施工单位项目部生产安全事故综合应急预案.docx
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施工单位项目部生产安全事故综合应急预案
编号：
MDJZHYA-2016
版本：
A/01
生产安全事故综合应急预案
2016年4月1日发布 2016年4月1日实施
8888888项目部编制
发布令
为贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》（国家总局令第17号）的要求，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，某某某某第三工程有限项目部根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，结合本工程事故风险和应急救援资源的评估实际情况，编制完成了《ddddddd工程生产安全事故综合应急预案》及7个专项预案，在通过了项目部内部评审后，现予以发布。
本预案自2016年4月1日起生效，并正式执行。
项目部内各部门必须按照本预案要求做好生产安全事故的应急救援工作。
ddddddddddd项目部
项目经理：
二〇一六年四月一日
生产安全事故综合应急预案
1总则
编制目的
提高项目部快速、及时、妥善地处置安全生产事故的能力，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保障员工、公众安全，维护企业安全和稳定。
编制依据
法律法规及标准规范
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
（2）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）；
（3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局17号令）；
（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639－2013）；
（5）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）.
适用范围
本预案适用于本工程区域和活动范围内发生的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的应急事件。
应急预案体系
应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。
应急工作原则
统一领导，各司其责。
本生产安全事故应急工作由项目部统一领导，遵从“珍爱生命、居安思危”的原则，由项目部相关职能部门按照职责具体负责、协同合作。
职责明确，反映迅速
按照领导、部门及有关人员职业健康安全、环境保护责任制的职责规定，项目应急小组接到生产安全事故信息后,立即向项目部应急领导小组报告,迅速启动应急预案。
2事故风险描述
工程概况
Ddddddddd
风险分析
本工程的风险特点如下：
（一）施工降水对周边建筑物沉降、位移影响。
（二）交通安全
本工程（特别是一标段）处于市区繁华地段，交通十分繁忙，因施工影响更加恶化；场地作业面狭小，全面开工后，场内交通问题凸显。
（三）地下管线
一标现场地下管线十分复杂，业主未提供详尽资料；有高低压电缆、通讯电缆、供热管道、给排水管道（暂无燃气管道），致使施工桩位选择极其困难。
（四）人防破拆
根据人防图纸，安排施工员对地下人防进行确认，制定相应方案，明确薄弱点，进行试探破拆，设置地上地下警示和围挡，告知相关人员及时撤离，继续有序破拆。
（五）人员安全的动态管理
1.作业人员的安全管理
本工程涉及作业类型多（涉及桩基作业、深基坑开挖及防护、土方出运（车辆安全）、降水与回灌、起重吊装、临时用电、大型模板及支撑），入场作业队伍多，作业人员构成复杂，且流动性大并面临工期紧、场内交叉作业频繁、场外影响因素较多等施工形势，作业人员的作业环境存在的危险和干扰因素较大。
2.相关方的沟通协调。
本工程位于城市繁华地段，来往车辆人员较多，施工对周边单位营业、居民生活影响较大；本工程涉及的业主、监理、分包单位、政府部门等相关方较多，管理要求和利益诉求复杂。
鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：
坍塌事故；高处坠落事故；起重伤害事故；触电事故；机械伤害事故；火灾、火事故；环境污染突发事件（详见附录1.重大职业健康安全风险清单）
3组织机构与职责
应急组织体系
生产安全事故应急救援组织体系由项目部和项目部组成。
应急响应组织机构分为二级编制，项目部设置应急预案实施的一级响应组织机构，项目部设置应急预案实施的二级响应组织机构。
某某某某第三工程有限项目部应急组织体系
应急指挥部
应急办公室
分包队伍抢险队
安质部
综合办
财务部
物设部
工程部
组织机构
应急组织机构由项目部各部门和分包队伍抢险队组成。
项目部成立生产安全事故应急指挥部，负责生产安全事故（险情）的应急救援工作。
应急指挥部的组成如下：
应急救援部总指挥：
项目负责人
组员：
五部一室和分包队伍抢险队。
项目部应急指挥部下设应急管理办公室，日常工作由安质部负责。
电话：
。
主责及支持保障部门在事故发生时应履行各自职责，服从应急指挥部的统一指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。
必要时，寻求社会支持。
抢险队以分包单位为主，在安全生产事故发生时实施应急救援工作。
职责
（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
（2）指挥、协调应急反应行动；
（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
（4）直接监察应急操作人员行动；
（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；
（7）应急反应组织的启动；
（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
（9）通报外部机构，决定请求外部援助；
（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
协助总指挥完成事故应急救援指挥、协调工作，或受总指挥委托代替总指挥完成事故应急救援指挥工作。
应急办公室
应急办公室设在安质部，各职能部门各司其责，职责为：
（1）全面负责项目部应急管理工作，接受上级主管部门的领导，请求并落实其指令。
（2）负责项目部综合应急预案和专项应急预案的审批、发布。
（3）按专项应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。
（4）领导、组织和协调应急救援工作，在项目部范围内紧急调用救援设备、物资、人员。
（5）审批应急管理和救援费用，并根据灾害的变化，随时调整应急救援措施，做好稳定项目部秩序工作。
（6）负责组织项目部综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责基层单位应急预案的审批工作。
（7）负责项目部应急管理工作的培训、演练、指导、检查。
（8）负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。
（9）负责应急指挥部的具体工作和应急值班。
抢险救援队
各分包队伍现场负责人任组长。
（1）负责对生产安全事故现场的救生、排险等工作，对因事故伤害的人员和受困人员实施救援。
（2）负责实施抢险救援方案，组织、实施现场应急抢险等工作。
（3）根据事故受损情况，组织抢修队伍及相关单位制定抢修方案，组织实施抢修。
（4）快速了解事故现场及周边人员情况，准确向应急指挥部及现场指挥报告现场人数。
（5）对污染物进行收集和处理，排除次生、衍生事故隐患。
（6）完成应急指挥部交办的其他任务。
4预警及信息报告
预警
风险监控
①工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。
②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。
③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。
④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。
⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。
⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全防护设施标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。
⑦制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。
预警级别
依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
蓝色预警
当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；
②特殊季节：
夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；③施工高峰期之前；
④日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；
⑤上级主管部门下发蓝色预警后。
黄色预警
当符合下列条件之一时可发布黄色预警：
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；
②上级主管部门下发黄色预警后。
橙色预警
当符合下列条件之一时可发布橙色预警：
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；
②上级主管部门下发橙色预警后。
红色预警
当符合下列条件之一时可发布红色预警：
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；
②上级主管部门下发红色预警后。
预警信息
预警信息主要对加强项目部安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合项目部实际的安全生产工作部署，提示项目部各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。
预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警的发布和解除
各级预警由项目部安全监督部归纳、汇总并提出预警情况，经主管经理和总经理批准后方可发布和解除。
发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。
预警响应
有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，项目部应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。
蓝色预警响应：
项目部属各单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。
各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。
黄色预警响应：
在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。
项目部经理要立即组织施工现场的安全隐患排查。
项目部要保证各类有线、无线通信设备处于开通状态，及时与项目部应急办公室保持联系。
各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。
橙色预警响应：
在黄色预警响应的基础上，项目部要密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。
必要时调整施工时段或停止户外现场施工。
应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。
红色预警响应：
在橙色预警响应的基础上，各单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。
停止高处作业。
信息报告
信息接收与通报
①项目部应急救援组织设立24小时值班电话。
电话为：
。
②突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目经理，由项目经理向上级单位报告。
③为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。
火灾：
事故发现人员拨打119，向公安消防部门求援。
急救：
事故发现人员拨打120，向医疗急救中心求援。
④报告应包括以下内容：
事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。
⑤应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各应急救援小组成员下达赶赴现场指令。
⑥接到突发安全事故指令的各应急救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。
⑦根据事故类别及时由应急救援总指挥向事故发生地安全生产监督管理部门报告。
信息上报
①事故信息上报采取分级上报原则，最终由项目部应急救援总指挥向政府有关部门上报。
②信息上报内容包括：
事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。
事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地安全生产监督管理部门进行报告。
（事故报告文本格式详见附录3）
信息传递
事故现场第一发现人员→现场项目负责人→信息外部传递
5应急响应
响应分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目部级救援响应）”两级。
响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：
存在下列任意一种情况，启动一级响应。
①项目部应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；
②事故后，有3人以上被困的；
③已经或可能导致人员死亡的；
④已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；
⑤已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。
项目部应急指挥部决定的其他需要扩大应急响应的
存在下列任意一种情况，且本项目部有能力控制事态的，启动二级响应。
①事故后，有1人以上、3人以下被困的；
②已经或可能导致人员的重伤、轻伤的；
③已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；
④已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。
响应程序
级别、发展态势及预测预警结果，应急指挥机构启动，成立应急指挥中心。
应急指挥中心根据应急指挥机构各部门职责，对人员安排、应急资源调配、应急救援、扩大应急等进行统一安排和部署。
资源调配
项目部可以就近使用事故点周围的固定式应急救援设施，同时，立即通知应急设备和物资管理人员做好应急救援设备和物资的供应，安排取用应急救援设备和物资，尽快消除事故。
救援
项目部在应急办指挥下，根据职责，根据事故发生的部位和原因，做好安全防护后，有针对性的进行应急救援。
同时，根据事态发展情况，各小组相互配合，相互支持，千方百计做好应急处置。
应急
1）预计可能发生或已经发生一级（项目部级）事故时，仅依靠项目部现有应急资源难以实施有效处置，项目部应急总指挥报请上级部门或政府部门予以支援，进行扩大应急。
2）项目部应积极组织所有应急单位、人员进行应急救援，并在政府应急队伍到达后，在政府统一指挥下，配合专业应急队伍开展各项应急救援工作。
处置措施
事故处置优先原则：
第一保护人员，第二保护环境，第三保护财产，第四保证生产。
事故处置基本要求：
针对发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，应急救援（抢险抢修）过程中要更加既定预案及演练方案和现场实际情况进行处置措施的落实，救援人员应熟悉现场状况，了解发生事故的物料性质以及发生事故设备内温度、压力等情况，佩戴好个人防护用品，选取正确的救援（抢险抢修）设备进行处置。
二级响应处置措施
①突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。
同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。
组织好现场人员疏散。
②项目负责人根据现场情况，确定符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。
各职能部门成员赶赴现场，收集分析事故初步情况，并做好分内工作。
③项目负责人按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。
对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。
④事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。
⑤事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。
如若发生特殊险情时，项目负责人在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。
一级响应处置措施
①项目负责人接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由项目负责人及时向工程所在地安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告，请求支援。
②上级应急增援力量到达后，由现场总指挥负责组织项目部各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。
③现场所有本项目部应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。
遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本项目部应急办进行反映。
应急结束
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；环境符合有关标准所有现场人员均得到清点无误；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；现场应急总指挥下达应急结束命令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证。
对应急救援预案实施的全过程，应认真科学地做出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
应急结束后，将事故处置情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。
①发生事故工程基本情况；
②事故发生经过和事故救援情况；
③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
⑥事故防范和整改措施。
①事故报告人情况；
②事故发生前和救援过程中有关的影像资料；
③事故初步上报情况及报告内容。
6信息公开
事故发生后、应急结束后，公司相关部门将有关事故信息，根据实际，向新闻媒体、社会公众通报。
通报信息部门和负责人
事故发生后，由公司相关部门进行信息公开。
应急结束后，事故调查和处理信息由安全生产监督管理部门统一发布。
对外通报负责人有项目负责人指定。
通报原则
在信息公开过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确地表述事故态势、发展状况及应急救援等情况。
通报形式
通报形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体和社会公众提供信息等。
7后期处置
经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人进行处理和落实事故防范措施；由事故发生单位进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的检修、人员情绪的安抚，并经安全生产监督管理部门检查合格后方可恢复施工。
项目部应急救援指挥部组织开展抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
由项目部安质部、综合办公室成立善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。
8保障措施
通信与信息保障
见附录4。
见附录5。
项目部所属基层单位应确保各级应急救援指挥系统通讯联络畅通。
依据《应急救援通讯一览表》（见附录4、附录5）编制本单位应急救援通讯一览表。
综合事务部负责定期维护上述联系方式；遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。
应急队伍保障
项目部属各基层单位必须建立一支现场自救队；成员由基层单位安全员组织骨干施工人员组成，由项目部安全监督部领导，定期进行培训和演练。
应急物资装备保障
项目部所属基层单位根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养。
项目部级应急救援物资见附录6。
其他保障
经费保障：
项目部按照国家有关规定每年提取一定比例的费用，作为安全生产专项资金。
交通运输保障：
确保伤员运输、物质供应的车辆满足所需要求，我项目部小车班每天均有值班司机待命，随时投入应急救援工作。
治安保障：
项目部综合事务部负责紧急状态下的治安保卫，做好人员疏散、警戒。
技术保障：
项目部技术质量部、技术中心研发提高的安全水平的工艺，提供施工现场方面工艺方面的技术咨询支援。
医疗保障：
综合事务部医务员、现场医务员做好紧急医疗器具器材、应急药品储备，做好应急治疗准备；设立符合规范要求的的紧急疏散集合点；及时医疗处置伤员并送院就医。
后勤保障：
总经办、综合事务部、现场办公室等做好后勤供应（水、食物、电、取暖等），确保事故过程中的伤员和受影响的员工的基本生活保障。
9应急预案管理
应急预案培训
项目部应根据本单位实际进行应急预案、应急处置方案以及其他的应急知识培训（应急知识培训可与安全生产、环境保护知识培训结合进行）。
应急预案演练
项目部每年组织至少一次的综合应急预案，基层单位每年组织至少一次专项应急预案的演练、每半年组织一次以上的现场处置方案演练。
演练应有演练方案、演练后的评估与总结。
应急预案修订
项目部每年对应急预案进行修订。
因以下原因出现不符合项，应及时对应急预案进行相应调整：
1）新法律法规、标准的颁布实施；
2）相关法律法规、标准的修订；
3）预案演练或事故应急处置中发现不符合项；
4）预案相关要素与项目部实际情况不一致；
5）其他原因。
应急预案备案
项目部应急预案报公司安监部内部备案。
应急预案实施
本预案由项目部主管领导签发后实施；本预案由项目部安质部组织编制并负责解释。
附件：
附件一：
有关应急部门、机构或人员的联系方式
1.外部相关联的单位、人员通信联系方式
外部支援
地址
联系电话
备注
某市安全生产监督管理局监督一科
某市党政办公中心
工伤事故
某市安全生产监督管理局应急管理办公室
某市党政办公中心
应急救援
某市环境保护局
污染事故
某市交通警察支队指挥中心
交通事故
某市公安消防支队
火灾爆炸事故
市质量技术监督局
特种设备事故
公司安全监督部
事故上报及请示
某市第一人民医院
号
综合急救
2.项目部应急小组成员联系方式
姓名
行政职务
应急职务
手机
办公电话
项目经理
现场总指挥
党支部书记
成员
总工程师
成员
副经理
成员
副经理
成员
商务经理
成员
安全总监
成员
物设部部长（物资）
成员
物设部副部长（设备）
成员
安质部部长
成员
综合部部长
成员
附件二：
应急物资装备的名录或清单
序号
名称
类型
数量
存放位置
管理责任人
联系方式
1
防护用品
安全帽、安全鞋、绝缘手套、安全带
结合工程实际配置
物设部
2
生命救助
安全网、保温毯、担架、氧气瓶
结合工程实际配置
物设部
3
生命支持
急救药品、防疫药品
结合工程实际配置
安质部
4
救援运载
项目部应急车辆：
轿车
3
综合办公室
5
动力燃料
配电箱、移动式、空气压缩机、煤油、柴油、汽油、液化气、干电池、蓄电池（配充电设备）
结合工程实际配置
物设部
6
工程设备
推土机、挖掘机、抽水机、潜水泵、通风机、电焊机、切割机、吊车
结合工程实际配置
物设部
7
工程材料
帆布、苫布、麻袋（编织袋）、防渗布料涂料、土工布、铁丝网、铁丝、钉子、铁锨、排水管件、抽水机组
结合工程实际配置
物设部
8
通讯广播
对讲机、座机
结合工程实际配置
物设部
9
照明设备
手电、应急灯
结合工程实际配置
物设部
10
器材工具
千斤顶、电钻、电锯、液压剪、灭火器、普通五金工具、绳索照明弹、信号弹、烟雾弹、警报灯、发光（反光）标记
结合工程实际配置
物设部
附件三：
事故快报表
升级会员 