国家税务局国税文化建设实施方案.docx

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国家税务局国税文化建设实施方案

2022年国家税务局国税文化建设实施方案

为进一步激发国税队伍的内在活力，提___伍的综合素质，培养“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”国税精神，全力打造具有鲜明特色和时代特征的国税文化体系，促进国税事业全面、协调、可持续发展，特制定本办法。

一、指导思想

以___理论、“___”重要思想和党的___届___中全会精神、科学发展观为指导，以建设“和谐国税”为目标，以省、市局对建设国税文化的要求为依托，按照“以人为本、着眼建设、注重养成、全面渗透”的原则，发扬“心系纳税人，满意在国税”的服务理念，精心培育“文明征税，温馨国税”的纳税服务品牌，构建和谐共进的国税大家庭。

二、具体内容

开展国税文化建设，我局应具体做好以下几个方面工作：

（一）总结规范国税文化理念和行为准则

国税文化是价值理念与思想文化的总和，国税局要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，将政治理念、法治文明、精神内涵、行为规范和管理模式进行总结规范，积极打造具有国税特色和时代特征，适合自身发展的国税文化理念和行为准则。

（二）构建国税文化阵地，国税文化阵地是国税文化建设的基础和保障

1.建立思想教育园地。

逐步建设图书阅览、党团活动、老干部活动室、荣誉室，在新老办公楼建设文化长廊，改善活动环境，形成独具特色的文化教育园地。

2.完善文体活动场所。

逐步建设职工健身室，配置文体活动器材，工会牵头，制定文体活动计划，发挥文体活动场所作用，满足干部职工的文体活动需求。

3.维护好工作生活条件。

维护好现有的办公、生活环境，完善办税服务功能，提高科技信息手段，营造舒心的工作生活环境。

4.营造文化活动氛围。

抓好国税文化“宣传栏”和内部网站的管理，在内部网开辟“国税文化宣传专栏”。

并加强日常的管理和维护，大力宣传国税文化理念，积极展示国税风采、工作成就，进一步增强国税文化的辐射力、影响力。

加强与电视、广播、报纸等新闻媒体的沟通与联系，使之成为弘扬国税精神、信息交流的窗口。

（三）丰富载体，拓展国税文化活动空间，国税文化建设不能拘泥于形式，丰富文化载体，拓展活动空间，可以有效的增强国税文化的感染力、影响力和生命力

1.___开展体育健身活动。

工会牵头，制定广泛的群众性体育运动健身计划，并___实施。

继续___好周五工会日活动，以工会小组为单位视情况___开展各类体育比赛或健身活动，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境。

2.成立各类兴趣活动小组。

根据情况和硬件的建设程度逐步组建书法（绘画、摄影）兴趣小组、健身爱好兴趣小组、棋友兴趣小组、登山兴趣小组等活动小组，充分利用休息日开展活动，增强文化交流，激发学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提___部职工的生活质量。

3.积极开展文化娱乐活动。

利用“元旦”、“春节”、“三八”“五一”、“七一”、“十一”等节日，有针对性、选择性的___开展各种活动，通过群体性活动的开展，展示干部职工才华，活跃文化生活，和谐全局气氛。

4.开展到企业参观、学习和感受活动，通过活动的开展，增强干部职工珍惜岗位、爱岗敬业的意识。

5.为弘扬“以国为根、以税为业、以绩为真、以学为乐、以廉为荣”的___国税文化精神，全面落实市局提出的每一名税干都必须会唱___、普洱国税税歌的要求，工会牵头，开展学唱、演唱《乐于奉献在高原》、《国税人的情怀》活动。

通过这一活动，进一步增强国税干部的自豪感和凝聚力，丰富国税文化建设的内容和形式。

（四）继续开展学习型___建设

加大学习型___建设力度，继续深入开展争创学习型机关、学习型股室和学习型干部职工活动，着眼于立足工作实际，做好结合文章，注重创建实效，着力提高全局干部职工的学习力、创新力和实践力，增强团队精神和团体协作能力，促进全局各项工作顺利圆满完成。

一是开展读书交流活动。

每年开展一次“看一本好书，共赏一篇美文”活动，指定或自定篇目，让大家共同___读书的喜悦;大力倡导“好书影响生活，知识改变命运”的理念，提倡开卷有益，博览群书的读书习惯，充分利用内网，及时___全体干部职工进行经验交流，在交流和讨论中开拓视野、收获知识，促进全体干部职工欣赏品位和综合素质的全面提高。

二是开展主题演讲活动。

以“热爱党、热爱祖国、热爱税收”为主线，以讴歌国税发展变化为主要内容，把视野对准我们身边工作和学习的亮点，开展以“树形象、强服务、抓廉政、创和谐”为主题的演讲比赛活动，激发广大干部职工为国税事业开拓进取、奋力拼搏的工作干劲和热情，强化心系国税、无私奉献的敬业意识，达到弘扬“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”的目的。

三是开设专题辅导讲座。

根据形势任务和税收工作的要求，通过网站或上级下发的有关资料，适时开展专题辅导讲座，通过解读热点、难点问题，引领思路，开拓视野，提高全体干部职工思想政治素质和业务技术水平。

四是激励和促进高层次人才培训，改善人才结构。

积极鼓励国税干部通过自学考取与税收工作联系紧密的专业技术资格证书（主要包括注册税务师、注册会计师和律师资格证书），培养一批懂技术、精专业、能科研、可攻关、善破难的人才队伍。

五是继续抓好干部职工业务培训。

按照“抓基础、促普及”的要求，以提___位技能为核心，采取自行培训、参加上级培训、网络培训、请进来送出去培训等各种形式，加强业务培训工作，大力提___部职工业务技能和理论水平。

在加强培训的基础上，积极___参与省市局的业务能手和各项业务竞赛活动，对基础扎实、业务能力强、精通法规政策、心理素质较好、在上级局___的各种竞赛活动中取得好成绩的同志，要给予奖励。

六是发挥和利用网络优势，抓好在线教育。

网上培训资源共享为我们提高培训质量、缓解工学矛盾、降低培训成本提供了有效途径，我们要利用网络，探索培训方式，为搞好岗位练兵，督促干部职工积极参与在线学习，提高业务水平发挥积极作用。

2022年国家级生态区创建方案

为深入贯彻党的___大精神，全面落实省、市、区关于生态区创建工作的部署，根据《市区生态区建设规划》、《市国土资源系统创建国家级生态市实施方案》和国家、省生态区创建指标要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以___理论和“___”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕海西建设大局和构建和谐社会，按照省、市、区生态区建设的总体要求，从我区现有生态环境和经济基础条件出发，合理开发利用和保护土地资源、矿产资源，加强地质灾害防治工作，做好矿山生态环境恢复与治理，全面改善矿山环境，增强资源保障能力，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和经济社会与环境协调发展，为推动科学发展、跨越发展提供强有力的国土资源保障。

二、总体目标

立足于现有生态环境和经济基础条件，通过扎实开展创建活动，___年底前，我区国土资源工作各项考核指标均达到国家级生态区的创建标准，把建设成自然资源永续利用、生态环境良性循环、人与自然和谐相处的开放、幸福。

三、时间安排

（一）准备阶段（___年___月至___年___月上旬）。

主要任务是编制完成《市国土资源局分局创建国家级生态区实施方案》并颁布实施。

（二）宣传发动阶段（___年___月起并贯穿始终）。

主要任务是部署国土资源领域生态区创建工作，落实《市国土资源局分局创建国家级生态区实施方案》，将创建任务分解到各股室、所，全面启动创建工作。

（三）全面建设阶段（___年___月至___年___月）。

全面实施《市国土资源局分局创建国家级生态区实施方案》，合理开发利用和保护土地资源、矿产资源，加强地质灾害防治工作，做好矿山生态环境恢复与治理，各项指标达到国家级生态区建设指标。

（四）自查总结阶段（___年___月至___年___月）。

总结“__五”期间的创建工作，检查建设指标的完成情况，找出工作中的差距和不足，编写区国土资源领域生态区建设工作报告、技术报告，做好申请技术评估和考核验收的准备工作。

（五）迎接验收阶段（___年___月至___年___月）。

接受考核验收。

四、任务分解

（一）建设指标。

根据《生态区、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（环发〔___〕___号）的有关要求，达到国家级生态区创建指标体系中规定的___项基本条件和___项考核指标要求，具体任务分解情况详见《区国土资源领域生态区建设指标任务分解表》（附件）。

（二）主要任务。

合理开发利用和保护土地资源、矿产资源，加强地质灾害防治工作，做好矿山生态环境恢复与治理，各项指标达到国家级生态区建设指标。

1.建设和谐人居环境，推进形成科学合理的主体功能区

按照功能定位，进一步完善土地政策，推动形成科学合理的城镇群。

责任股室：

地籍规划股、用地股

牵头单位：

区发改委

2.合理开发利用和保护自然资源

（1）土地资源

实行最严格的耕地保护制度。

严格执行耕地占补平衡制度，确保___年全区耕地保有量不低于上级下达指标。

严格落实基本农田保护制度，大力推进高标准农田建设，确保全区___万亩基本农田数量不减少、质量有提高。

实行最严格的节约用地制度，实行工业项目用地的产业类型、用地定额、建筑容积率与地价挂钩的办法。

鼓励和规范城镇地下空间合理开发利用。

优先保障列入区重点建设项目和重点产业调整振兴方案的新增长区域、生态工贸区及工业园区等建设项目用地需求。

合理安排小城镇建设用地，有效保障农村基础设施用地需求，引导农村住宅建设适当集中。

责任股室：

地籍规划股、监察股、用地股

牵头单位：

国土资源分局

（2）矿产资源

深化矿产资源有偿使用制度改革和矿业权市场建设，规范矿业权市场与资源开发秩序，完善矿产资源管理体制。

统筹规划矿产资源开发，提高采矿回采率、选矿回收率，到___年，开展综合利用的矿山比例提高到___%以上，开采回采率与选矿回收率在___年基础上各提高1－___%，综合利用率在___年基础上提高1－___%。

加强矿山生态环境恢复与保护，做好“青山挂白”治理，科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区，全面落实矿山生态环境恢复治理保证金制度和企业责任制，到___年，新（扩）建生产矿山地质环境实现边开采边治理、开采破坏土地实现边开采边复垦利用；历史遗留的矿山（闭坑、无主矿山）开采破坏土地复垦率达到___%，矿山地质环境恢复治理率达到___%。

责任股室：

矿政股、地籍规划股

牵头单位：

国土资源分局

3.强化生态建设与保护

根据生态功能区划，明确优化开发、重点开发、适度开发和禁止开发四类主体功能区环境管理要求，制定生态保护与建设规划。

对全区生态安全具有重大作用的生物多样性丰富区、水源涵养区、水土保持监督区、重要饮用水源地保护区、特大型水库水环境保护区等重要生态功能区，应建立区级生态功能保护区，制定实施生态功能保护区建设规划。

根据辖区内生态功能区划所确定的重要生态功能区，逐年分期分批建立生态功能保护区，制定生态功能保护区建设规划并进行建设和管理。

强化生态功能区区划的实施和管理，资源开发利用项目、拟建工程项目必须符合生态功能区划和功能定位要求；对在建或已建成的与功能区定位不一致的或可能导致生态功能破坏的工程建设项目，应当限期取缔或搬迁，并限期恢复生态环境原状。

责任股室：

地籍规划股

牵头单位：

区环保局

4.推进农村环境综合整治

加快推进以农村房屋立面改造、环境连片整治、旧村镇改造、城乡结合部整治、企业环境整治等为重点的农村环境综合整治。

深入开展农村环境连片综合整治，到___年底，力争完成___个村的环境连片整治。

强化土壤污染防治监督管理，加快形成污染土壤修复机制。

控制农药、化肥和农膜等面源污染。

开发应用适合农村污水垃圾处理新技术，逐步建立村庄集中收集、乡镇中转、县级处理为主的垃圾收集清运与处理体系。

将乡镇工业发展和小城镇建设相结合，引导企业适当集中，实行污染源集中控制。

严格农村工业项目环境准入，防止落后产能向农村转移。

责任股室：

地籍规划股、用地股

牵头单位：

区农办

5.加强地质灾害防治体系建设

进一步完善地质灾害综合管理信息与预警预报系统。

“__五”期间，治理___处以上的重大地质灾害隐患、___处以上地质灾害隐患点村（居）民搬迁，提升___个以上地质灾害影响行政村的群测群防建设水平，全面完成地质灾害群测群防“十有县”建设，达到地质灾害防治“五到位”。

责任单位：

矿政股

牵头单位：

国土资源分局

五、保障措施

区创建生态区是落实科学发展观、建设生态文明的重大举措，是优化经济结构、转变发展方式的迫切需要，是改善人民生活、促进社会和谐的必然要求，是建设海峡西岸经济区、开放、幸福的重要任务。

要从全局和战略的高度，加强领导，各司其职，狠抓生态区建设中各项国土资源工作任务的落实。

（一）加强___领导

市国土资源局分局成立领导小组，下设办公室，负责落实辖区内生态区建设中的国土资源各项工作任务。

要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

建立领导定期听取工作汇报会制度、联络员例会制度，对生态区建设中的国土资源工作进行专题研究、部署，并做好指导、协调、督办、检查、考核等工作，定期通报工作情况。

（二）明确目标任务

进一步强化责任意识、落实意识和攻坚意识，围绕各自的工作任务分工，认真制定辖区内工作计划，把任务细化、量化、具体化，形成自上而下、一级抓一级工作格局，确保责任到位、措施到位、落实到位，确保完成生态区建设中国土资源工作的目标任务。

（三）加大宣传力度

充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，利用广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体，广泛持久地开展多层次、多形式的宣传教育活动，及时报道工作的情况。