安仁脱贫攻坚到户政策汇编.docx

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安仁脱贫攻坚到户政策汇编

安仁县脱贫攻坚到户政策汇编

安仁县扶贫开发领导小组办公室编印

二○一七年五月

一、产业扶持政策

一自主创业

奖补对象：

全县开展自主创业的所有建档立卡贫困户。

奖补上限：

原则上按照每人400元，每户不超过2000元的标准予以奖补。

奖补标准：

高档优质稻每亩奖补100元；一般水稻每亩奖补50元；中药材每亩奖补500元；蔬菜每亩奖补300元；葡萄每亩奖补500元；油菜每亩奖补200元；油茶每亩奖补200元；山林抚育每亩奖补200元；大豆每亩奖补200元；茶叶每亩奖补400元；食用菌每筒补贴1元；其他种植可参照类似项目奖补。

生猪养殖每头奖补100元；肉牛养殖每头奖补400元；山羊养殖每头奖补200元；鸡鸭养殖每只奖补10元；水产养殖每亩奖补500元；其他养殖可参照类似项目奖补。

二农业特惠保

（一）“扶贫特惠保”贫困家庭综合保障保险。

1.保险对象：

建档立卡贫困户家庭成员。

2.保险责任：

（1）意外伤害/自然灾害保险保障：

建档立卡贫困户因意外伤害/自然灾害导致身故、伤残（含烧烫伤），保险公司按约定给付保险金；建档立卡贫困户因意外伤害/自然灾害住院医疗，对其实际支出、符合当地基本医保支付范围的住院医疗费用，不设置起付线，保险公司扣除社会基本医疗保险和任何第三方（包括任何商业医疗保险）已经补偿或者给付部分，在保险额度内，对其余额按90%的比例给付保险金；自然灾害保险与意外伤害保险不重复赔偿。

（2）大病保险补充保障：

被保险人因遭受意外伤害或疾病住院达到城乡居民大病保险补偿标准的，城乡居民大病保险报销后，保险公司对该保险人符合当地城乡居民大病保险支付范围的剩余合规住院医疗费用，按40%给付大病补充医疗保险金，最高赔付5万元。

3.投保方案及费率：

（1）年龄在17周岁（含）—60周岁（含）的青壮年劳动力

保障内容

人均保险金额（元）

保险费（元）

意外伤害

保险保障

意外伤害身故金

50000

60元/人

意外伤害伤残金

50000

意外烧伤伤残金

50000

意外住院医疗金

5000

自然灾害

保险保障

自然灾害身故金

100000

自然灾害伤残金

100000

自然灾害烧伤伤残金

100000

自然灾害住院医疗金

5000

大病保险

补充保障

大病保险补充医疗金

50000

（2）年龄在0—16周岁（含）和60周岁以上的人员

保障内容

人均保险金额（元）

保险费（元）

意外伤害

保险保障

意外伤害身故金

15000

60元/人

意外伤害伤残金

15000

意外烧伤伤残金

15000

意外住院医疗金

2000

自然灾害

保险保障

自然灾害身故金

30000

自然灾害伤残金

30000

自然灾害烧伤伤残金

30000

自然灾害住院医疗金

5000

（二）“扶贫特惠保”借款人意外保险。

1.保险对象：

发起借款的建档立卡贫困农户。

2.保险责任：

承担建档立卡贫困户家庭在日常生活工作中发生疾病或意外伤害身故、伤残保障责任。

3.保险金额：

主借款人实际借款金额。

4.投保方案及费率：

保障内容

投保范围

保险费率

备注

借款人意外保险

疾病死亡、意外死亡或意外高残

主借款人每贷款1万元收取保费15元，承担疾病死亡、意外死亡或

高残按贷款金额赔付

年龄16—65周岁建档立卡贫困户

一年投保1.5‰，连续二年投保2.5‰，连续三年投保3.5‰

对于建档立卡贫困户，减免了90天疾病观察期。

疾病死亡、意外死亡或高残

主借款人配偶每贷款1万元，缴纳15元保费，承担疾病死亡、意外

死亡或高残按贷款金额赔付

一年投保1.5‰，连续二年投保2.5‰，连续三年投保3.5‰

（三）“扶贫特惠保”精准扶贫特色农业保险。

1.保险对象：

51个贫困县（市、区）建档立卡贫困农户和参与精准扶贫的新型农业经营组织发展的特色种植、养殖产业。

2.保险内容：

省级确定的肉鸡、鸭、鹅、甲鱼、种甲鱼、湘莲、柑橘、葡萄、能繁母牛、茶叶等10个特色农业保险品种。

在此基础上，51个贫困县（市、区）可以自主选择开展1-2个本地区产业优势明显、农民参保需求强烈的特色农产品开展保险。

3.保险责任：

“扶贫特惠保”精准扶贫特色农业保险，按照《湖南省财政厅关于2016年农业保险保费补贴有关事项的通知》（湘财金〔2016〕8号）和《湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室关于开展精准扶贫特色农业保险保费补贴有关事项的通知》（湘财金〔2016〕36号）等文件规定执行。

已经开展的省级10个特色农业保险品种参照湘财金〔2016〕8号文件中建议涵盖的责任范围，51个贫困县（市、区）自主增加的特色农业产品，其保费、保额、保险责任等要素，由县（市、区）政府与保险公司共同商定。

4.投保费率：

以文件规定的保费上限为准，对建档立卡贫困农户投保的特色种植、养殖产业，规模投保的保险费率可下调20%。

三小额信贷

对象：

安仁县建档立卡贫困户

要求：

年龄在18至60岁之间，且符合“四有二好一项目”（有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法好、信用观念好，并参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目）

贷款内容：

符合要求的建档立卡贫困户可以享受免抵押、免担保，1至5万元、1到3年（含3年）的财政全额贴息的扶贫小额信用贷款，从而为建档立卡贫困户生产经营提供资金支持，促进建档立卡贫困户增收。

贷款流程：

农商行评级授信→建档立卡贫困户申请→村委会意见→乡镇政府意见→农商行支行审批→放贷

四电商扶贫

根据安政办发【2016】46号安仁县人民政府办公室关于印发《安仁县发展电子商务奖励扶持办法》的通知要求，我县整合扶贫、商贸、农业等各部门资金，设立电商扶贫产业投资基金，扶持贫困村建设电商扶贫服务站，2017年扶持14个服务站，对每个贫困村电商服务站建设支持3万元，扶持一批建档立卡贫困户开办网店，对贫困户开办网店每个支持1万元。

二、就业培训政策

一就业技能培训按照《湖南省就业技能补贴实施办法》湘人社发【2013】26号文件规定，对建档立卡对象开设短期培训，补贴标准为A类1200元/人、B类800元/人、C类500元/人（资金补贴到指定培训学校）。

二劳动力素质提升培训按照《罗霄山区域农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育培训实施方案》（郴政办函【2016】15号）规定，为全县农村贫困家庭子女中未继续升学的14－25周岁初、高中毕业生（简称“两后生”）职业技能教育培训，组织符合条件的农村贫困家庭子女全额免费到市内指定定点职业技术学校，接受三年全日制职业技能教育培训，补贴标准为每人12500元/年。

（资金补贴到指定培训学校）

三创业培训创办你的企业（SYB）培训补助800元/人/次，改善你的企业（IYB）培训补助1200元/人/次。

（资金补贴到指定培训学校）

四移民培训对大中型水库移民进行实用技术和就业技能培训，其中就业技能培训时间3--6个月，就业技能培训按照职业分类分别确定费用标准，A类职业培训每人每期不超过3000元，B类职业培训每人每期不超过2000元，C类职业培训每人每期不超过1000元。

（资金补贴到指定培训学校）

五新型职业农民培育现代青年农场主、生产经营型职业农民，按人均3000元标准进行补助，累计培育时间不低于15天；专业技能型和社会服务型职业农民，按人均1000元标准进行补助，累计培育时间不少于7天，其中理论培训不少于4天。

六创业担保贷款政策建档立卡贫困人口，提供创业贷款，最高额度10万元，贷款期限最长不超过二年。

三、易地扶贫搬迁和危房改造政策

一易地扶贫搬迁搬迁安置规划及项目建设应由县政府统筹安排落实，安置房面积控制在人均25m²。

分散自建的到户补助标准为每人3万元；购买乡镇商品房的补助标准为3.5万元；购买县城商品房的补助标准每人4万元。

二贫困户危房改造（2017年讨论稿）实现五类保障

（一）补助标准

（1）一类帮扶对象为分散供养的五保户、孤儿，补助标准为新建房屋每户补助4万元；修缮加固的农户每户补助2万元。

（可由镇、村统建或代建，产权归镇、村集体）；

（2）二类帮扶对象为兜底的扶贫户,补助标准为新建房屋家庭人口1-2人（含2人）的农户，每户补助3万元，每增加1人就增加1万元；修缮加固的农户每户补助2万元。

（3）三类帮扶对象为低保户、贫困残疾人、重点优抚对象、纯二女户、国家扶贫建档立卡贫困户以及特困移民避险搬迁户，补助标准为新建房屋的农户每户补助1.5万元；修缮加固的农户每户补助1万元。

（4）四类帮扶对象为土坯房农户，新建房屋按照上述三类情况补助；修缮加固每户补助1万元。

（二）建房标准

根据省危改政策相关规定，严格控制确需拆旧建新帮扶对象的建房标准，坚持“一户一宅、建新拆旧”。

包括厨房、卫生间在内，建筑面积二人内每户不得超过50平方米，每增加一人则增加25平方米。

若建筑面积超过控制面积，但不超过控制面积50%（含50%），补助资金按75%拨付。

建成后若建筑面积超过控制面积50%，但不超过100%（含100%），补助资金按50%拨付；若建筑面积超过控制面积100%以上，则取消农户补助资格。

四、教育扶贫政策

一教育助学学前教育资助：

资助对象为就读学前教育机构的家庭经济困难幼儿（建档立卡贫困户），资助标准是每生每期500元，资助覆盖面为每期在校生总人数的13%左右。

义务教育寄宿生生活补助：

资助对象为就读义务教育学校寄宿生中家庭经济困难学生（建档立卡贫困户），资助标准是小学每生每期500元，初中每生每期625元，资助覆盖面为每期在校生总人数的40%左右。

普通高中助学金：

资助对象为普通高中学校家庭经济困难学生（建档立卡贫困户），资助标准为每生每期平均2000元，我县分三档发放，一档1500元，二挡1000元，三档500元。

资助覆盖面为每期在校生总人数的25%左右。

普通高中免学费：

资助对象为普通高中学校建档立卡、低保、残疾、社会供养学生，免学费标准为公办省级示范性高中每生每期1000元（县一中），公办非省级示范性高中每生每期800元（县二中、县三中）。

中职学校助学金：

资助对象为职业中专在校在籍一、二年级学生，安仁县是省级贫困县，所有学生都享受，覆盖比例100%。

资助标准为每生每期1000元，资金全部由中、省负担。

中职学校免学费：

资助对象为职业中专在校在籍一、二、三年级学生，安仁县是省级贫困县，所有学生都享受，覆盖比例100%。

免学费标准为每生每期1200元。

“三学段免费”。

对全县建档立卡、兜底扶贫的贫困家庭学生从学前教育、义务教育、高中教育三个学段按春季和秋季两个学期予以实施“零费用”工程（其中学生平安保险由县财政负担；学生饮用水由供应商负担；学生校车费建档立卡扶贫户减半收取，兜底扶贫户全免）。

“三批次资助”。

对具有安仁县户籍经民政部门确认的兜底扶贫户子女、孤儿考入高等院校的分三个批次予以资助：

考入一本院校的公费生每人每年资助8000元；考入二本院校的公费生每人每年资助6000元；考入提前批中军事院校（含国防生）、定向委培（含师范类、医药类、农林水类）和高职院校的公费生每人每年资助5000元。

“三目标保障”。

面向高等教育保障争取每一户贫困家庭有一个孩子完成大学学业，面向中学教育保障每年完成100名“两后生”中、高职教育并就业，面向15年基础教育保障全县1000名贫困学子得到资助和关爱，体现教育特点，着力人才培养，切实保障实现“两不愁，三保障”目标。

二雨露计划1.职业教育：

对建档立卡贫困家庭学生接受职业教育的，在落实职业教育“免”、“补”政策基础上，按照“应补尽补”原则，叠加给予每生每年3000元扶贫助学补助。

中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年，五年制高职教育连续补助四年。

2.农村实用技术培训：

市级贫困劳动力培训补助120元/人/天，县级贫困劳动力培训补助100元/人/天。

（资金补贴到指定培训学校）

3.就业培训：

对接受半年以上职业技能培训并获得初、中级职业资格证书的贫困劳动力，每人补助1500元。

（资金补贴到指定培训学校）

4.贫困村创业致富带头人：

经营管理型和创业技术型培训分别按320元/人/天、260元/人/天标准补助。

其中：

培训伙食费每人不低于80元/天。

（资金补贴到指定培训学校）

三爱心助学义务教育阶段学生每生每年600元，高中生每生每年1500元，大学生每生每年2000元。

根据爱心人士意愿，可连年帮扶，多助不限。

五、健康扶贫政策

一建档立卡户和低保户1、县医保部门将住院患者的基本医疗范围内的费用提高10%的报账比例（由城乡居民医保基金支付）2、县财政补贴其参加居民医保费用（50元/人）。

3、低保户进入大病保险的，其报账起付线降低50%，其基本医疗范围内的大病医疗保险费用再提高20%的报账比例。

二兜底贫困户1、县医保部门将住院患者的基本医疗范围内的费用提高10%的报账比例（由城乡居民医保基金支付）。

2、进入大病保险的，报账起付线降低50%，其基本医疗范围内的大病保险费用再提高20%的报账比例。

3、县民政全额资助其参加居民医保费用（150元/人）。

4、民政实施医疗救助。

在医保、大病保险和其他商业保险报账后，在县内住院的，基本医疗费用内的自付部分按90%救助；在县外住院的，按自付部分的70%救助，年度救助封顶线为20000元。

六、兜底保障政策

一两线融合1、对纳入社会保障兜底脱贫的农村扶贫低保对象，按农村低保标准220元/人/月全额发放低保金。

2、对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按特类165元/人/月，一类135元/人/月，二类110元/人/月的标准发放低保金。

3、对农村特困人员（原五保对象），补贴标准267元/人/月。

4、对农村孤儿发放基本生活补贴，补贴标准为600元/人/月。

二百岁老人保健补贴不低于200元/月

三基本养老服务补贴对65岁以上失能、半失能贫困老年人提供基本养老服务补贴标准不得低于20元/月。

四移民后扶大中型水库农村移民补助600元/人/年（按季度一卡通发放）。

七、生态补偿政策

一护林员补助根据湘退办【2016】27号文件规定，聘请符合条件的建档立卡贫困人口为生态护林员。

结合本县实际情况，管护费补助标准为1万元/人/年。

二退耕还林补助125元/亩，还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

三新一轮退耕还林补助共计1500元/亩，其中①种苗造林费300元/亩（可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购）；②补助1200元每亩（每亩第一年500元，第三年300元，第五年400元）。

四油茶种植新造油茶林400元/亩，油茶低产林垦复改造200元/亩，油茶新造幼林抚育100元/亩。

五森林生态效益补偿国家级公益林、省级公益林经济补偿14.5元/亩/年。

六公益林护林补助补助1.5元/亩/年。