，推进国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的协调发展。

--尊重科学、重在实施。

以科技进步和技术创新推动标准的升级，以标准促进科技成果的转化应用，完善标准实施监督机制，加强实施效果的评估。

3.发展目标。

经过3年努力，基本建成政府、企业、社会组织各司其职的标准化管理体系，各种交通运输方式标准有效衔接的机制健全顺畅；综合运输、安全应急、节能环保、管理服务等领域的标准化技术体系系统完善，标准质量和实施效果显著增强，标准与科技研发的结合更加紧密；国际标准化活动的参与度与话语权明显提升，标准化对交通运输科学发展的支撑和保障作用充分发挥。

二、深化体制改革，健全管理体系

4.健全交通运输标准化组织机构。

设立交通运输部标准化管理委员会，指导交通运输标准化工作，审议交通运输标准化战略、规划、政策、法规，审定交通运输标准化年度工作计划，协调衔接各种交通运输方式标准。

5.改革政府部门标准化工作。

政府加强对标准化工作的分类指导，加强强制性标准管理，完善推荐性标准体系，重点加强关键共性、基础性、公益性的推荐性标准管理。

积极引用和有效使用标准，加强行业管理，做好市场监管和服务。

6.发挥企业在标准化中的主体作用。

鼓励企业制定和采用先进标准，通过提升企业标准化工作水平，提高企业竞争力。

鼓励企业参与或承担国家和行业标准制修订工作。

积极推进企业成立标准制修订联盟，制定联盟标准。

7.支持社会组织开展标准化工作。

积极鼓励社会组织在市场化程度高、技术创新活跃的专业领域，探索社会组织标准制修订模式和体制，稳步推进社会组织标准化工作健康发展，并逐步通过社会组织标准的增量带动政府推荐性标准的改革。

8.加强专业标准化技术委员会管理。

优化专业布局，减少职能交叉，完善考核评价机制。

成立综合交通运输标准化技术委员会，广泛吸纳铁路、公路、水路、民航、邮政以及城市交通等领域的管理专家和技术专家参与，协调各种运输方式间的需要统一的技术、管理和服务要求，拟订相关标准。

三、围绕行业发展，完善技术体系

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9.完善交通运输技术标准体系。

围绕发展需求，完善行业技术标准体系，实施动态管理。

鼓励地方结合实际制定地方标准，对有国家或行业标准的，支持地方制定严于国家和行业标准的地方标准。

制定国家标准、行业标准时，应积极吸纳地方标准相关内容。

10.加强重点领域标准制定。

各级交通运输主管部门要把标准化工作作为转变政府职能的重要抓手，在取消行政审批和许可的领域，需要加强监管的领域，抓紧制定和完善相关标准，加快综合运输、安全应急、节能环保、管理服务、城市客运等领域的技术标准制定。

加强工程建设、养护管理、运输装备、信息化等领域关键标准的制修订。

11.推进标准有效实施。

加强标准宣贯、培训力度，通过质量监督抽查、产品质量认证、市场准入、工程验收管理、标准符合性审查等方式推进标准有效实施。

健全交通运输标准审查评估机制，强化对标准协调性、规范性的审查，以及对标准实施效果的评估。

加强标准的实施监督。

继续推进企业安全生产标准化、运营服务标准化、公路施工标准化和船型标准化等工作。

12.加强质量监督抽查。

完善部级抽查、省级互查等多方参与、协同配合的工程质量安全督查机制，加强工程建设、养护、运营、管理全过程强制性标准实施情况的监督检查。

建立产品质量监督抽查部省联动机制，扩大产品质量监督抽查种类和范围，加大行业产品质量监督抽查力度。

研究探索服务质量监督抽查方法，逐步建立服务质量监督抽查机制。

13.强化计量基础支撑作用。

加强交通运输领域专业计量机构建设，加快急需的专业计量标准器具的研制和计量检定规程制修订。

加强对质量检验机构的计量检定、校准工作的监督检查。

14.推进交通运输产品与服务认证。

建立健全行政监管、行业自律、社会监督相结合的认证管理模式，推动行业产品认证健康有序发展。

强化行业重点监管产品的认证。

提高自愿性产品认证在设计、招投标、工程建设等活动中的采信度。

研究探索服务认证方法，逐步开展服务认证。

四、优化运行机制，提高质量水平

15.加强标准制修订全过程管理。

完善标准制定程序，及时披露标准制定过程信息，保证制定过程公开透明。

优化标准审批流程，缩短制定周期。

建立健全标准修订快速程序，加强标准维护更新。

严格标准复审，保证标准的有效性和适用性。

16.加大科技研发对标准的支撑。

强化科技计划执行与标准制修订的互动。

加大科技计划对标准研制的支持力度，鼓励有条件的科技项目成果转化形成标准。

标准制修订要有效承接科技创新成果，提高标准的技术水平。

17.加强标准国际化工作。

积极参与国际标准化活动，提高国际标准制定的参与度和话语权。

推动交通运输行业优势特色技术制定为国际标准。

加强行业标准中外文版同步出版工作，推动中国标准的海外应用。

五、保障措施

18.加强组织领导。

各级交通运输主管部门要高度重视标准化工作，切实加强对标准化工作的组织领导，完善规章制度和工作程序，将标准化理念贯穿到交通运输工程建设、作业管理和运输服务等工作中。

19.加强人才队伍建设。

推动建立高素质的标准化人才队伍，积极开展教育与培训。

研究建立激励机制，按照相关政策要求，将从事标准化工作的业绩与技术职称评定、个人荣誉与待遇挂钩，吸引优秀专业人才从事标准化工作。

20.落实经费保障。

积极争取国家和地方财政经费投入，将强制性标准和公益类推荐性标准制修订、标准实施监督等标准化工作纳入预算管理。

鼓励和引导企业和社会组织加大标准化工作经费投入，积极参与标准化活动。

交通运输部xx年8月13日

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第二篇：

交通运输部办公厅关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见全文-国家规范性文件综合法律门户网站xiexiebang

交通运输部办公厅关于加强和改进新形势下交通运输档案工作

的意见

各省、自治区、直辖市xx生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各单位：

为进一步推动交通运输档案工作科学发展，使档案工作为现代交通运输业提供更好的服务，在实现“四个交通”建设中发挥更大的作用，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）精神，经交通运输部同意，提出如下意见。

一、新形势下交通运输档案工作的总体要求

（一）要认真学习贯彻落实好《意见》的要求。

《意见》是新形势下党中央、国务院作出的重要决策，是新形势下加强和改进档案工作，推动中国特色社会主义档案事业科学发展的纲领性文件。

长期以来，在部党组的领导下，交通运输档案工作认真贯彻落实党中央、国务院的指示和要求，取得了可喜的成绩。

但面对新形势新任务新要求，交通运输档案工作还存在一些不适应的地方，主要是：

一些交通运输主管部门和单位不够重视档案工作，档案工作机构设置、人员编制等还不能适应和满足交通运输事业发展的需要，档案工作发展的保障条件还需要进一步改善，档案收集模式、管理手段、服务机制还需要进一步创新，档案信息化建设工作滞后，档案干部队伍素质还需要进一步提高。

认真学习深入领会《意见》精神，有利于准确把握新形势下交通运输档案工作的目标和任务，进一步强化领导，完善体制和机制，促进交通运输档案事业健康、协调发展。

（二）交通运输档案工作的指导思想和目标任务。

交通运输档案工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建立健全交通运输档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系为目标，围绕服务、保障、促进交通运输事业发展这个中心，以改革创新的精神，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，推动交通运输档案事业科学发展。

（三）交通运输档案工作要坚持统一领导、分级管理的原则。

根据《意见》精神，在部党组统一领导下，办公厅为交通运输档案管理职能部门，档案馆具体行使档案行政管理职能。

对直属单位的档案工作实行业务领导；对各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）的科技档案工作进行业务指导。

部属单位在党委（党组）的统一领导下，办公室（综合部门）为本单位档案管理职能部门，依法建立和开展档案工作。

形成统一领导，档案部门归口管理，各方共同参与的档案工作机制，确保分工明确、各司其职，密切配合，形成合力，促进档案工作依法有效开展。

二、积极推进交通运输档案体系建设

（四）完善交通运输档案资源体系建设

要加大档案收集整理力度。

把档案工作与交通运输工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖、全程跟进、全程受控。

对本单位的重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目等，档案部门要积极参与，加强统筹协调和业务指导，确保相关文件材料同步收集、同步整理、同步归档。

要完善并落实归档制度。

建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订本单位文件材料的归档范围和保管期限表，做到应归尽归、应收尽收。

凡是应归档的文件材料（包括照片、录音、录像、实物等），均要向本单位档案机构移交，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。

要将电子文件纳入档案资源体系，确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督、指导，保证电子文件收集齐全、归档及时。

要注重做好专题档案工作。

交通运输工作有其自身特点，承担着交通建设、运输保障、应急救援等专项任务。

各单位开展重点工作、重大活动、重大项目、重大任务的同时，就要部署文件材料的收集、整理工作，及时归档。

（五）推进交通运输档案利用体系建设

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要创新服务形式。

依法做好档案利用服务，改进查阅方式，简化查阅手续，优化工作流程，最大限度为利用者提供便利。

要加大开发力度。

开发档案资源，做好编研工作，加强对档案信息的深度开发，把“死档案”变成“活信息”，通过深层次、高质量的档案信息产品，更好地为领导决策、政策研究、行政管理、生产建设、经营管理和科研教育等提供参考和依据。

要加快推进传统载体档案数字化。

把档案信息化列入本单位信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，统一部署，同步实施，切实推进档案存储数字化和利用网络化。

档案部门要大力开展传统载体档案数字化工作，以数字化档案代替原件提供利用。

对已实现数字化的档案原件妥善保管，一般不再提供利用。

推进数字档案馆（室）建设，逐步把可公开的各类档案上传网络，开展远程利用，实现档案信息资源充分共享。

（六）落实档案安全体系建设要求

要建立完善档案安全管理制度。

严格执行安全保密的各项规章制度，建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。

坚持日常抽查和重大节假日全面检查制度，及时发现和排除隐患，堵塞漏洞，严防档案损毁和失泄密事件发生。

建立档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度，制定应急预案，把档案馆（室）列入重点保护范围，确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置，把损失降到最低限度。

要切实改善档案保管安全条件。

严格按照有关规定和标准配置、改造或新建、扩建档案库房，进一步提高档案库房的安全防灾标准，采用先进的安全保密技术、设备和材料，改善档案保管保密条件。

对重要档案实行异地备份，电子档案异质备份，确保重要档案绝对安全。

要保障档案信息安全。

严格执行档案安全保密管理制度，对上网档案进行严格审查，严防把涉密档案传输到非涉密网络上。

加强对涉密档案管理信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全管理，严防档案在传输过程中失泄密。

对涉密档案进行数字化加工和提供利用时要严格遵守保密规定。

三、加大对交通运输档案工作的支持保障力度

（七）要进一步加强对交通运输档案工作的领导。

要切实把档案工作纳入本单位发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查内容，指定分管领导。

定期听取档案部门工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，对于档案工作用房、设施设备、档案保护以及信息化建设等，要在单位建设整体规划中统筹考虑，为档案工作的顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障。

（八）突出重点，形成推进交通运输档案工作的合力。

部机关档案工作要在明确责任、落实制度上下功夫。

部机关是全国交通运输工作的领导机关，在贯彻落实中央要求上要走在前面，带头做好档案工作。

要把文件归档工作列入各司局相关领导和工作人员考核内容。

要把档案管理信息化建设列入部信息化建设整体规划，从人力、物力、财力以及运行维护等方面统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。

把档案库区的安全监控、消防等工作纳入部机关统一管理，统一维护，确保安全。

部属单位档案工作要在规范管理上下功夫。

要加强基础建设，按照要求落实好档案工作机构、人员、经费。

档案库房、阅览室、档案人员办公室实行三分开，档案安全保管条件要符合相关要求。

要加强业务建设，根据国家档案局8号令的要求，结合本单位职能及工作需要及时制定、完善文件归档范围和文书档案保管期限表，把反映本单位重点工作、基本职能的文件材料及时纳入归档范围。

做到归档文件材料齐全完整，案卷整理规范，保管安全，利用方便。

各省（区、市）交通运输建设项目档案管理工作要在全程受控上下功夫。

要切实改变重建设轻档案的现象，采取有力措施，强化领导、强化职能、强化责任，以对交通事业和历史负责的态度，加强交通运输建设项目档案管理工作。

要落实各地交通运输主管部门主体领导责任，分管建设的领导对建设项目档案工作同样负总责。

建设单位（项目法人）要将项目档案工作纳入项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目建设管理程序，做到文件资料与项目建设同步收集、同步整理、同步归档。

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建设项目档案管理示范工程创建活动，以“建精品工程，创一流档案”为目标，全面推进交通建设项目档案管理工作科学化、规范化，实现项目档案管理与项目建设协调发展和全国交通建设项目档案管理工作均衡发展。

（九）要加强档案干部队伍建设。

依据国家有关规定和实际需要，配备与事业发展相适应的专（兼）职档案工作人员，并保持人员的相对稳定。

要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排；关心档案干部，切实帮助解决各种实际问题和后顾之忧，引导、保护和发挥好档案干部的积极性；积极创造条件，引进和培养档案专业人才，通过各种形式的培训和再教育，不断提高档案干部的业务技能，完善知识结构，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

（十）加强档案业务专项检查。

按照国家档案局的要求，深入学习领会贯彻落实《意见》精神，对本单位档案业务工作进行自查，重点对建档工作、档案移交和接收工作、档案服务工作、档案库房建设、档案安全保密工作、档案信息化建设等进行专项检查。

要以《意见》为指导，组织力量，对不符合当前形势任务要求的档案工作规章制度进行修改完善，对没有建章立制的要抓紧制定；对不符合档案保管安全条件要求的问题，要提出具体整改方案，尽快解决。

交通运输部办公厅xx年7月14日

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第三篇：

交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见全文-国家规范性文件综合法律门户网站xiexiebang

交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见

各省、自治区、直辖市、xx生产建设兵团交通运输厅（局、委），中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团，部属各单位：

近年来，危险品运输安全生产重特大事故时有发生，特别是山西“3•1”特别重大道路交通危化品燃爆事故、浙江杭州桐庐县境内化学品泄漏事故以及湖南“7•19”特别重大道路交通运输事故，引起了党中央国务院高度重视和社会广泛关注。

为坚决遏制危险品运输安全生产事故的发生，现就加强危险品运输安全监督管理提出以下意见：

一、严格危险品运输市场准入

（一）严格企业准入管理。

严格危险品运输资质许可，认真审核申请企业的安全生产和经营条件。

一是xx年底前，暂停审批道路危险品运输企业。

做好“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实车辆的清理，实现道路危险品运输企业全部车辆公司化经营。

二是xx年底前，暂停审批内河水路油品、化学品运输单船公司。

三是严格新建、改建、扩建的港口危险品罐区（储罐）、库（堆）场、危险品码头和输送管线项目的安全设施设计审查和验收，凡未通过安全生产条件审查的，一律不得开工；未通过项目验收、取得危险品码头作业附证的，一律不得运营生产。

落实工程质量安全终身责任制。

四是危险品运输企业未取得安全生产标准化达标证书的，限期予以整改，并根据相关法律、法规规定对仍未达标的企业不得新增运力和扩大经营范围；水路危险品运输企业未按规定取得doc证书的，不得从事运输经营。

（二）严格运输工具准入管理。

一是严格道路危险品运输车辆准入前材料审核和年度审验，禁止不合格车辆准入。

二是自xx年1月1日起，无紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险品罐车，根据相关法律、法规规定不予通过年审，并注销其道路运输证。

三是加强危险品运输船舶准入，严格船舶检验，未取得船舶检验证书的，不得从事运输经营。

四是逐步淘汰“两横一纵两网十八线”的内河单壳散装液体危险品运输船舶，自xx年1月1日起，长江干线全面禁止单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船进入，危险品运输船舶船型标准化率达到70%。

（三）严格从业人员准入管理。

一是严把道路水路危险品运输从业人员考试与证件发放关，严禁考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为，一经发现严肃处理。

二是从事道路危险品运输的驾驶员、押运员，从事水路危险品运输的船员、装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱检查员必须持相应的资格证上岗。

三是按照有关规定建立和落实道路运输（危险品）经理人从业资格制度和专职安全管理人员制度。

四是严格驾驶员从业资格管理，及时掌握驾驶员的违章、事故记录及诚信考核、继续教育等情况，对于记分周期内扣满12分的驾驶员，要根据相关法律、法规规定吊销其从业资格证件，三年内不予重新核发。

二、强化危险品运输安全监督管理

（四）加强危险品运输作业过程监督管理。

一是严格危险货物车辆联网联控系统的接入管理，凡应接入而尚未接入的车辆、已装监控系统但不能正常使用的车辆以及故意损毁、屏蔽系统的，责令其整顿，未按要求进行整改的，按照《安全生产法》和《道路运输车辆动态监督管理办法》的相关规定予以从严处罚。

二是港口危险品罐区（储罐）、库（堆）场、危险品码头应按相关规定配备消防、防雷电、防静电、防污染等相关设施设备，并做到监测监控全覆盖，安排专人实时监控。

三是加强船舶载运危险品进出港口申报管理，加强对进入船舶交通管理中心控制水域的载运危险品船舶的跟踪监管。

严格按照国家规定禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险品；除上述以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险品。

四是从事危险品运输的企业要严格执行相关法律法规，按照运输车船的核定载质量（重量）装载危险品，不得超载、谎报和瞒报。

（五）加强危险品运输督查检查。

一是定期深入企业、深入基层、深入现场开展督查检查，重点检查企业安全生产主体责任和基层一线安全生产措施落实等情况。

二是严格查处危险货物托运人未依法将危险货物委托具备危险货物运输资质的企业（车船）承运危险货物的行为。

三是严格按照相关法律法规和交通运输安全生产约谈、重点监管名单、挂牌督办等相关规定，严厉查处违法违规从事危险品运输的企业、车

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船和从业人员，对未按约谈、挂牌督办要求整改的或纳入重点监管名单仍然违法违规运输的应依法依规严肃处理并从严追究责任。

（六）深化危险品运输安全专项整治行动。

针对道路水路危险品运输、港口危险品罐区和油气输送管线等重点领域，开展危险品专项整治行动，建立健全隐患排查治理体系，对重大隐患实行挂牌督办，凡整改仍达不到要求的，根据相关法律、法规规定停产停业整顿。

严厉打击危险品运输非法违规行为，重点打击无证经营、越范围经营、超速超载、疲劳驾驶、非法改装和非法夹带危险品运输等行为。

三、推进危险品运输安全生产风险管控

（七）开展危险品运输风险防控。

一是建立安全生产风险管理制度，开展风险源辨识、评估，确定风险等级，制定具体控制措施。

二是细化落实重大风险源安全管控责任制，建立风险源数据库，并按照有关规定做好重大风险源报备工作，实时掌握重大风险源变化情况，采取有针对性的管控措施，实现全过程控制。

（八）加强危险品运输事故应急处置。

一是各级交通运输管理部门要完善道路水路危险品运输事故应急预案，纳入地方政府事故应急处置体系，建立应急联动机制，并按规定开展应急演练。

二是危险品运输企业要编制具体的危险品运输事故应急预案和操作手册，并发放到相关车船和一线从业人员。

三是加强应急救援能力建设，配备应急装备设施和物资，加强专兼职应急救援力量建设，有条件的应建立专业应急救援队伍。

四、加强从业人员培训和监管队伍建设

（九）强化从业人员教育培训。

一是督促企业健全并落实安全教育培训制度，切实抓好从业人员岗前培训、在岗培训和继续教育。

二是重点要强化危险品运输企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员（船员）、装卸管理人员、押运人员等人员的教育培训。

三是各级交通运输管理部门要严格执行考培分离制度，严把考试发证质量关，凡符合考试条件要求的可不通过培训直接考试。

（十）加强危险品运输安全监管队伍建设。

一是各级交通运输管理部门、特别是负有港口危险品罐区监管职责的管理部门，要加强危险品运输安全监管队伍建设，配备具有专业知识的监管人员。

二是部、省交通运输管理部门要建立危险品运输安全生产专家库，让专家参与技术咨询、督促检查和参谋决策等工作。

五、严肃危险品运输安全生产事故调查处理

（十一）加大事故查处力度。

一是切实做好水上危险品运输安全生产事故调查处理工作，依法严格追究相关责任单位、责任人的责任。

加强对事故调查处置情况的监督，确保事故调查处理从严、据实、及时结案。

二是积极主动参与和协助公安、安监等部门做好危险品道路运输、港口储运和装卸作业等安全生产事故的调查处理工作。

（十二）加强事故的警示教育。

一是按时上报危险品运