干部入企业发展调研报告.docx

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干部入企业发展调研报告

干部入企业发展调研报告

　　自全市干部进企业帮扶活动开展以来，根据市委对口帮扶工作相关文件精神，我与安站镇合肥市金山环保锅炉有限公司对口帮扶，本人一开始就积极响应上级要求，以企业需求为第一信号，急企业所急，帮企业所需，解企业所难，充分发挥自身职能优势，深入企业了解生产经营情况、利税完成情况、企业发展趋势，摸清企业遇到的实际困难，掌握影响企业发展的突出问题，积极帮扶企业协调解决。

使帮扶工作取得了一定的成效，为企业解决实际困难，促进企业发展作出了积极的贡献，同时也为加强我办作风建设发挥积极作用。

现将我办帮扶工作情况汇报如下。

　　一、企业现状

　　合肥市金山环保锅炉有限公司是原合肥市泰山环保设备总厂改制而成，公司现有占地面积约220XX平方米，其中：

建筑面积6500平方米，办公面积约1200平方米。

公司拥有大型行车、自动切割、剪板设备、自动焊机、氩弧焊机、钻床、冲床、铣床等生产设备100余套。

该公司生产节能环保设备的已有二十多年历史，主导系列产品有“金山锅炉”、“懒汉锅炉”两大系列，“金山锅炉”系列以承压、燃气锅炉为主，“懒汉锅炉”系列以倡导节能、环保、低碳为主，现已开发具有“燃煤、燃气两用”的新型节能环保热水锅炉。

　　主要产品：

DZL系列单锅筒水火管燃煤蒸汽锅炉、热水锅炉;SZL系列双锅筒水火管燃煤蒸汽锅炉、热水锅炉;DZG系列手烧蒸汽锅炉、热水锅炉;WNS系列燃气蒸汽锅炉、热水锅炉;CWNS系列常压燃气热水锅炉;CDZL系列常压燃煤热水锅炉;CLHG系列手烧常压热水锅炉;CLHS系列燃煤气化懒汉锅炉;YGL、YLL系列有机热载体炉;LSC系列立式双层炉排蒸汽锅炉;JHL、CLSC系列燃煤（天然气）懒汉茶炉;太阳能锅炉、太阳能锅炉改造、智能分散式生活污水处理系统、脱硫烟气净化器、袋式除尘器、消声器、垃圾中转箱等二十多个系列近千种规格的节能环保设备。

　　目前，公司面临的主要困难有：

人力资源缺少、技术力量薄弱、资金运转缓慢、机器设备老化等多方面的问题，也是大部分中小微企业普遍存在的问题。

20XX年，根据国家的环境保护政策，“治理雾霾天气，拆除与治理高耗能的燃煤锅炉”这一强硬措施，该公司针对企业当前的情况，做到了认真分析、研究讨论，积极开发了——新型脱硫除尘器，该设备具有除尘效果好、脱硫效率高，各项检测指标达到国家污染物排放最新标准。

而且具有运行成本低、基建投资省，是目前我国对于治理燃煤锅炉排放的硫化物、烟尘的首选设备

　　二、工作开展情况

　　为把帮扶活动落到实处，工作取得实效，不让“帮促”工作变成走过场、做样子。

我深入生产一线，了解实际情况，帮助企业查漏补缺。

对查出的事故隐患，为企业制定了详细的整改措施，并逐条落实整改工作。

　　我充分利用这次机会，带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作，在活动开展中，我能做到求真务实，深入生产一线开展调研工作，和干部职工座谈，和群众座谈，以扎实的工作作风，高质量地完成各项工作任务。

加强了与当地党委、政府的沟通协调，充分依托当地党委、政府开展工作，同时加强自身作风建设，切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。

　　三、下一步工作措施

　　1、广泛搜集项目信息。

我个人要充分发挥机关干部接触面广、联系面宽、信息量大的优势，广泛搜集信息，精心选择项目，抽出一定的时间和精力，做好项目信息的跟踪落实工作。

　　2、加大引导帮扶力度。

本人要借着这次的帮扶活动，加大组织、宣传、引导力度，让企业能够切实感觉到政府帮扶活动的真实用意，大力引导企业引人才、学技术、搞销售，促进他们尽快上项目，尽早出效益。

　　3、多方协调沟通，全面解决困难。

召开研讨会、座谈会等形式，集思广益，共同讨论还未解决的困难问题，提出整改的意见建议，制定切实可行的解决方案，积极与相关部门沟通联系，争取困难问题在属地解决。

　　4、提高帮扶工作的针对性和互动性。

加强与企业和相关单位的沟通与协调，增强责任感，为企业全心全意办实事，一心一意解难事。

切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

　　5、客观分析，认真总结。

对这次帮扶活动做好分析和总结，总结好的经验和做法，为今后工作提供良好的范例。

　　近日，山西省万名干部入企服务小组来到集团公司了解企业发展困难，为企业精准服务。

同煤集团山西漳泽电力公司董事、总经理胡耀飞任组长的服务小组在天脊宾馆三楼会议室与集团公司总经理畅学华等领导班子成员座谈。

　　胡耀飞首先详细介绍了此次山西省开展的万名干部入企服务工作，是认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求的重要举措，是解决企业发展困难、促进经济企稳向好的重要抓手，是转变政府职能、改进干部作风的具体体现。

主要有三方面内容：

　　一、将山西省出台的所有企业扶持、优惠政策全面深入的贯彻到企业。

　　二、将调研的实际问题形成报告上报，为企业服务。

　　畅学华对服务小组的到来表示欢迎，他详细介绍了天脊集团的企业结构、班子成员，以及生产、设备、装置、产品、销售等情况，认真介绍了现在企业面临的生产经营困难，并表示在现在经济下行的市场环境下，企业更要加强管理、把握市场动态和政府扶持优惠政策，努力使企业在逆境中稳中求进。

　　4月底以来，各地区、各部门和各级督导组、工作组深入贯彻落实全省培育和发展市场主体大会、万名干部入企服务活动动员大会、全省一季度经济运行分析会精神，坚持问题导向、服务导向、效果导向，全力支持企业发展，坚持服务企业、服务市场、服务工业，在适应新常态中，培育了新优势、激发了新活力。

下面，根据全省万名干部入企服务活动领导小组安排，我代表“马上就办”办公室，就两个月以来入企服务工作通报如下：

　　一、政策落地，产业转型，新形势下入企服务活动显成效

　　按照省委、省政府安排部署，把万名干部入企服务活动与支持大众创业万众创新、培育发展市场主体、保增稳产促发展“三结合”，将开展“三严三实”专题教育活动贯彻于始终，做到责任到位、协调到位、落实到位，在打通服务“最后一公里”方面取得显著成效，在协调解决问题中锤炼了干部队伍，增强了企业发展信心，促进了工业逆势而行。

全省规模以上工业增速由1—4月的%上升为1—5月的7%，二季度增速预计7%以上，初步遏制了工业增速下滑趋势。

　　——解决问题效率高。

各级工作组、督导组始终把解决企业难题作为第一要务，做到帮忙不添乱，摸清问题“马上就办”，力破“中梗阻”。

入企服务以来，全省共梳理问题2379条，涉及资金、土地、环保、税收、市场等12个方面，其中：

融资、土地、市场等方面问题占比较大，分别为%、%和%。

两个月以来已解决和提出解决方案2229条，占问题总数的%，其中资金、土地、税收、市场、交通等分别为%、%、%、%和%;需长期协调解决的问题有150条，占总数的%，主要涉及资金、土地、环保等方面，将陆续逐步解决。

　　——落实政策不打折。

解决政策“只到膝盖不落地”的问题是这次的活动的重点。

各地区、各部门对号入座，细化分解落实。

省财政整合和新增亿元支持市场主体发展的专项资金，已陆续下达发挥作用。

税务部门为全省9万余户小微企业减免增值税7400万元，为相关企业减免各类收费万元。

各级工作组、督导组为企业争取各类扶持资金亿元，帮助企业实现融资94亿元。

省经信委、省金融办会同相关部门先后组织2次银企对接会，落实信贷资金亿元。

各银行金融机构加大支持力度，仅5月份投放123亿元，创20XX年当月信贷投放新高。

　　——提质增效见成果。

促进企业提质增效升级是入企活动的重要目的。

通过入企帮扶，上半年我省新能源、新材料和生物产业分别增长%、%、%，装备制造业同比增长%。

此外，红景天苷提取及纯化技术研究、亚麻籽壳仁分离技术等取得突破，利用光伏晶体硅加工废砂浆生产三氯氢硅方法等10项技术获得发明专利，太阳能电池组件用玻璃吹扫装置等2项技术取得实用新型专利。

新产业、新技术、新业态、新模式加快萌发。

　　——促进创业动力足。

全社会创新创业热情不断高涨。

入企帮扶期间，全省开工建设工业项目16项，启动76个技术创新研发项目，取得16项新授权发明专利，申报10项发明专利。

上半年全省新注册登记企业6051户，其中仅5月就新增企业1516户。

新增城镇就业万人，城镇登记失业率%，农牧区劳动力转移就业42万人，城乡居民收入分别增长%和%。

　　——锻炼干部转作风。

入企服务是锻炼干部办事能力的一种考验。

入企干部在践行“三严三实”要求中，真正将为民服务和为企服务落到了实处、帮到了点上，一些久拖不决的问题迅速解决，企业反映的项目申报、人才培训、安全生产、环境保护等问题短期内得到办理。

入企工作真正将为民、为企服务落到实处，拉近了政府与群众、政府与企业之间的距离。

　　入企服务活动得到了党和国家领导的关注，李克强总理作出重要批示：

青海组织万名干部入企服务，帮助企业解难题、办实事、推动政策措施落地，是简政放权、放管结合、优化服务的具体体现。

请国办注意总结经验做法，供各地交流借鉴。

入企服务活动也得到了企业与群众的高度赞扬，万佳家博园总经理王辉说：

“干部入企服务的好政策，让我们知道了现在有问题找谁，提出的问题也都在积极沟通和协商中解决了，我们发展的信心也更足了!

”。

参与活动的群众说：

“希望政府把‘马上就办’的效率和效果保持下去，为老百姓多办好事、实事，让‘马上就办’成为一种促进社会发展的共识。

”

　　在这次万名干部入企服务活动中，根据活动组织的总体开展情况，从方案制定、人员到位、协调解决问题、信息反馈等方面看，许多市州、督导组、工作组和工作人员态度认真，工作积极，解决问题成效显著，他们是：

　　地区有：

西宁市、海南州、黄南州、果洛州。

　　省级督导组有：

西宁市督导组（组长：

省环境保护厅副厅长张生杰）;海南州督导组（组长：

省财政厅副巡视员王永隆）;黄南州督导组（组长：

省工商局副巡视员刘广庆）;果洛州督导组（组长：

省人力资源和社会保障厅副厅长袁英敏）。

　　省级工作组有：

第一工作组（组长：

省发改委调研员沈明军、省旅游局副局长张岩、省地震局副局长王海功）;第二工作组（组长：

省经信委副主任周平、省审计厅副厅长竺向东）;第三工作组（组长：

省教育厅副厅长朱小杰）;第七工作组（组长：

省民政厅副巡视员苏卫宏）;第八工作组（组长：

省依法治省办专职副主任徐建锁）;第九工作组（组长：

省财政厅调研员杨建设）;第十工作组（组长：

省人力资源和社会保障厅调研员房德信）;第十一工作组（组长：

省统计局副局长陈伟）;第十二工作组（组长：

省环境保护厅副处长张俊福）;第十三工作组（组长：

省住房城乡建设厅副巡视员王跃飞）;第十四工作组（组长：

省交通运输厅副厅长陶永利）;第十六工作组（组长：

省动物疫病预防控制中心副主任张志平）;第十八工作组（组长：

省商务厅主任科员黄健）;第十九工作组（组长：

省文化新闻出版厅副厅长张承伟）;第二十二工作组（组长：

省地税局副局长侯涛）;第二十五工作组（组长：

省质监局副巡视员党宁一）;第二十九工作组（组长：

省监狱局副局长张建青）;第三十工作组（组长：

省国税局总会计师李兴国）;第三十三工作组（组长：

省出入境检验检疫局副局长米登发）;第三十六工作组（组长：

青藏铁路公司副总经理陈立民）。

　　二、精准帮扶，共同发力，新常态下探索了新路径

　　万名干部入企服务活动是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院推进大众创业、万众创新的一次新的实践，是适应新常态、增添新活力、打造新优势的重大举措，是深入推进简政放权、转变干部作风、构建新型党群干群关系的有益探索。

全省各级党委、政府和园区管委会，各级督导组、工作组以及各个部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，敢于担当、主动进位，用新思路统一认识，用新举措解决问题，用新办法创造经验，做到了帮扶有重点、措施有落点，成绩有亮点，为全省经济持续稳定较快发展做出了贡献。

　　一是领导身体力行示范，新举措转变作风。

两个月里，省级领导身体力行，深入一线推进活动开展。

骆惠宁书记亲自部署干部入企服务工作，对各个阶段和重点环节的工作作指示、提要求，并深入柴达木腹地，与青海油田一线干部职工促膝交谈、了解情况、解决问题。

郝鹏省长多次到联点企业帮助解决难题，研究部署工作，对各地区、各部门统筹推进活动提出要求。

骆玉林常务副省长亲自起草文件、亲自部署工作，亲自协调重大问题，亲自督导地区帮扶工作。

省委、省政府10多位领导带头入企业、下矿山讲政策、听意见、解难题，企业反映的一批问题得到有效解决。

省委组织部、省委宣传部领导多次督办活动，严明工作纪律，参与解决问题。

省委督查室、省政府督查室与“马上就办办公室”紧密配合，同步工作，同步协调，同步推进。

各地区党委、政府和省直有关部门、中央驻青单位负责同志主动靠前指挥，专题研究问题，限时定责攻坚，为企业发展创造优良环境。

各级“马上就办办公室”实行计划倒排、图表上墙、工作销号、定期通报、巡回督查等制度，有计划、有重点、有效益地推进工作，对不作为、行动迟缓的，责令限期改正，确保入企干部“蹲的下、守得住、干的实”。

各级督导组、工作组制定精准帮扶工作方案，建立“先摸底、找问题、后帮扶、再总结”工作流程，完善“领导全面抓、组长亲自管、成员负专责”的管理制度，一批多年悬而未决的问题得到解决。

　　二是工作下沉了解实情，新招数解决问题。

让各级干部“迈开腿、张开嘴”，帮助企业渡难关、拓市场、促转型，是这次入企服务活动的重点。

各工作组、督导组，实行分级负责、分片包干、分户帮扶、责任到底，各级“马上就办办公室”，采取每日通报、会议部署、重点督办、协调服务等方式，有力指导入企服务工作。

10名省级领导联点20多户重点企业;8个省级督导组和37个省级工作组、511名干部联点84户省级重点企业和8个市州，分级负责、分级工作;8个市州4215名抽调人员，深入1767户企业帮扶，帮扶工作基本覆盖全部规模以上工业企业和重点中小微企业。

特别是各工作组、督导组发扬实干精神，解难题、办实事、出实招，对企业提出的资金回流难、融资成本高、人才招留难、项目落地难等问题，现场能办的马上办，现场不能办的问题，建立台账，跟踪解决;对技术专业强、行业跨度大的问题，协调相关部门，限期答复并协调解决。

此外我们积极发挥来自“五湖四海”的组员特长，积极主动为企业讲解税收优惠、项目建设、人力资源、产品出口、品牌创建等政策，并开展工作流程辅导等工作，撰写企业发展“诊断书”、“建议书”，使企业进一步熟知了政策，办事能够“找到门”，发展能有“路线图”，解困能够“找到家”。

　　三是宣讲政策听取意见，新方法服务贴心。

切实把政策“送下去、讲明白”，让企业“摸得透、得实惠”，把反映问题“解决好，见实效”是这次入企活动的重点之一。

首先，我们对抽调的511名省直机关干部进行培训，印发《青海省培育发展市场主体政策汇编》、《青海培育发展市场主体365问》以及各类讲话、文件等资料万余册。

其次，通过搭建QQ群、微信群、微门户等政策咨询平台、省内主流媒体报道解读、发放政策汇编、印发传单以及制作展板等。

第三，通过多次开展大范围广场宣传，发放各类宣传资料近3万份，累计咨询、讲解政策万人次。

各省级工作组“下一线、入车间、听意见”，通过建立工作日记、走入企业一线、强化培训指导等方式推进复杂问题的解决，如省广电局牵头的第23工作组梳理国家和我省扶持企业发展政策，帮助企业最大限度享受各项优惠政策;西宁海关制作工作流程、现场解疑答惑，指派人员跟踪对接;省委统战部、省工商联组织召开非公经济领域贯彻落实全省市场主体发展大会精神推进会，为全省非公企业讲形势、送政策、提信心。

　　四是着眼长远绿色发展，新思路推进转型。

各级干部在入企服务活动中，把稳增长与调结构相结合，求创新与破瓶颈相结合，攻难关与上高端相结合，围绕实施锂电产业扩能提升、装备制造和生物产业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破、信息技术应用示范等五大工程，帮助企业解决资源配置、资金需求、要素保障等问题，推进转型发展、绿色发展。

通过省领导带头深入企业解决实际问题，各级抽调干部入企帮扶协调落实生产要素，一批重点工业项目取得积极进展。

泰丰先行锂电池材料月产能超600吨，11月份达到1300吨后将成为世界最大。

集盐化工、煤化工、有色冶金、精细化工多产业融合发展的金属镁一体化项目12个多联产装置即将试产。

拓日新能源、中电投多晶硅切片等项目进展顺利，有效改善光伏产业“哑铃型”结构;电子箔、蓝宝石晶体、铝基合金、镁基合金等产品促进了制造业向高端发展。

青海中利光纤顺利投产、金联讯职能蓝牙产品上市，代表了高端信息产业新水平。

时代新能源、康普药业沙棘籽油生产等项目持续扩大生物医药产业规模。

全国首个藏区应用级数据中心建成运行。

　　五是精准服务催生动力，新理念优化环境。

为克服入企服务针对性不强、走马观花或者“只听声音不见人”的问题，“马上就办办公室”建立工作动态“每日通报”、解决问题“销号制度”，采取明察暗访、电话督办、专项检查、跟踪回访等，利用新媒体、新媒介，减少文件传递流转，以最简洁、最便捷、最高效的手段传递省委、省政府和全省万名干部入企服务活动领导小组部署要求。

省经信委组织开展制造企业与物流企业专场对接，省总工会创新青海高原“工人先锋号”创建活动载体，省国税局全面优化“网上申报系统”软件功能，省科技厅大力支持科技创新服务平台建设。

此外，财政、环保、农牧、工商、建设、人社、国土、金融、地税等部门主动配合，注重把市场化改革与法治化建设相统一，“多设路标”，“少设路障”，放管结合，为企业健康发展、稳定运行创造了良好的外部环境。

　　六是强化责任增强推力，新要求提升水平。

确保入企服务活动取得成效的关键是干部。

活动之初，省委组织部从各级各部门抽调业务精、能力强、肯吃苦、作风硬的干部，对干部们入企服务的基本准则、关注重点和工作纪律等提出要求。

各级活动领导小组办公室统一命名为“马上就办办公室”，层层传导工作理念和工作方式，摒弃不利于新需要、新要求的方式方法。

各级入企服务干部以“三严三实”要求对照检查言行，深入一线接地气，在边学习边实践中加深了对基层的了解，增强了发现问题、分析问题和协调解决问题的能力。

相关督导组、工作组建立工作日记，分类梳理、分任务开展工作;有的督导组、工作组远赴上千公里，在海拔4000多米的企业开展工作;一些抽调干部一个多月驻扎企业，坐镇指挥、带病工作，直到解决问题。

在这种面对面接触、心贴心服务的过程中，使省委、省政府推进发展的决策部署落地生根，锤炼了干部党性，坚定了企业信心，密切了干群关系。

　　七是营造氛围正面引导，新能量凝聚合力。

在省委宣传部的安排组织下，干部入企服务活动得到了社会各界的高度关注。

部领导多次对宣传工作提出要求，要求宣传工作有亮点、有典型、有特色。

中央驻青和省垣主流媒体、知名网站高度关注，全方位、多角度、深层次、高密度报道我省培育发展市场主体、开展万名干部入企服务活动。

青海日报、西海都市报、西宁晚报以及人民网等开设了入企服务活动、帮扶日记等专栏，国内主要网络媒体纷纷。

中央电视台、人民网、人民日报、中国新闻网、经济日报等中央媒体派驻记者一线跟踪报道活动情况，发表了“青海万名干部入企服务‘三严三实’是尺子”、“把问题解决在一线”、“青海巧做特色文章、绿为产业导向”、“把政策送下去、让企业得实惠”、“从背靠背到手拉手”、“工作组给我们带来惊喜”等文章。

截至6月30日，形成各类宣传报道近190篇，专题新闻报道20余次，推出了一批帮助企业解困解难的典型，在全社会引起强烈反响。

各地区也充分利用各类媒介，扎实开展宣传活动。

宣传工作提振了信心，温暖了人心，增加了干劲，凝聚了合力。

　　三、盯住重点，总结经验，新举措构建帮扶新机制

　　通过两个多月的不懈努力，全省万名干部入企服务活动即将阶段性收官。

在大家的共同努力下，一大批多年困扰企业的问题得到解决，国家和省里的各项扶持政策陆续得到落实。

在活动中，也涌现出了一些敢于担当、勇于创新、善于协调、能办实事的干部。

更重要的是，我们通过入企服务工作，探索建立了一些培养市场主体、推进大众创业、万众创新的好经验、好做法。

与此同时，我们要看到，在现阶段，持续优化发展环境、扶持企业保增稳产、引导企业转型升级、帮助企业做大做强需要市场引导、企业努力，更需要政府给予大力扶持。

在全面深化改革进程中，尤其是在我省市场发育不健全、产业结构不合理、市场主体规模小的情况下，发挥市场主导作用必须通过政府“有进有退”，将企业扶上马再送一程，还需各级政府、园区和部门继续努力。

　　从目前情况看，虽然我们帮助企业解决了一大批问题，但一些关系企业持续健康发展的资金、土地、环保等方面问题，还仍困扰企业发展，企业存在的问题是动态的，尤其在当前复杂多变形势下，企业在新常态下还会出现这样、那样的问题，解决企业问题的工作永远在路上。

因此，我们在今后的工作中还将继续重点关注并着力推进以下工作。

　　一是攻坚解难题。

对于入企服务活动发现的尚未解决的问题，各督导组、工作组牵头的厅局或单位要通过完善机制和对口帮扶，继续给予关注。

积极主动与企业沟通衔接，属于政策范围的，要限期给予解决;不在权限范围之内的，要与企业一道研究解决的路径，积极帮助给予解决;对于国家政策明确规定不能解决的，要认真做好解释疏导工作，确保事事有回音，件件有着落。

　　二是主动建机制。

在这次入企服务活动中，各地区、各部门和单位本着特事特办，在法律和政策框架内解决一大批企业反映的突出的问题，在简政放权、提高办事效率方面做了有益的探索。

我们要认真总结相关经验，探索建立常态化的问题收集和协调反馈机制，为今后建立各部门、各地区联动解决企业问题的机制奠定基础。

　　三是促政策落地。

通过这次入企服务活动，感到最大的问题是政策信息获取和关注的渠道不通畅，一方面企业对新政策不清楚、不熟知、不会用，另一方面政府有关部门在细化政策和执行政策方面还存在不主动、不广泛、不具体等问题。

下一步要通过进一步提升各地区、各部门推进政策落地的法治化水平，真正让党和国家支持市场主体创新创业的政策落地生根。