加强城市农民工思想政治教育的几点思考.docx

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加强城市农民工思想政治教育的几点思考

加强城市农民工思想政治教育的几点思考

当前，我国农民工思想政治教育的现状显现我国政府对农民工的思想政治教育总体上是缺失的，存在着教育环境恶劣、社会认同率低、教育目标不到位、教育内容狭隘和教育手段单一、缺乏针对性等问题。

长期以来我们没有很好顾及这一问题是农民工思想政治教育缺失的根本原因；传统户籍制度的存在是产生农民工恶劣社会环境的根源；教育工作队伍的不到位是农民工思想政治教育缺失的直接原因。

加强农民工思想政治教育首先要提高思想认识，制定农民工思想政治教育新体系，进而优化农民工思想政治教育环境和建立健全的教育工作队伍。

一、农民工思想政治教育的现状

　　农民工思想政治教育是指社会和社会群体针对农民工思想观念陈旧、素质低下等种种与现代化发展不相适应的因素，运用现代化观念、科学的世界观和方法论、人生观、价值观对农民工施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们的思想得到解放，观念得以改变，进而在工作技能和整体素质上都得到提高，同时努力提高他们自我发展能力，最终达到思想政治教育的终极目标，即使农民工成为能够全面、自由和谐的发展的现代人。

　　早在1999年《中共中央关于加强和改进思想政治教育工作若干意见》中就强调“要十分注意做好下岗职工和进城务工人员的思想政治教育工作”，“对进城务工人员，城市有关部门和用工单位要及时了解他们的思想状况，切实承担起对他们的管理和教育责任”。

但到目前为止，我国还没有一个专门的组织机构来进行农民工的思想政治教育工作。

无论是城市有关部门还是用工单位都是以管理者的身份对农民工进行所谓的思想政治教育。

在国家培训农民工和加强其就业的热潮中，各地对农民工的思想政治教育往往侧重于技能培训、服务于就业率，另外作为城市市民的管理者，他们在对农民工进行思想政治教育更多是基于农民工进城后带来的负面影响。

因此，表现在教育的具体内容选择上：

首先，让农民工能够就业，在教育培训中重视技能培训而轻思想政治教育。

其次，为了适应我国劳动密集型产业的生产和发展，内容选择上侧重于企业的合格工人的基本素质培养，如诚实守信、爱岗敬业等。

再次，农民工从农村到城市。

由于传统观念与现代文明的冲突，而产生种种不符合城市要求的言行，损害着城市的形象。

因此内容选择上也少不了对农民工进行城市法规的宣传教育。

最后，为了让农民工更能适应市场经济的法制性，减少农民工不当的、偏激的维权行为，法制宣传必不可少。

二、农民工思想政治教育存在的问题　　

　　　1．农民工思想政治教育缺乏良好的社会环境、社会认同率低

　　长期以来，以户籍制度为核心的一系列制度将城乡人口分割成两个互相分离的部分，形成人为的制度壁垒，城乡之间的人口不能自由流动，城乡居民受到不同待遇。

就业的歧视和工资歧视，使农民工的经济地位极其恶劣。

不公正的经济待遇环境，使农民工的思想政治教育失去基础。

同时农民工的政治环境也令人担忧。

大多数农民工长期在外务工，在相应的城市、企业或单位，他们无权参与各种政治活动，从而丧失了作为公民最基本的选举权、被选举权和最一般的参与企业管理的权利。

再次，城市农民工缺乏和谐的人文环境。

农民工在城市普遍从事市民们不愿意从事的体力活，市民对农民工容易产生歧视和偏见。

歧视和偏见的存在使农民工与城市市民难以融合，同时也享受不到城市文明及先进的生活、文化设施。

　　2．农民工思想政治教育目标异位

　　思想政治教育应立足于促进人的全面自由发展的目标，现阶段对农民工进行的思想政治教育并未体现出这一目标，而更多的是停留在“头痛医头，脚痛医脚”的低层次层面上。

对农民工的教育培训强调的是“能就业”，在就业过程中“不出事”的教育培训目标。

农民工思想政治教育目标的低层次化异位直接导致了教育内容选择上的狭隘性。

　　3．对农民工思想政治教育内容的狭隘性

　　自2004年以来国家的“一号文件”都是关于“三农”问题，其中强调要加强对农村劳动力教育培训，提高农民工的就业能力，并制定了相应的培训计划，如农业部、教育部等六部委出台的《2003—2010年全国农民工培训规划》。

对农民工的教育培训只包括引导性培训和技能性培训。

现代化建设需要的是有理想、有道德、高素质，具有积极性、主动性和创造性的建设者，目前对农民工进行思想政治教育仅仅停留在他们作为被动接受管理的层面，而忽略了农民工作为人的主动性层面的发挥，因此，农民工往往只能被动地去适应、遵守，“知其然，而不知其所以然”，狭隘的教育内容对他们的自我发展不能起到应有的作用。

　　4．教育手段单一，缺乏针对性

当前对农民工进行思想政治教育采取的是最为传统、一般的方法：

宣传说教。

通过各种媒体、广告牌等对农民工进行城市文明规章制度、法律、道德等的宣传教育，从而让农民工能够自觉遵守。

企业则往往采取通过制定规章制度的形式约束农民工。

不管是宣传教育还是制定规章制度，都没有很好地结合农民工自身特点，进行有针对性的教育。

三、做好农民工思想政治工作的指导原则

1.正确认识农民工和农民工问题，增强做好农民工思想政治工作的针对性。

农民工在职业上是工人，但在身份和心理上还是农民，他们的内心深处仍然保留着农民的思维方式和习惯。

数以亿万计的农民工，以外来谋生者的身份告别家乡故土来到城市。

他们所从事的工作是工人（包括一些管理者）的工作，在工人的岗位上发挥着重要的作用。

从这些方面来看，他们是工人，除了户籍的限制之外,他们与城里人并没有太大的差别，只是他们来自农村，工作岗位不太固定而已。

但是，即使是在高楼林立的都市，身处现代化的工厂，受到城市文明时尚的熏陶和企业管理制度的约束，城市和他们自己还都没有真正接纳对方,他们还是城市的旁观者，在身份和心理上还是农民,其内心深处仍然保留着农民的思维方式和习惯。

　　农民工问题不仅仅是“三农”问题，也是城市问题、经济问题、政治问题和社会问题。

我国长期存在的“三农”问题有各种不合理负担过重的因素,但其根本原因在于农村剩余劳动人口对有限土地产出的过度分享，影响了农业劳动生产率的提高和农村经济的发展。

而过剩的农村劳动人口大量地转移出去,又随之产生了农民工问题。

从这一点来说，农民工问题也是“三农”问题。

但是，大量的农民工来到城市，在城市里生活、学习和工作，在城市里辛勤劳动，创造财富，随之而来的就业、培训、医疗、维权、子女教育、文化生活和政治权利等问题无疑又都是城市问题。

同时，农村剩余劳动力向城镇转移的现象，是我国在现代化进程中出现的经济问题；产生了农民工这一新的社会阶层，又带来了工人、农民以及其他社会阶层关系重新结构的政治问题，还有农村和整个社会分层、社会流动、社会整合的社会问题。

　　由此看来，农民工就是“农民”身份与“工人”职业的独特结合,是特殊历史条件和社会因素造就的特殊社会群体;农民工问题是我国现代化进程中带有全局性、综合性的问题。

只有正确地认识农民工和农民工问题，才能有针对性地做好农民工的思想政治工作。

　2.加强教育引导，帮助农民工转变思维方式和行为习惯，使之逐步融入城市文明生活。

　　毋庸讳言，从总体上看，农民工的思维方式、行为习惯，包括一些举止仪表，与城市文明生活的要求还有很大的距离，这也是他们在城市中每每遭受歧视和“白眼”的重要原因。

他们当中个别人的劣迹和违法犯罪行为，更是影响甚至损害了农民工的整体形象，也影响了文明城市的形象。

　　要改变这种状况，必须对农民工进行有针对性的思想道德教育、法制教育和文明礼仪教育，包括一些城市生活常识和市民行为规范的宣传、灌输，用与他们的文化水平和接受能力相适应的方式和途径，教育、引导和帮助他们提高文明意识，增强法制观念，屏弃落后的小农经济的思想观念，改变与城市生活不相适应的陈规陋习，使他们在改变自身的过程中，逐步融入城市生活，接受城市文明，和市民们共同参与城市建设，维护城市形象，享受城市生活，实现从农民到“新市民”的转变。

　　3.建立培训管理机制，提高农民工的综合素质，适应现代化企业管理的要求。

　　目前,农民工虽然在数量上已经成为我国产业工人的重要组成部分,但是他们的科学文化素养、组织观念、职业技能、安全知识以及质量成本意识都与企业现代化大生产的要求存在距离。

要让他们真正从第一产业转化为第二产业的中坚力量，必须建立适应其特点的培训管理机制，全方位地提高农民工的综合素质。

　　其一是提高农民工就业的组织化程度。

农民工就业形式特殊、人员流动性强、组织化程度低、工作时间不稳定。

这既不利于企业管理，也不利于其自身发展。

有关劳动用工部门要从农民工的使用源头抓起，努力消除私人包工头用工形式随意、组织方式分散的弊端。

　　其二是增强农民工的组织观念。

有关部门和企业要加强对农民工的组织教育，工会要在农民工中大力发展工会组织和会员，要不断增强农民工的组织观念，强化他们的组织化行为。

　　其三是重视和加强农民工的学习培训工作。

政府有关部门和企业要加大投入，制定符合农民工特点的学习培训计划，重视劳务输出前的学习培训，细化学习培训的内容、层次和群体。

　　其四是建立激励机制。

在开展学习培训的同时，通过技术竞赛、技能考核等形式培养、选拔和奖励职业技能熟练，综合素质优秀的农民工，以促进农民工整体素质的提高。

　　4.坚持以人为本，尊重和关爱农民工，为他们营造公正、平等、温馨、和谐的工作、生活环境。

　　其一是要以平等的态度对待农民工。

对于告别故土来到城市的农民工们，从人格上讲，他们实际上不需要同情和怜悯，他们需要的是一个公正、平等、温馨、和谐，能够得到尊重的工作、生活环境。

对他们人格的尊重，对他们劳动权利的尊重，是最起码也是最应该做的思想政治工作。

要坚持以人为本，树立公平、正义、共享的核心价值观，建立公平对待农民工的政策法规体系，对农民工融入城市采取包容、欢迎和积极鼓励的态度，加强与农民工的沟通与交流，与他们建立一种平等和谐的人际关系，用真诚和关爱去温暖、打动他们，让他们对城市、对企业产生信任感和归属感。

　　其二是要用成才的目标引导农民工。

毋庸讳言，受思想水平、文化素质和工作条件、环境的局限，国有企业开展思想政治工作的方法并不能完全照搬到农民工身上。

关键在于针对农民工的特点，用身边的典型人物和先进事迹，为他们树立一个看得见、够得着、赶得上的榜样和目标，让他们在学习提高的过程中，有一种“每天进步一点点”的成就感。

要用农民工喜闻乐见的文化活动引导他们的生活情趣，提升他们的精神追求，用成才激励他们实现自己的人生价值，帮助他们实现从农民工到“新市民”和产业工人的转变。

　　其三是要用办实事的思想政治工作感染农民工。

把解决实际问题和解决思想问题结合起来，是思想政治工作的一条重要原则。

换位思考，则是做好思想政治工作的一个基本方法。

不办实事、没有真心的思想政治教育只是口号和空谈。

只要我们设身处地为农民工着想，切实维护他们的合法权益，为他们办实事，解决实际困难，他们的劳动积极性、创造性就会迸发出来，就会成为构建和谐企业、和谐社会的重要力量。

四、探究农民工思想政治教育工作的新方法。

加强农民工“融城”过程中的思想政治教育工作，提高工作的实效性，除了明确工作指导原则、把握工作内容之外，还应积极探求有效合理的解决方法。

依据当前农民工思想、生活的特点，应寻求以下几种方法：

其一，典型引导。

抓典型、树榜样、立标杆，是思想政治工作的重要内容，具有点燃一盏灯、照亮一大片的功效。

农民工的先进典型就生活在农民工队伍之中，最贴近农民工的生活和实际的需要，易于激发其模仿、从众的心理活动特点。

积极参与省市先进农民工的评选活动，同时，在农民工集中的生产一线开展科技创新活动，劳动竞赛活动等，涌现出一批敢于创新，敢于超越的优秀农民工模范，通过典型引导法，可以激起农民工的思想和情感的共鸣，引导其学习、对照和效仿，并内化为自己的感情和行为。

其二，情感教育。

农民工的工作不固定、远离家庭、身边缺乏朋友，始终沉浸在压抑和苦闷的情绪中。

当面对挫折和失败时，极容易出现不正常的宣泄手段，因此特别需要获得情感的宽慰和理解。

要做好农民工的情感教育，思想政治工作者必须树立民主观、平等观，公正公平是增强思想政治工作说服力的必要条件，充分尊重农民工、了解农民工、理解农民工，关心他们的生活、工作和困难。

其三，心理咨询。

转型期农民工“融城”会面临许多心理问题，如心理失衡、心理恐惧、心理焦虑等，这些心理问题直接影响他们的情绪和行为，成为“融城”过程中的主要心理障碍。

由此，应将思想政治教育与心理咨询有效的结合起来，并将心理咨询纳入思想政治教育的工作范围之内，为农民工随时提供心理咨询服务，以提高思政工作的实效性，适应新形势的发展需要。

其四，营造环境。

环境的影响，有积极效应，也有消极效应。

我们应努力创设对农民工有积极促进作用的良性环境，消除恶性环境对他们的腐蚀和影响。

农民工“融城”后流动频繁，对他们造成影响的是直接接触的社会环境，因此，应加大力度整治社会环境，树立新风尚，尤其是在农民工聚集的地区，应加大人力、财力的投入，创建文明的社区和和谐的社会环境。

此外，还应加强对城市居民的教育，消除他们对城市农民工的误解、偏见和歧视，真正意义上建构一种友善、平等、包容、和谐的社会环境。