最新王忠林同志在全市项目建设工作会议上的讲话Word文档格式.docx

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2010年，全市开工建设过亿元重点项目102个，其中41个项目竣工或部分竣工，59个项目完成或超额完成投资，全年实际完成投资236亿元，完成年度计划的102.6%。

尤其是金晶玻璃三、四条优质浮法玻璃生产线顺利投产，滕州卷烟厂易地技改、青啤异地扩建、中盛化工、盛隆煤焦化技改、盛源宏达苯加氢、威达数控镗铣床加工中心、风轮子午轮胎二三期、亿诺轮胎、中联新型干法水泥、伦达国际商贸城、干杂海货市场扩建等项目快速推进，培植壮大了优势产业集群，促进了产业优化升级，对财政增长和居民就业形成了有力的支撑作用；

京沪高速铁路滕州段、104国道城区段改线、京台高速滕州互通立交、枣木高速木石立交桥、解放路高架桥等一批重大交通项目的相继实施和竣工通车，使滕州的交通条件得到极大改善，区位优势进一步增强；

荆河小清河生态休闲长廊建设、市政府原址改造、18个区域旧城改造和27个“城中村”改造等一批城建项目的顺利实施，使城市面貌日新月异、功能不断完备、品位明显提升；

枣庄科技职业学院、妇幼保健院病房楼、镇街卫生院和文化站建设等一批民生社会事业项目的投入使用，提高了人民群众生活水平，促进了社会文明和谐进步。

在加快推进项目建设的过程中，全市上下支持项目、服务项目的意识进一步增强，齐心协力抓项目、大干快上抢进度的氛围更加浓厚。

市级领导、帮包责任部门和各镇街定期深入项目建设现场，及时协调解决项目建设中的困难和问题，有关职能部门围绕项目引进、落地、建设，不断优化工作流程，提高办事效率，营造了优质高效的政务环境；

纪检、政法部门围绕发展大局，主动参与重点项目建设，为项目建设保驾护航，形成了和谐稳定的法制环境；

各级金融机构以促进滕州发展为己任，根据企业发展和重点项目建设的需要，不断深化银企合作，加大信贷投放力度，形成了互利共赢的金融环境；

广大市民大力弘扬新时期滕州精神，积极支持项目建设、帮助企业发展、关心外商生活，形成了诚实守信、重商安商的人文环境。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前项目建设仍然存在的一些问题和薄弱环节。

一是部分重点项目启动迟缓、推进不快。

从前段时间的调研和刚才通报的情况来看，今年已经确定的136个过亿元重点项目，已开工建设83个，仍有53个项目尚未开工，开工建设率仅为61%；

同时，已经开工的项目，也在一定程度上存在着推进速度不快、资金到位率不高的问题，少数项目开工后处于停滞状态，建设进度迟缓。

二是帮包责任落实不够到位、工作不够扎实。

个别帮包领导和帮扶小组深入项目现场较少，帮助解决困难和问题不够，工作做得不够扎实细致到位，没有做到盯住靠上、真帮实包，导致了有些重点项目推进不快。

三是服务质量有待提高、发展环境不够优化。

大部分单位主要负责同志对经济环境建设认识到位，做的比较好，但是具体到科室、服务窗口和具体办事人员，“中梗阻”问题还比较突出；

一些职能部门的办事效率和服务水平还不够高，少数部门和工作人员仍存有“乱收费、乱摊派、乱罚款”和“吃、拿、卡、要”现象；

部分项目建设环境较差，强装强卸、地盘工程依然存在等等。

这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础，也是进一步改善民生、促进社会和谐的重要保障。

项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。

对于项目建设的重要性、紧迫性，全市上下务必认识再提高，思想再强化。

首先，乘势而上、科学发展，必须紧抓项目不放。

项目建设是经济总量扩张的“加速器”，也是经济结构优化的“调节器”。

项目建设的力度和进度，决定了经济发展的速度和深度。

近年来，全市上下围绕培植壮大产业集群、促进产业优化升级、完善城乡基础设施、提高人民群众生活水平，引进实施了一批大项目、好项目，有力保障和促进了经济社会持续快速健康发展。

当前，我市正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段，正处在经济社会跨越发展的关键时期，正处在转方式、调结构的攻坚阶段，要想在目前良好的发展基础上，进一步推动经济社会科学发展，关键还是要靠项目。

不论是推进工业化、农业现代化，还是推进城镇化；

不论是经济建设，还是社会发展，最终都要落实到具体的项目上。

抓住了项目，就是抓住了投入，就能集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构。

没有项目，工业不能强市，财政不能增长，人民不能增收，社会不能稳定。

离开项目一切无从谈起，加快建设幸福滕州、争当全省县域经济发展排头兵的目标就难以实现。

其次，争先进位、跨越发展，必须紧抓项目不放。

目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，尤其是在全省30强县当中，前有标兵，后有追兵，我们未来的发展将面临更大的压力，承受更大的挑战。

从某种意义上说，区域竞争就是项目的比拼，谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”，谁就拥有了经济发展的主动权，谁就赢得了核心竞争力。

我们必须自加压力、提升标杆，全力以赴、坚持不懈地争项目、引项目、上项目，确保在新一轮竞争发展中再上新台阶、增创新优势。

再次，抢抓机遇、率先发展，必须紧抓项目不放。

今年以来，为了抑制房地产市场过热、防止通货膨胀、加快转变经济发展方式，国家不断加大调控力度，降低了GDP的增长速度，提高了金融信贷、土地环保、产业立项等方面的门槛。

对此，有些干部出现了错误判断，认为国家的政策已经转向，转变经济发展方式就是放慢发展速度，不再鼓励上项目了；

有的干部产生了畏难情绪，认为目前项目审批越来越严、土地控制越来越紧、融资难度越来越大，应该适当地缓一缓、松口气了。

这些错误的思想认识，我们必须坚决摒弃，正确把握国家的政策方向和形势机遇。

“十二五”期间，我国工业化和城镇化正处于快速发展阶段向全面提升阶段转变，基础设施建设投资不但不会萎缩，还会进一步加大，投资增长动力将持续增强。

工业经济特别是制造业虽然面临着前所未有的考验，但产业分工细化、产业转移集聚的趋势越来越明显；

南方发达地区由于受金融危机和产业转型升级的双重压力，产业转移的步伐将会进一步加大，仅苏、浙、沪、粤四省市，急需转移的产业就超过万亿。

这些都为我们积极争取、谋划项目，主动承接产业转移带来了很多机遇。

从我市来看，招商引资和项目建设的条件更加优越、优势更加明显。

在产业发展方面，机械制造、煤化工、新型建材等支柱产业不断壮大，电子信息、太阳能等新兴产业迅速崛起，产业集中度明显提高，玻璃深加工在全省处于重要位置，中小机床生产成为全国的龙头，煤化工生产技术处于世界领先水平，都具备了很强的影响力，对产业和资金形成了强大的集聚、吸纳效应；

在交通区位方面，滕州即将进入“高铁时代”，综合交通体系位于全国县级领先，区位优势更加明显，使滕州能够更加广泛地参与长三角经济圈、京津冀经济圈、半岛蓝色经济区的区域竞争与合作；

在城市形象方面，通过坚持不懈地推进城乡建设、大力发展旅游业、加强生态环境保护、狠抓精神文明建设，使我市城市功能更加完备，城乡环境更加优美，社会更加文明和谐，滕州已经成为一座宜居、宜业、宜游的投资宝地；

在项目建设环境方面，全市上下在创新项目推进机制、破解发展制约难题等方面进行了积极探索，广大干部群众招引项目、谋划项目的能力进一步增强，服务项目的自觉性、主动性有了明显提高，形成了推进项目建设的强大合力。

因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，科学分析把握错综复杂的经济形势，既不能“撞车”违规操作，又不能“刹车”等待观望，更不能“误车”坐失良机；

要善于把握机遇、抢抓机遇，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把能动性发挥到位，努力保持项目建设的良好势头。

总之，全市上下一定要切实增强对项目建设的重要性、紧迫性和长期性的认识，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的思想理念，切实把项目建设作为发展的关键、工作的抓手，围着项目转，盯着项目干，努力使一切工作和各项事业项目化，以接连不断的项目来支撑和带动全市经济社会又好又快发展。

市委、市政府研究确定，今年的项目工作，要按照科学发展观的要求，围绕加快转变经济发展方式这一主线，立足打造机械机床和煤化工两大千亿元产业集群，继续大力开展“四业并举促转型”行动计划，深化实施“六百六促”工程，力争全年开工建设过亿元项目超过100个，总数达到136个，完成年度计划投资280亿元，促进发展质量进一步提高；

实施投资过5000万元服务业项目100个，促进经济结构进一步优化；

引进投资过5000万元项目100个，促进经济外向度进一步提高；

新培育主营业务收入过500万元工业企业100家，其中规模以上企业50家，促进工业规模实力进一步增强；

实施投资过1000万元技术改造项目100个，促进产业进一步转型升级；

实施城乡基础设施建设项目超过100个，总数达到170个，促进城市品质进一步提升。

各级各部门要紧紧围绕这一目标，牢牢把握关键环节，确保各项目标任务扎实推进、圆满完成。

二、要在项目推进上提“速”，全力以赴加快项目进度

对项目建设来说，时间就是金钱，效率就是效益。

今年，我市重点工程项目多、投资大、工期紧。

当前，正是进行工程建设的黄金季节，各级各有关部门、企业要抓紧有利时机，抢时间、抓进度，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快建成、建成项目尽快投产。

要切实提高工作效率，大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，以“黑天当作白天干、雨天当作晴天干、两天当作一天干”的奉献精神和执着干劲抓项目建设，对每一个项目，都要盯紧抓实、具体抓细、毫不放松；

对项目的每一个环节、每一道手续，都要抓紧快办、急事急办、特事特办，决不允许松松垮垮、拖拖拉拉，影响建设进度和投资效果。

要建立项目“倒逼机制”，围绕项目洽谈、签约、开工、建设的全过程，包括办理安评、环评、能评、土地等相关手续的具体时限，明确时间节点，落实工作责任，组织专门班子靠上推进，促进项目顺利实施。

对于已开工在建的项目，要强化计划管理，细化建设进度，明确项目的开工时间、投产时间、达效时间，倒排工期，挂图作战，昼夜施工，加快推进，确保按照时序进度，尽早竣工投产达效，绝不能久拖不建、久建不成。

对于已经签约、尚未开工的项目，帮包领导和帮扶工作组要加强调查研究，认真查找原因，强化督促调度，抓紧做好论证、规划、选址、环评、设计等工作，尽可能缩短准备时间，促进项目早日开工建设，确保完成年度建设任务。

三、要在要素配置上求“效”，努力提高项目建设质量

项目建设离不开政策、土地、金融、环境等要素支撑。

当前，随着国家宏观调控措施的不断出台，使得制约项目建设的因素越来越多，这就要求我们必须不断优化要素配置，确保政策、土地、环境等要素优先满足重大项目、新兴战略产业项目、高新优项目发展需要，真正把有限的资源用在“刀刃”上。

一是严把项目引进关口，实现由“招项目”向“选项目”转变。

要固树立“今天的投资结构、就是明天的产业结构”的理念，坚决摒弃过去招商引资中存在的“挖到篮子里就是菜”的错误思想，严把项目环评、能评和投资强度关口，引进实施一批科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低的大项目、好项目。

要立足我市的机械制造、煤化工、玻璃深加工等优势产业，找准产业链上的空白和薄弱环节，排出主攻企业名单，实行定产业、定产品招商，积极招引重点关联和上下游产品项目，努力把产业链拉长、做粗。

要科学筛选论证项目，紧盯项目一期投资，实地考察企业规模实力，搞好项目投资成本核算和效益分析，努力引进更多的实项目、好项目。

二是提高土地利用效率，实现由“遍地开花”向集约用地转变。

要继续加强市经济开发区和十大特色产业基地的基础设施建设，完善政策导向和利益分配机制，确保新上工业项目全部向市经济开发区和特色产业基地集中，绝不能再走“村村点火、家家冒烟”的老路。

要抓紧完善节约集约用地评价体系，鼓励引导企业建设高层厂房和标准厂房，加大市经济开发区企业整合力度，严肃查处土地闲置、少批多占、非法转让土地等行为，提高用地效率。

要紧盯国家土地政策走向，用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，扎实稳妥地推进农村新型社区建设，积极推进采煤塌陷地复垦，认真实施土地综合整治项目，努力争取更多用地指标。

三是强力推进节能减排，实现由粗放发展向科学发展转变。

要切实加强对重点耗能、排污企业的监测监管，坚决淘汰工艺落后、污染重、能耗高的生产线或企业，鼓励现有排污单位通过技术创新、结构调整等措施减少排污总量，着力破解环境容量不足对项目建设的制约。

要严格执行固定资产投资节能评估、环境容量控制和“三同时”制度，坚决制止高耗能行业低水平扩张，更不允许新的高污染、高耗能项目落户滕州，努力改变传统的粗放发展模式，实现由“以环境换增长”向“以环境促增长”的转变。

四、要在发展环境上创“优”，进一步提高服务质量

在市场经济条件下，生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。

可以说，环境就是生产力，影响凝聚力，决定竞争力。

各级各部门要牢固树立“企业的事就是自己的事，企业发展我受益”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的理念，大力倡导“四通”精神，即明文规定能办的事要快办快通，体现效率；

遇到难题需要研究请示要积极疏通，体现水平；

部门之间需要相互配合的要做好沟通，体现境界；

没有明文规定和明令禁止的要大胆变通，体现能力，努力为项目建设提供全方位优质服务，为企业发展创造良好的环境。

要切实简化办事程序。

在继续抓好“行风热线”建设，不断深化阳光诉求、行风评议、“百名科长”评议、中层干部职位轮换等工作的基础上，突出抓好行政审批中心建设。

凡是涉及项目建设审批手续的部门，都要按照市里的要求，全部进驻行政审批大厅，并进一步优化工作流程，简化审批程序，提高审批效率，确保项目手续在最快时限内“一站式”完成，绝不允许搞“假进驻”和“体外循环”。

对此，市委办公室、市政府办公室近期要搞一次专项督查，发现问题及时整改。

要全面提高服务质量。

所有具有管理权限和服务职能的部门和干部，都要学会换位思考，想企业之所想，急企业之所急，推进服务窗口前移，主动到企业去、到项目建设现场去，为企业提供产业政策、办事流程等方面的指导，帮助企业实地解决问题。

要坚持“不能说不行，要说怎么行”，以项目顺利推进为原则，以达到企业满意为标准，真正做到服务内容上“无微不至”，服务质量上“无懈可击”。

要继续加大整治力度。

认真贯彻落实《滕州市重点项目推进工作督察办法》和优化经济发展环境“十条禁令”，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对那些吃拿卡要、敷衍推诿，影响项目建设和企业发展的单位和个人，坚决一查到底；

对那些敲诈勒索、欺行霸市、强装强卸、强买强卖、阻碍施工等损害经济发展环境的“害群之马”，要从严打击，决不姑息迁就。

五、要在责任目标落实上求“严”，进一步加大项目建设组织领导力度

会上已经下发了市委、市政府《关于公布2011年过亿元重点建设项目及帮扶工作小组成员名单的通知》，明确了每个项目的完成时限、进度要求和责任单位、责任人、帮包领导。

下一步，关键要抓好责任目标的落实。

要加强组织领导。

各级党委、政府要把重点项目建设作为各项工作的重中之重和主要抓手，一心一意谋发展，扑下身子抓项目。

要进一步调整完善重点项目帮包制度，市级帮包领导作为帮包工作的“第一责任人”，要定期深入项目建设一线，亲力亲为，亲自协调，亲自过问，亲自调度，对项目建设过程中的关键环节、节点进度，要亲自把关、心中有数。

各帮包责任单位要切实增强大局意识，积极参与，密切配合，尽职尽责，靠上服务，及时解决项目推进难题，形成加快项目建设的强大合力。

要强化督查调度。

建立健全项目跟踪督查机制，实行一月一督查、一月一调度、一月一通报，促进在建项目尽快竣工投产，拟建项目尽快开工建设，前期项目尽快落地实施。

市委办公室、市政府办公室和市重点项目办公室要进一步加大对项目建设的调度、检查、督导力度，定期深入项目单位施工现场做好协调工作，及时了解和掌握进展情况，发现和解决存在问题，总结和推广先进典型经验，促进各类项目加快建设、取得实效。

要严格考核问责。

进一步完善招商引资、项目建设的考核奖惩办法，规范考核内容，改进考核形式，把招商引资、项目建设的成果与领导班子、领导干部的考核挂钩，以项目引进和建设评价政绩，在项目引进和建设中培养和使用干部。

要根据考核结果，严格兑现奖惩，特别是对在项目建设中思想不重视、责任不落实、工作不到位、完不成任务的，给予通报批评，主要责任人要向市委、市政府写出书面说明；

造成严重后果的，要严格执行行政问责制度，追究单位主要负责人的责任，真正形成激励先进、鞭策后进的项目工作氛围。

同志们，重点项目建设牵动全局，关系长远，任务光荣，责任重大。

全市上下要按照这次会议的部署和要求，迅速行动起来，以昂扬奋发的精神、坚韧不拔的毅力、决战决胜的胆略投入到工作中来，努力推动重点项目建设上台阶、上水平，促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州而努力奋斗！