创建省级食品安全示范县工作汇报材料.docx

创建省级食品安全示范县工作汇报材料.docx

《创建省级食品安全示范县工作汇报材料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创建省级食品安全示范县工作汇报材料.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

创建省级食品安全示范县工作汇报材料

创建省级食品安全示范县工作汇报材料

食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事。

几年以来，我县食品安全工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持发展与创新，以保障全县人民饮食安全、维护广大人民群众利益为宗旨，积极落实各项食品安全目标和任务，不断推进“食品放心工程”，从严开展市场监管，食品安全工作取得明显成效，确保了我县连续五年来无重大食品安全事件发生。

XX年6月，我县被省食品药品监督管理局确定为省级食品安全示范县创建单位，全县上下为确保创建目标如期圆满实现，扎实有效开展了大量工作，食品安全工作跃升了一个新的台阶，现将创建工作情况汇报如下：

一、我县食品产业基本情况

我县是一个拥有47万人口的农业县，总面积724.6平方公里，其中农村人口占80%以上，辖10个乡（镇）、场，155个行政村。

全县目前共有食品生产经营单位855户，从业人员4000多人，其中食品生产加工企业77家（取得食品生产许可证的8家，小作坊69家），食品经营户778户（食品市场、集贸市场13个，超市和商场27家，乡镇、街道、社区的食杂店461家），餐饮单位及学校食堂185个，其中大型餐饮单位12个，中型餐饮单位25个，小型餐饮单位126个，学生食堂22个。

已取得卫生监督量化分级管理b级单位2家，已申报b级评审单位3家，其余c级单位180家。

全县建有标准化农业示范区7个，认定省级无公害生产基地5个，通过农业部认证的无公害农产品4个。

XX年我县完成粮食播种面积32.12万亩，其中水稻面积26.99万亩，蔬菜5.95万亩,（无公害蔬菜面积1.72万亩），畜禽养殖255.2万头（羽），产量25364吨,水产养殖面积23161亩，产量6522吨。

二、加强领导，建立健全组织机构和相关制度，将食品安全责任层层分解

县委、县政府历来高度重视食品安全工作，早在04年就成立了由分管副县长担任组长的县食品安全领导小组，成员单位由县食药监、工商、质监、卫生、农业、粮食、公安7个部门组成，食品安全领导小组办公室设在县食品药品监督管理局，负责全县各项食品安全工作的组织落实。

05年印发了《食品安全监管部门联席会议制度》、《食品安全信息报告与发布制度》、《重大食品安全事故报告制度》、《责任追究规定》等一系列工作制度，明确了各成员单位的工作职责。

06年4月对食品安全领导小组成员单位进行了全面调整，将全县10个乡镇（场）纳入了县食品安全领导小组成员，联同县财政局、县发改委、县监察局、县经贸委一同扩充至21个成员单位。

06年底，上栗县政府正式将食品安全工作纳入年度工作考核内容，08年1月11日我县结合示范县的创建制定并下发了详细的《食品安全示范县创建工作考核内容、方法及评分标准》，并于08年1月15日-17日对各乡镇落实工作情况进行了考核。

XX年，县政府将食品安全综合监管工作经费列入县财政预算，食品安全工作力度得到了明显加强。

在XX年4月17日的全县食品药品安全工作会议上，县政府与各乡镇政府签订了食品药品安全目标管理责任书，要求建立县、乡、村三级监管网络，进一步加强农村食品药品安全监管，会议讨论并通过了《上栗县重大食品安全事故应急预案》、《XX年上栗县食品安全专项整治工作方案》、《关于分解全县食品药品安全工作目标管理责任的通知》、《上栗县食品安全信用体系建设试点工作方案》等一系列文件。

XX年11月13日，我县在上栗镇召开创建省食品安全示范县动员大会暨乡镇食品药品协管站建设现场会。

会上，就明确目标，狠抓落实，全力打造省级食品安全示范县进行了全面的安排和部署。

下发了《关于印发上栗县创建省级食品安全示范县工作实施方案的通知》、《关于对食品安全示范县创建工作进行目标考核的通知》、《关于在全县开展创建省级食品安全示范县宣传活动的通知》等一系列文件。

县委副书记、县长刘建萍，市食品安全领导小组副组长孙高清，副县长龚建华就创建工作做了重要讲话。

在07年至08年的示范县创建期间，我县共召开全县食品安全工作调度会和协调会20多次，协调沟通解决了我县在食品的种养源头、生产加工、经营流通领域到消费各环节的相关问题并安排了对全县食品安全进行全方位综合整治的行动和创建示范县的相关工作。

三、强化宣传，营造氛围，食品安全示范县创建工作深入人心

为营造良好的创建氛围，把食品安全知识送到千家万户，实现家喻户晓、人人皆知的工作目标，县食品安全领导小组各成员单位两年来全县范围内开展了多种多样的食品安全宣传和培训活动。

一是充分利用报刊、电视、网站等新闻媒介，采取现场咨询、电视公益广告等形式，二是在节庆日、宣传周、宣传月开展食品安全宣传，努力提高群众识别假劣食品的能力，强化食品安全意识，营造全社会关注食品安全的舆论环境。

07年5月23日，我县与市各职能部门联动开展了以“食品安全，关系民生”为主题的进农村宣传活动。

市、县食药监、质监、工商、卫生、农业部门一道在上栗县福田镇清溪村开展现场咨询活动。

此次活动共出动宣传人员29人，悬挂横幅1幅、宣传画6张，展示真假商品、假劣药品和超标食品18件，发放宣传资料1000余份。

XX年5月，上栗县卫监所围绕“关注食品安全、珍爱健康人生”主题展开食品安全宣传，活动展示了XX年-XX年两年来卫生监督所开展食品放心工程和食品安全整治取得的成果，发放食品卫生宣传资料3000余份，动员食品经营企业、大型超市、餐饮企业悬挂标语20条，部分监督员还深入学校、企业进行相关食品安全知识讲座并现场指导食品卫生工作。

在食品安全宣传月期间，各乡镇政府分别在集贸市场张贴标语、悬挂横幅；工商、质监、农业、食品药品监管等部门在上栗县黄金广场联合举行了食品安全宣传咨询活动，活动现场上，各职能部门认真接受群众咨询，帮助群众解疑释惑，受理群众投诉，发放《常见动植物中毒的预防》、《农产品质量安全法》、《食品质量安全宣传手册》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《安全选购大米》、《如何放心吃蛋》等宣传资料，还分别组织了13家食品企业开展有关食品安全知识的培训；县农业局组织宣传车进行巡回宣传，在各乡镇巡回播放相关法律法规，使广大的农村消费者多方面了解食品安全知识。

为切实提高广大农产品生产者的食品安全意识，县农业局通过电视、简讯、墙报、板报、宣传单和手机短信等多种多样形式，开展了丰富多彩的宣传活动。

其中仅07年科技下乡宣传就达5次，发放宣传资料3万余份。

在08年食品安全宣传月期间还启动了“影像宣传月活动”，把种、养技能等科普教学光盘分发到蔬菜、水果、生猪养殖等种养业基地和一村一品专业村，组织种养大户和广大村民集中观看，把观看科普光盘和农产品安全生产知识讲座有机结合。

县质量技术监督局在边开展整治工作的同时，重点开展了对县规模以上的食品生产加工企业的法律法规的宣传。

发放了由该局编印的《国务院关于加强食品等产品安全监督的特别规定》宣传提纲和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》小册子共计400余本。

在注重宣传的同时，还抽出正常双休时间前往萍乡市宏明食品厂为企业进行免费培训，以生动活泼的讲解和图文并茂的说明，使企业提高了食品安全意识，加强执法部门与企业的沟通，得到了企业的好评。

各乡镇各部门还采取了多种形式，把食品安全宣教工作贯穿在创建和整治的全过程。

广泛开展了食品安全知识进基层、进社区、进乡村、进学校、进企业、上媒体“五进一上”宣传活动，扩大了教育的广度和深度。

每个乡镇都制作了食品安全宣传栏，县城和各乡镇主要交通干道上都设立了永久性食品安全标语牌。

县食品安全领导小组还刊印了食品药品安全知识小读本3000余册，并通过乡镇食品药品协管站发放到各乡镇食品生产经营户和群众手中。

县食安办利用网络平台建立了食品药品安全专栏，宣传普及食品药品安全常识，发布食品药品热点消费警示、检测结果、假劣信息。

四、各职能部门加强日常监管，措施得力，各个环节突破创新

农业部门重点完善和建立了天绿、豆仙、四海、杨歧、桥塘、南桥等种植基地，完善和建立了赤山镇月老湖山羊、长平石塘山羊、金山山口菜牛、福田边塘生猪等养殖基地。

先后建立了天绿现代农业和赤山月老湖两个农产品安全监测点。

引进了航育大红、新白玉春迷黄瓜、芦笋、一爪红辣椒等几十个蔬菜新品种。

黄瓜、茄子、毛豆经检测达到了无公害食品要求，获得了无公害食品证书。

质监部门组织开展了“关于加强产品质量和食品安全工作风暴行动”和“全国产品质量和食品安全专项整治行动”。

在行动中，发现我县米粉、糕点的生产加工普遍以小作坊形式存在，它们普遍生产规模小、生产条件简陋、生产环境恶劣，难以让老百姓吃得放心。

为了帮助这些小作坊走上正规化生产，提高食品质量和市场竞争力，我县质监局多次走访调查，积极为这些小作坊想办法、谋出路,最终确定了“整合小弱，做大做强”的整合措施。

在县政府和有关部门的帮扶指导下，24家米粉加工小作坊将各自的资金和设备整合在一起，统一加工，统一进购原材料，并以专人负责的形式，成立了上栗农村米粉合作社。

7家糕点生产加工作坊整合成立为一家糕点合作社?

?

上栗县鸿盛食品厂。

目前,我县米粉、糕点小作坊加工行业的生产环境、生产条件得到了有效解决，米粉、糕点联合社的生产规模不断扩大，并初具规模。

县质监局还不断摸索创新食品生产加工小作坊的监管措施，加快对食品小作坊的规范化和制度化管理：

一是严格执行区域销售制度，各食品小作坊产品的销售范围限制在乡镇级行政区域，不得进入商场、超市销售，并在其产品最小包装显著位置明示其产品的限制区域，注明“本产品仅限在xxx地区销售”等内容。

二是实行小作坊产品简单包装制度，防止其冒充获证产品。

三是建立和完善台账制度，加强对小作坊食品安全的可追溯性管理。

四是对暂时达不到市场准入条件，但获得卫生许可证、工商营业执照和基本符合食品生产加工条件的单位和个人，一律签订质量安全承诺书。

工商部门开展了农村食品安全市场整治行动，大力推行12315维权联络站、消费者投诉站、食品安全监督站、义务监督员建设。

进一步健全了食品质量市场准入体系，引导和监督食品经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格食品主动退市等制度。

为规范经营者自律，还统一印制了1万本“食品经营者购（销）台帐和索证索票台帐，由各基层分局分发到各食品经营户手中。

两年多来该局全面开展了食品安全专项整治工作，共检查各类经营户3205户，出动执法人员1799人次，立案查处食品违法案件9件，查处各种不合格食品328公斤，价值5500余元。

接待消费者来信来访1000多人次，受理消费者投诉案件53件，解决51件，为消费者挽回经济损失5万多元。

卫生部门为确保食品安全，规范进货渠道，对全县185家餐饮单位、学校食堂建立健全了进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品退货制度，可追溯率达到70%以上。

至08年7月份止对全县食品生产经营单位负责人进行卫生法律法规知识培训619人，培训合格率100%。

县卫生监督所两年内组织食品从业人员体检1673人，对有职业禁忌的44人（07年25人，08年19人）下达了调离通知书，调离率100%。

并组织开展了农村大型酒宴聚餐备案管理，对超过10桌以上的酒宴要求乡镇防保站派出卫生监督人员实行现场监督，并登记备案。

对大中型餐饮单位和学校食堂实施卫生监督量化分级管理，今年已申报并验收合格b级信誉单位3家。

建立生猪定点屠宰制度，加强生猪屠宰加工环节的监管。

早在XX年8月，我县就召开了县长办公会就我县定点屠宰工作进行了专题研究，并根据具体情况成立了以分管副县长为组长，县政府办、县农业局、县经贸委、县质监局、县卫生局、县物价局、县工商局、县食品药品监管局、县食品公司为成员单位的上栗县生猪定点屠宰领导小组，同时设立了办公室和稽查队。

06年我县的肉类食品放心工程实施开始运作，县食品公司的生猪屠宰场正式运转，负责县城2家放心肉专卖店供应，日上市生猪10余头。

07年12月30日，我县在金山镇建立的县生猪屠宰场完成所有基础设施建设和设备安装工作正式投入使用，日屠宰生猪120余头。

08年元月1日,我县发出通告正式实行城区与金山镇定点屠宰,肉类供应覆盖100%上栗县城区和金山镇。

根据统计，XX年上栗金山定点屠宰场全年屠宰生猪3463头，其他畜禽类暂未实施定点屠宰管理。

08年春节以后，上栗突遭冰雪自然灾害、随即又遭受洪水灾害，生猪疫病在局部出现了小范围的流行，虽然得到了及时的控制，但是生猪定点屠宰因此而中断了数月。

9月20日，经过县政府及各部门的努力，我县生猪定点屠宰工作已经在开始逐步恢复，截止汇报止日屠宰生猪数量尚未恢复到中断前水平，但基本上能够覆盖县城各大型餐饮店、宾馆、超市和学校食堂等单位。

五、探索和完善食品长效监管机制，着力突出我县示范县创建特色亮点工作

（一）成功构建县、乡、村三级农村食品药品监管网络，并不断加强食品药品安全协管站内涵建设，建立和完善各种档案和工作记录，强化目标管理考核。

07年4月全县食品安全工作会后，各乡镇按照会议精神要求，迅速在乡镇政府设立了食品安全协管站。

XX年6月根据创建国家级农村药品“两网”建设示范县的实际，按照“整合资源，并网运行，多员合一，联合共建”的指导思想，各乡镇成立了农村食品药品安全工作领导小组，在原有的食品安全协管站的基础上建立了食品药品协管站，重新选聘了9个乡镇的协管员、信息员。

实行了双协管员制，即1名为乡镇干部，主要负责政府组织协调工作，另2名为卫生院药剂人员和卫生防保人员，主要负责日常食品药品协管业务，每个行政村聘任1名信息员，主要负责日常信息工作。

目前，我县已发放179本两员聘书，聘任28名协管员和151名信息员，对所有两员建立了档案和工作业绩考核记录。

为确实使协管站能卓有成效的开展工作，我县食品安全领导小组办公室、各职能部门与各乡镇党委、政府多次沟通协调，对每个乡镇的协管站建设进行了多次的现场指导和督导，使每个协管站能做到有机构牌子、有办公室场所、有办公设备、有制度、有举报电话、有组织机构图并上墙张贴外，有各种工作记录和资料，并和他们一起对各乡镇的食品生产经营户、餐饮店、卫生所等单位进行巡查和跟班检查，同时配备了电脑和全县食品药品安全联络通讯录。

农村食品药品监督网络要从形态建设向功能建设转变，真正实现它的作用，关键在于是否有完善的工作制度和乡镇食品药品协管员、村食品药品信息员（以下简称“两员”）是否能真正发挥作用。

县食品药品安全领导小组从细微之处着手乡镇食品药品协管站的建设和两员的选拔及培训：

建立和完善了各乡镇食品药品协管工作站和“两员”的相关工作制度及记录。

县食安办针对农村食品药品工作的实际制定了协管站工作制度、巡回巡查制度、包干包区责任制度、两员信息报送制度、两员聘任和管理制度、两员奖惩制度等八项工作制度和协管员工作规范、工作职责、两员培训办法等一系列规章制度，并根据这些规章制度制定了近20个工作记录表格发放至各协管站。

制定了“两员”培训计划，给每名协管人员建立培训档案，统一发放培训教材，还通过现场授课、集中学习和带班巡查等多种方式指导和培训两员的专业素质和业务能力，使其能发挥更大的协管作用。

（二）政府推动、部门联动、广泛参与，五措并举构筑我县食品安全信用体系建设长城。

一是全面推进诚信等级考评制度。

XX年4月，我县在萍乡市三县两区率先启动了食品安全信用体系建设工作，分两批将食品四大行业的20家企业确定为食品安全信用体系试点企业。

加强对纳入食品安全信用体系建设的食品企业食品安全信用等级综合评定，从高到低，划分为a、b、c、d四个等级。

08年9月，县政府组织各职能部门根据近两年的监管情况，按照信用体系评价标准对20家食品生产企业进行了初次等级评定。

二是推行信息透明化。

完善食品生产经营企业数据库建设，目前依托县质量技术监督局政务网资源建有食品生产企业数据库，覆盖全县所有食品生产加工企业和小作坊，并通过政府的门户网站建立了食品安全信息网络平台，将企业食品质量安全信用档案对外统一公开，并定期公布食品检测结果，今年共公布食品专项监督抽查结果5次。

三是建立长效管理机制。

修订完善管理制度，并通过公开承诺、责任制分解等方式，变压力为动力，明确责任分工，把监管责任落实到人、到位，切实加强对食品生产加工企业的长效管理。

XX年以来出台了《上栗县食品质量安全信用体系建设实施方案》和《上栗县食品质量安全信用等级评价细则》等相关考核方案。

四是落实召回制度。

对群众举报查实不符合国家要求的产品，将依法进行溯源查处，追究企业的主体责任，督促限期整改，并召回不合格产品。

五、建立信用体系评价网络资源。

利用各乡镇食品药品协管工作站的28名乡镇食品药品安全协管员、全县151名农村食品药品安全信息员等资源，建立食品安全信用体系建设综合评价主体，让政府、社会联动评价和关注食品生产企业。

（三）按照“预防为主，常备不懈”的应急方针，多措并举强化我县食品安全事故应急工作。

为切实做好食品安全日常预防和发生事故时的应急处置，最大限度地减少食品安全事件的发生及其造成的危害，我县着力从五个方面推进食品安全应急体系建设。

一是落实报告制度。

认真执行《上栗县重大食品安全事故报告制度》，不断加强食品安全事故的日常报告，畅通信息报送渠道。

各责任部门通过强化日常监测，对可能引发的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。

二是建立食品安全事故应急网络。

组建成立了以分管副县长为总指挥，食品安全有关单位负责人为成员的应急救援指挥机构；县农业、质监、工商、卫生等部门在食品安全种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费环节各自建立了应急救援制度；建立了县、乡、村三级食品安全应急体系。

三是制定了全县食品安全事故应急预案。

四是出台食品安全事故应急预案操作手册。

五是开展了食品安全应急演练。

XX年10月7日，以某中学发生50名中学生集体食物中毒事件为模拟，开展了一次全县重大食品安全事故的应急演练。

整个演练过程采取不打招呼，突击实战与模拟相结合的方式进行。

演练中，我县启动重大食品安全事故应急四级响应，对事件进行了跟踪调查和应急处理，在县政府的正确指挥和各有关职能部门的共同努力下，事件得到有效控制，演练获得了圆满成功。

（四）初步整合全县食品检测资源，提升食品监管水平

食品安全检验检测是食品安全监管工作的重要组成部分，也是实现食品安全科学监管的重要基础之一。

08年以前我县的食品检验检测工作状况是由各环节监管部门各司其政，结合各自工作职能自行负责。

县疾控中心建有具较强定量定性检测能力的实验室，已通过省级计量认证，能出具具有法律效力的权威数据；县工商局装备有“食品安全快速检测箱”7个，并设置了7个检测室在6个基层分局和县城，建立了流通领域食品安全检测网络，能够及时为全县流通领域食品安全监管提供定性检测结果，但该检测结果不能作为行政处罚依据；农业部门、卫生局的检测主要委托第三方进行或者配合市级检测机构进行检验，但同时也有一定自检能力和快速检验能力。

为充分发挥各部门食品安全检测机构的优势，避免重复建设，实现资源共享，加大食品检测监管力度，XX年2月，我县食品安全领导小组出台了《关于确定上栗县疾病预防与控制中心为全县食品检测机构的通知》，着手进行检测资源整合，并印发了《XX年食品安全检测工作计划》，实行食品安全检测联动协作机制。

机制运行半年来，通过整合检测资源、实现了优势互补，加强了信息互通、确保了资源共享，使各职能部门对工作中发现的问题，能够进行高效处理。

食品安全各相关部门要根据工作的需要，在县食品安全领导小组的统一协调下，统筹安排，不断提升食品安全检测监管系统技术专业化和管理规范化水平，逐步形成部门间检测资源共享、技术优势互补、监测联动协作的工作格局，建立了以流通环节食品安全检测为中心，以食品安全定量分析检测为龙头，辐射各个环节的食品安全检测体系，做到有所为，有所不为，确保能对我县“问题”食品的及时、有效查处，不让“问题”食品上市。

六、存在的不足

在政府和各部门的共同努力下，我县食品安全工作取得了突出的成效，但也仍然存在着一些不容忽视的问题。

一是我县食品加工企业都较小，没有形成规模化生产，大部分企业市场竞争力还很弱；二是我县虽然确定了食品安全检测机构，但是检测能力还有待于提高，各职能部门的检测设备设施还不够完善，检测水平也需要提高；三是猪肉定点屠宰限于条件只在县城和个别乡镇实施，并没有完全覆盖到全县所有农村乡镇等等。

所有这些问题，都有待我们在今后的工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

总之，食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。

食品安全监管工作，在净化市场环境、促进经济发展、创造和谐社会、打造平安方面起着决定性的作用。

通过创建食品安全示范县，不断抓好软、硬环境的建设，现在的上栗县正以崭新的面貌，迈步奔向小康社会。

创建省级食品安全示范县给我县提供了锻造队伍、锤炼作风、展示形象的历史性机遇。

在今后的工作中，我们仍然会以科学发展观为指导，坚持以人为本，持之以恒，认真落实党和国家、省、市有关食品安全工作的有关部署，正确把握食品安全示范的内涵，开拓创新，拼搏进取，确保我县食品安全工作一年比一年上一个台阶，不断开创上栗县食品安全工作的新局面。