连云港市政府工作报告.docx
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连云港市政府工作报告
政府工作报告
——2012年1月11日在连云港市第十二届人民代表大会第五次会议上
市长 杨省世
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2011年工作情况
2011年是“十二五”开局之年，全市人民在中共连云港市委的领导下，紧扣主题主线，深入实施沿海开发，统筹推进各项工作，经济社会发展取得新成效。
预计实现地区生产总值1410亿元，增长13%左右。
完成财政总收入462亿元、一般预算收入180亿元，分别增长31.2%和27.4%。
全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长24.7%、17.3%、42.3%。
城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%和16%。
完成了市十二届人大四次会议确定的年度目标任务。
一年来的工作及成效主要有以下几个方面：
一、沿海开发深入推进
以港口为龙头的基础设施加快建设。
按照沿海开发三年行动方案，大力推进港口航道、码头和集疏运体系建设。
30万吨级航道完成投资14.2亿元，连云港区具备20万吨级船舶通航条件，徐圩港区5万吨级航道主体完工。
连云港区氧化铝、散化肥泊位具备投产条件，徐圩港区30万吨级原油码头项目完成工可报告，赣榆港区4个5万吨级码头开工，燕尾港3万吨级码头竣工。
集疏运体系日益完善，铁路电力机车直通进港，东疏港道路建成通车。
全面推进交通、水利、电力等基础设施建设，204国道、242省道、临海高等级公路建设进展顺利，蔷薇河下游清淤、大型泵站改造加快实施，500千伏伊芦、220千伏灌河输变电工程建成使用，沿海开发的硬件支撑能力不断增强。
开发园区产业承载功能有效提升。
引导开发园区专业化、特色化发展，市开发区“五园五中心”建设有序推进，国家新能源产业和中小企业科技创新与成果转化示范园加快建设，恒瑞研发中心建成使用，康缘、豪森等一批医药产业园完成主体工程，中日纳米研究院揭牌成立。
徐圩新区基本形成“四纵四横”路网框架，珠江钢管、宝通镍业等一批临港产业项目加快实施，产业服务中心等功能平台建设取得积极进展。
东海硅材料、赣榆海洋产业、灌南船舶、灌云农业机械等特色园区转型升级步伐加快，省级共建园区增至7家，省级以上开发区工业增加值增幅高于全市16.2个百分点。
重大事项取得进展。
经过努力，东中西区域合作示范区获得国务院批准设立，成为首个国家级区域合作示范区。
积极参与省沿海产业投资基金组建工作，编制完成省级金融改革创新综合试验区规划。
徐圩新区规划环评通过审核。
中日（连云港）生态科技产业园建设、中德中小企业园申报取得进展。
国家交通电子口岸分中心挂牌运营，全国焦炭期货交割库获批设立。
两翼口岸开放列入国家发展规划。
大力争取炼化一体化、液化天然气项目列入国家“十二五”专项规划。
我市成为全国主体功能区规划重点开发区域，政策优势进一步凸显。
二、产业经济持续较快增长
工业主体地位不断增强。
加快转型升级步伐，积极推动基础产业做大、新兴产业做优、支柱产业做强。
完成工业投资750亿元，工业增加值增长17%，对经济增长贡献率提高1.8个百分点。
组建江苏沿海钢铁集团，硅材料、盐化工等产业链条不断延伸，新医药、新材料、新能源等新兴产业快速发展，临港产业和新兴产业产值均突破1000亿元。
着力增强骨干企业带动能力，实施“百企培育工程”，规模企业达到1228家，过10亿元、100亿元企业分别达到48家和3家。
加大扶持力度，设立科技型中小企业信贷风险补偿专项资金，新增中小企业贷款88亿元，占全部新增贷款比重达到60.4%。
坚持把节能减排作为促进转型升级的抓手，推进传统产业升级改造，实施重点节能改造项目40项、重点污染减排项目37项，申报省级资源综合利用产品28个，港口船用岸电系统成为全国水运节能减排推广项目。
现代服务业加快成长。
港口新开加密集装箱航线14条，新辟霍尔果斯、喀什过境通道2条，新增内陆物流场站1家，铁水联运成为国家首批示范项目，完成吞吐量1.66亿吨、集装箱运量485万标箱，港口服务中西部的能力进一步提升。
民航新辟航线2条，旅客吞吐量突破50万人。
大力拓展旅游市场，游客接待量、旅游总收入分别增长17%和23%。
加快商贸设施建设，沃尔玛、家乐福超市和义乌小商品城、华东物料城一期等建成开业。
启动市区农贸市场改造，新改建平价商店45家、农家店209家。
浦发银行连云港分行等10家金融机构开业，实现金融生态县全覆盖。
信息服务、文化创意等产业取得新成效。
高效农业快速发展。
克服冬春连旱不利影响，实现粮食生产“九连增”。
实施农业现代化工程，加强农田水利建设，推进农业综合开发，新增高效农业31万亩、高效渔业10万亩，畜禽规模化养殖比重提高9个百分点。
扶持特色农业发展，设施蔬菜、优质水果、苗木花卉、泥鳅养殖等规模不断扩大，东海县获得“中国花木之乡”称号，灌南县工厂化食用菌产业集聚度全国领先。
推进农业产业化进程，新增省级农业产业园区4家、龙头企业5家。
强化农产品质量安全监管，新增省级名牌农产品4个、无公害农产品基地45万亩。
完成农产品出口3.4亿美元，增长14.5%。
完善基层农业服务体系，实现农机专业合作社乡镇全覆盖。
三、城乡统筹加快推进
城市形象稳步提升。
协调推进新区开发和旧城改造，中心城市建成区面积扩大到130平方公里。
城市化率达到53%。
东部城区展现新的海滨风貌，连云新城新增陆域面积10平方公里。
新海城区加速互联东进，科教创业园区等新区开发稳步推进。
实施南极北路、陇海东路等旧城改造项目57个，完成拆迁改造面积60万平方米。
昌圩湖、玉带河等景观工程基本完成，新增城市绿地520万平方米。
进一步加强城市管理，数字城管开通运行。
“四城同创”扎实推进，园林城市创建通过国家考核验收。
城市功能不断完善。
推进城市重点工程建设，金海大厦、金港湾大厦竣工使用，润科现代服务业中心基本建成。
强化城市基础设施建设，海湾路、汇海路大桥等一批道路桥梁工程完工，自来水深度处理工程、南城污水处理厂建成试运行，新建改建自来水管道40公里、污水管网20公里，污水处理率82%。
完善与居民生活密切相关的配套设施，修建便民道路30条，整治人行道板2万平方米，新增人防工程16万平方米，新开优化公交线路16条，城市对人口、产业的承载服务能力进一步增强。
城乡环境持续优化。
强化城乡统筹规划的引领作用，推动城乡一体化发展。
四县县城彰显个性魅力，加快向中等城市迈进。
新型城镇化水平不断提升，一批具有特色规模的小城镇加快形成，新增省级康居示范村4个、新农村建设先进村15个。
积极兴办农村实事，建成农村公路884公里，城乡客运一体化率85%，行政村客运班车通车率99.5%。
解决了37万农村人口饮水安全问题。
加强环境整治和生态保护，完成119个村庄环境综合整治和258条县乡河道疏浚，完成绿化造林13.7万亩，环境质量综合指数83.4。
海州湾国家级海洋公园获批，海洋保护区面积达到681平方公里。
四、创新发展能力明显增强
重点领域和关键环节改革不断深化。
全面实施事业单位岗位设置管理和绩效工资制度。
实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。
加快推进投融资体制改革，12家政府投融资平台转化为特殊类贷款公司，新组建市保障性住房投资公司，重组交通建设、城市建设和润财投资公司，对公共项目的支撑能力得到提升。
加大直接融资力度，发行短期融资券15亿元，3家企业进入证监会发审程序。
深化农村综合改革，新增土地流转面积57万亩，新增农民合作组织483家，农村经济发展活力明显增强。
开放水平进一步提升。
努力克服各种不利影响，加大招商引资力度，积极开展城市宣传和项目推介，引进外资6.6亿美元，内联客方到位资金525亿元。
落实出口退税政策，支持企业开拓国际市场，外贸进出口总额突破70亿美元。
鼓励企业开展境外投资，加强外派劳务市场管理和应急处置。
推进区域交流合作，融入长三角一体化发展，深化南北共建机制，做好对口援疆工作。
海关、海事、国检、边检等单位加强整体联动，口岸服务进一步优化。
外事、侨务、台湾事务等部门积极发挥促进开放作用，与韩国群山市、光阳市缔结友好城市。
创新要素加快汇聚。
深入实施创新驱动战略，努力在更高起点上推动跨越发展，获批成为国家创新型试点城市，蝉联全国科技进步先进市。
加大创新政策支持力度，财政科技投入增长45%。
加强重大研发平台建设，省海洋资源开发研究院一期工程通过验收，建成东海硅材料等国家和省质量检测中心3个，新增科技公共服务平台18个。
高校创新载体与地方产业融合发展，实施产学研合作项目300个。
企业自主创新能力不断提升，70%以上大中型企业设立了研发机构，国家新药创制科技重大专项获批项目位居全国同类城市前列，恒瑞伊立替康成为国内首个通过美国食品药物管理局认证的注射液，“康缘”荣获中国驰名商标。
高新技术产业产值增长45%。
实施人才集聚工程，引进硕士以上人才749名，27名创新创业领军人才和79名高层次人才获得专项资助，落实人才安置房100套。
五、民生和社会事业协调发展
民生工作扎实推进。
大力发展民营经济，以创业就业带动富民，实施全民创业助推行动、就业再就业援助行动，新增农村劳动力转移就业4.8万人，城镇新增就业7.5万人。
千方百计增加城乡居民收入，全市最低工资标准提高17.7%，企业退休人员养老金人均月增加131元，城乡低保人均月提高到300元和210元。
持续增强社会保障能力，公共财力用于民生领域的比重达66.7%。
城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数平均新增1.6万人以上，覆盖率达95%以上。
新农保、新农合参保率均达99.5%。
大力实施安居工程，建成各类保障性住房9899套，发放廉租住房租赁补贴2917户。
实施脱贫攻坚工程，提前一年基本消除农村绝对贫困现象。
完善社会救助网络，提高城乡居民医疗救助比例，健全价格动态补贴机制，开展慈善助困，特殊困难群众基本生活得到保障。
社会事业协调发展。
积极推进教育现代化创建工作，小学初中入学率均达100%，学前三年入园率、初中毕业生升学率稳定在96%以上。
中小学校舍安全工程有序推进，连云港高级中学建成使用，创建省四星级普通高中2所。
连云港中医药高职校完成迁建，江苏师范大学连云港校区挂牌招生。
加强基本医疗卫生体系建设，新增三级综合医院2家，组建市级医疗集团3个，卫生监督机构全部达到省标。
深入实施文化惠民工程，市博物馆、图书馆、美术馆、文化馆免费开放。
全民健身活动广泛开展，在第七届城运会上取得优异成绩。
全面做好人口管理服务，妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人及民族宗教工作得到重视和加强，档案、地方志、气象、防震减灾、老区开发事业不断发展。
精神文明建设和社会管理创新成效显著。
大力培育社会文明新风尚，加强未成年人思想道德建设，广泛开展社会志愿者行动，市革命纪念馆建成开馆，“开山岛夫妻哨”入选2011年“感动中国”候选名单。
加强基层民主政治建设，村委会换届选举工作顺利完成，县乡换届工作扎实推进。
加强社会管理创新，不断深化“平安连云港、法治连云港”创建活动，积极预防和化解社会矛盾纠纷，完善信访维稳协调处置机制，社会大局保持和谐稳定，公众安全感达到90%以上。
加强食品药品综合监管，开展食品非法添加、地沟油等专项整治，顺利通过省食品安全考核评估。
落实安全生产责任制，强化校车等重点领域安全监管，安全生产形势保持稳定。
实施基层应急管理“五个一”示范工程，突发事件防范应对能力得到加强。
国防动员、民兵预备役和优抚安置工作稳步推进，实现全国双拥模范城六连冠。
一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办结人大代表建议143件、政协委员提案427件。
切实加强政府自身建设，大力推进政府职能转变，不断完善议事决策机制，努力提升决策水平。
全面推进政务公开，加强行政权力网上公开透明运行，改革公文办理制度，提高行政效能。
坚持勤政廉政，强化行政监察和审计监督，加大督查考核力度，促进工作落实。
各位代表，回顾过去一年的工作，全市上下抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干、锐意进取，实现了“十二五”良好开局，成绩来之不易！
这是中共连云港市委正确领导、全市人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。
在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警和驻连部省属单位，向热心支持连云港建设的海内外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和问题，政府工作还存在一些不足和差距。
主要表现为：
经济总量依然偏小，结构性矛盾较为突出；资源环境约束加剧，节能减排压力加大；外部经济环境趋紧，利用外资难度增加；城市功能还不完善，规划建设管理方面还有不少薄弱环节；城乡居民持续增收压力加大，改善群众生活还有大量工作要做；投资发展环境仍需改善，创业的氛围不够浓厚，少数部门和单位服务发展的主动性、执行制度的严肃性还不够强，政府整体执行力还需进一步提高。
对于这些问题，我们将高度重视、认真解决。
2012年工作意见
2012年是党的“十八大”召开之年，是全面落实省市党代会战略部署、实现沿海开发三年突破的决战之年，也是推进全面小康社会建设、加快开启基本实现现代化新征程的重要一年。
做好今年的工作意义重大。
尽管世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内经济保持平稳较快增长的压力加大，经济发展面临的形势将更为严峻，带来的挑战和考验不可低估，但就连云港而言，总体上仍然是机遇大于挑战。
我们的机遇是，我国经济发展长期向好的基本态势没有改变，国家已经释放出对宏观调控适时适度预调微调的积极信号，宏观政策环境将进一步趋好；我市拥有的四个国家战略聚焦叠加的效应不断释放，国家和省委省政府对我市的支持力度将进一步加大。
特别是市第十一次党代会为我们加快沿海崛起、实现新的跨越指明了方向和路径，全市上下抓转型、促发展的干劲更加高昂，加快崛起振兴的基础更加坚实，经济社会持续快速发展的势头更加强劲。
只要我们始终保持时不我待的机遇意识，克难奋进的顽强斗志，勇争一流的拼搏精神，奋起争先，昂扬前进，就一定能够实现新跨越，夺取新胜利!
根据中央、省经济工作会议精神和市委十一届二次全会部署，今年政府工作总的要求是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委“八项工程”，以全面建设小康社会、加快推进基本现代化为目标导向，围绕“推进沿海开发、加快转型升级”年度工作主题，坚持稳中求进、能快则快、又好又快的原则，加快港口建设，做大做强产业，统筹城乡发展，加强“三农”工作，深化改革开放，推动经济平稳快速增长，不断增进民生幸福，全面开创经济社会又好又快发展新局面。
主要预期目标是：
地区生产总值增长13%左右，三次产业结构调整为12.4:
47.8:
39.8，财政一般预算收入增长20%，固定资产投资增长23%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格水平不高于省控标准，节能减排完成省下达任务。
新的一年，市政府将坚持把增进民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共财力投入到民生领域，扎实推进城市快速公交、饮用水保障、棚户区改造、保障房建设、校舍安全、农贸市场改造、专类公园、卫生信息平台、全民健身、社会福利中心等十大民生工程，让改革发展的成果真正落实到富民、惠民、安民上。
围绕上述目标和要求，着力做好八个方面工作：
一、奋力突破沿海开发，加快构筑经济发展新优势
坚持以基础设施为支撑、以示范区建设为带动、以政策项目为推动，着力突破沿海开发，加快把政策支持优势转化为现实发展优势。
加速“一体两翼”港口建设。
启动30万吨级航道二期工程前期工作，建成连云港区25万吨级航道和徐圩、赣榆港区5万吨级航道，建成灌河港区口门2万吨级航道主体工程。
连云港区旗台防波堤投入使用，大堤作业区2个10万吨级集装箱泊位开工建设。
加快徐圩港区防波堤、2个10万吨级散货码头建设。
基本建成赣榆港区4个5万吨级码头并开港运营。
建成连云港区中云内河港29个泊位。
进一步完善集疏运体系，全面加快北疏港道路、矿石输送机隧道工程建设，基本建成30万吨级矿石码头配套铁路专用线。
加大交通、电力等基础设施投入，加快临海高等级公路及310等国省道建设改造，完成盐河航道整治主体工程。
基本完成连盐铁路征地拆迁，争取全线开工建设。
加快500千伏临海、220千伏洋桥、110千伏中云等输变电工程建设，加大农村电网改造力度，保障生产生活用电需求。
加快推进国家东中西区域合作示范区建设。
编制建设行动方案，突出抓好先导区建设。
强势推进徐圩新区重大产业、功能平台、路网及配套设施建设。
启动建设大陆桥合作论坛永久会馆、产品展览展示中心。
全线开工建设徐新公路，贯通港前大道路基。
开工建设热电中心。
建成徐圩送水工程、自来水厂和污水处理厂一期工程。
编制现代物流、产业合作、商务服务、科技人才和生态功能区专项规划，统筹推进五大功能区建设。
进一步加强中西部需求分析，强化要素资源对接，积极探索区域合作共建和利益共享机制。
推动国家层面建立部省联席会议制度。
推进陇海兰新铁路建立运输协调服务机制，推动陆桥物流、沿线地区口岸查验单位一体化发展。
加大政策和项目落实推进力度。
围绕重大产业、基础设施、政策支持、园区载体和组织保障等五大类50个重大项目和重要事项，积极对接争取。
深入推进大型石化、钢铁基地、中日（连云港）生态科技产业园、沿海发展银行、国家开发银行连云港分行等一批重大项目和事项，尽快取得实质性突破。
大力推动徐连客运专线、连淮扬镇铁路前期工作，积极申报综合保税区，争取新机场立项、开通日韩航线和两翼港区开放，做好中日韩自由贸易区先导区争取工作。
二、实施转型升级工程，加快构建现代产业体系
坚持增量带动与存量提升并重，壮大新兴产业与发展临港产业并举，促进产业布局合理化、发展集聚化、结构高端化。
推动工业集中集聚发展。
实施“双千双百”工程，重点打造新医药、新材料、新能源、高端装备、石化、冶金等千亿支柱产业，培育市开发区、徐圩新区、赣榆临港产业区、灌云临港产业区、灌南临港产业区、东海经济开发区等千亿园区，引导县区培育百亿特色产业、百亿龙头企业，年销售收入过百亿企业达4家。
突出高端引领，加快发展战略性新兴产业，进一步提升“三新”产业、高端装备制造业市场规模和技术领先优势，培育壮大新信息技术、节能环保和海洋产业，注重发挥海洋资源丰富的优势，大力发展海洋生物医药等海洋新兴产业。
继续实施高新技术产业倍增计划，产值达到1300亿元。
加快推进基础性、基地型临港工业集聚，抓好环球铜业、新海石化三期等重大工业项目建设，石化、冶金产业产值均增长30%以上。
开展“千企升级”行动，引导中小企业走“专精特新”发展路子，重点实施100项技术改造项目，加快推动制造业向高端发展。
完成工业投资920亿元，工业总产值达3500亿元，规模以上工业增加值增长17%。
加快服务业扩张升级。
重点抓好核心商圈、区域性专业市场、消费市场、特色街区建设，实施49个服务业项目，打造10个现代服务业集聚区，促进服务业扩量提速、比重提高、竞争力提升。
服务业增加值增长14%。
以培育千亿物流产业为重点，大力发展生产性服务业。
启动航运中心集聚区建设，增辟6条集装箱航线，新增2条五定班列、1个内陆“无水港”，完善口岸服务平台和铁水联运等公共信息网络，完成港口吞吐量1.8亿吨，集装箱运量560万标箱。
民航客运量增长10%以上。
积极构建临港物流集聚区，加快金港湾物流园等项目建设，培育煤炭、矿砂、粮食等大宗物资中转配送基地，做大做强木材贸易加工等特色物流园区，完善两翼港区物流体系。
推进区域性商务中心建设，提升中央核心区商务功能。
以提高生活品质为目标，积极发展生活性服务业。
增强文化自觉和文化自信，大力发展文化产业。
加快市广电、报业、演艺集团等组建工作，扎实推进西游记文化产业园、广播影视城、联创酷歌动漫产业园建设，打造水晶文化、徐福文化创意产业园。
深度开发山海文化旅游资源，加强城市旅游策划和形象推广，推动花果山5A级景区创建，提升景区配套设施功能，游客接待量、旅游总收入分别增长15%和20%。
突出打造城区商贸集聚区，建设苏宁广场等一批重点项目，进一步优化城区商业布局。
加快电子商务、连锁经营、物流配送等现代服务业态发展，强化农村商品流通网络建设，农家店行政村覆盖率达到95%。
鼓励扩大文化、娱乐、健身等多样化服务消费，切实改善城乡消费环境。
引导农业高效规模发展。
实施农业现代化工程，提升科技兴农水平，开展特色产业基地、粮食高产增效、一村一品、规模养殖、农业园区五大创建活动，积极培育国家级现代农业园区。
加大农业综合开发投入，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立万亩高产增效示范片50个。
新增设施农业10万亩，发展优质林果茶基地4.5万亩，畜禽规模化养殖比重提高5个百分点。
建设深水网箱养殖示范基地，打造海州湾百亿现代综合渔业园区。
推进食用菌、鲜切花、设施蔬菜等产业做强做优，争取四县各培育1个产值过10亿元的农业特色产业，每个乡镇争创1家市级农业园区。
引导农产品加工企业集群集聚，新办规模以上龙头企业100家，农产品出口增长15%。
发展适度规模经营，农户参加专业合作经济组织比重达45%。
完善农产品市场体系和信息服务体系，农产品现代流通业态销售率达到66%。
健全质量安全监管体系，提高技术装备水平，创建省级名牌农产品6个、国家地理标志农产品3个。
三、强化功能提升，加快建设现代化国际海港中心城市
优化城市空间布局，增强综合服务功能，把控建设时序，坚持建管并重，着力提升城市品质内涵。
提高城市规划水平。
注重规划的连续性、系统性和先进性，编制完善城市控规、修规和城市设计，细化城市组团及功能片区的建筑风格、色彩、结构形态、公共设施配套要求。
优化深化连云新城商务中心区、科教创业园区、徐圩新区、滨河组团、盐河组团、龙河核心商业区等区域的城市设计。
加强规划管理，发挥导向作用，建立城市规划分层管理机制，合理配置土地、岸线等要素资源，提升城市资源整合和利用效率。
推进城市组团开发。
集中优势资源，突破重点片区，推进各个组团快速形成规模。
东部城区着重彰显海滨特色，加快集聚商务、金融、航运、休闲度假等功能，为大港口、大产业发展提供配套。
新海城区着重提升功能品质，增强面向居民生活的商业、文化、科教等宜居功能。
花果山大道沿线重点拓展科研教育、文化旅游、商务办公等功能，为高新技术产业、现代服务业发展提供支撑。
创新城市建设管理体制，明确市、区共建城市的分工定位。
市级层面，东部城区重点突破连云新城，抓好5平方公里的新城商务区建设，实施7个陆域形成项目、36个市政工程和2个公用建筑项目；新海城区统筹规划建设科教创业园区、行政中心片区、凤凰片区，实施34项道路桥梁工程，开工建设卡迪亚国际广场等重点项目，集中精力打造一片新城；徐圩新区适应产业发展配套需要，着力打造集商务服务、科技研发、生活居住、旅游文化四大功能为一体的高端配套服务区。
区级层面，重点推进滨河组团、盐河组团、连云国际商务中心组团建设。
中心城市完成城建投入283亿元，建成区面积扩大到140平方公里。
城市化率达55%。
增强城市综合功能。
围绕提升中心城区集聚辐射能力，加快完善城市基础设施和公共配套，实施路网改造、刘湾垃圾填埋场一期工程等81个重点城建项目。
推进城市快速公交体系建设，建成快速公交1号线，促进新海城区与东部城区融合发展。
实施郁州路下穿等城市主次干道和桥梁工程100项，畅通城市道路“微循环”。
开工建设市第三水厂扩建工程，新建改建城区供水管网30公里，新增城市污水管网50公里，城市污水处理率达83%。
提高配套设施便民程度，整治老旧道路、背街小巷30条，新建街头游园20个，小区物业管理覆盖率
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