作风建设提升增效动员讲话与作风整顿动员大会上的讲话汇编Word文件下载.docx
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同时还指出：
“放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。
”关于“三农”问题，会议指出：
“夯实三农发展基础，扩大内需增长空间。
包括完善强农惠农政策，实行农产品保障供给，农产品的市场调控，农村的基础设施建设，还有农村的公共服务”等。
对这些政策和要求，县委、县政府要研究，各个部门要研究，各个乡镇也要研究，谁研究的透、谁把握的好，谁就能抓住这个机会。
第三，要在大精神下找目标。
刚才传达了市委在我们县召开的统筹城乡发展座谈会精神，还有最近一个时期中央、省市召开的一系列会议精神。
这些会议精神的核心、实质是什么？
概括地说：
科学发展，统筹发展，加快发展。
在科学发展观的指导下统筹发展；
在统筹发展的大格局中加快发展，一定要落脚到发展上。
过去，小平同志说学马列要精，要管用，领会精神实质是最重要的。
我们县乡基层就是搞执行、抓落实的，大的格局、大的概念弄清楚以后，我们就要瞄准目标，去切入工作。
所以一定要把发展作为当务之急、重中之重，努力追赶跨越。
第四，要在大竞争中找动力。
全市统筹城乡发展座谈会上毛书记讲，12个县、市、区是12舸争流，看看哪个船走在最前头。
在这种形势下，你追我赶、各不相让，竞相发展，不进则退。
按我们**的发展基础、发展氛围、干部素质，在哪方面都不应该落后。
落后不但对不起组织，辜负群众的期望，也不是我们**干部队伍应有的水平。
在这种竞争格局、竞争态势下，我们一定要加快发展，奋力争先，不辜负市委、市政府对我们的期望，不辜负人民群众对我们的重托。
二、总结经验坚定信心
毛主席说过，要在战争中学习战争。
换个说法，我们要在工作中学会工作。
谁善于总结，谁就会不断进步。
回顾我们县这几年走过的历程，该如何总结？
应当说，路子是对头的，干部群众是努力的，发展态势是好的，成绩和经验是主要的。
XX年5月31日，我们召开了县十次党代会。
在这次会议报告中，提出了一个奋斗目标、一个基本思路和六个方面必须坚持的基本原则。
一个奋斗目标，就是最终要争取撤县设市。
当时我说，我们不一定五年就能撤县设市，但是我们一定要按照城市的理念、城市的标准、城市的水平去考虑、去努力、去发展。
这和统筹城乡发展的精神，和中央、上级党委的要求是一致的，也反映了我们**人民的迫切愿望。
我们要从“两市夹一县”的夹缝中、被动中、阴影中走出来，最终我们一定要撤县设市。
基本思路讲了四句话：
“以工促农，以城带乡，扬长补短，跨越发展。
”既体现了上级精神，也符合**实际，是我们大家集体智慧的结晶。
为了便于大家理解和操作落实，我们又把这几句话展开一下：
以工促农必重工，就是必须发展工业，提高工业化水平；
以城带乡先活城，就是把城市的盘子做大做强，发挥龙头带动作用；
扬长补短求突破，就是把我们的优势发挥好，把不利因素消化掉，让长腿更长，短腿接长，按现在时尚的话说，就是做建峰填谷的工作；
最后一句，跨越发展**兴。
也包括在县域经济的发展路径上，我们提出了发展"
三种经济"
的设想，即加快城镇化要重点发展城市经济，加快工业化要重点发展园区经济，加快农业现代化要重点发展特色经济。
XX年以来，我们又把市委毛书记给我们提出的“科学发展上水平、强县富民新突破、良好作风作保证”作为我们各项工作的总要求。
回过头来看看**这几年的发展，我们这个路子符合不符合**的实际？
实践证明对头不对头？
发展的效果明显不明显？
当时会议上提出，到XX年实现主要经济指标七个翻一番。
实际上去年我们就已经实现了七个指标全部翻一番，而且有的是翻两番。
如gdp，20**年是54亿，去年是108亿，翻了一番；
地方财政预算收入，20**年是8600万元，现在我们是27000万元，三倍还多；
其它各项指标都翻了一番。
无论从指标数字上看，从城乡面貌上看，还是从全县整体形象的提升上看，以及从大家的切身体会看，都有发展，都有进步，我们完全有理由说，经过大家的共同努力，**现在形成了好的思路、好的队伍、好的氛围，好的机制、好的态势，发展的实力、潜力、活力不断增强。
这是我们共同的心愿，也凝聚着大家共同的心血，因此，在这里我代表县委和四大班子，向大家表示感谢。
在充分总结成绩的同时，回头看看我们走过的路子，我们还有哪些需要改进、完善和提高？
主要有四个方面，一是经济发展的方式亟待转变；
二是经济结构亟待调整；
三是统筹城乡亟待破题；
四是提升增效亟待落实。
这是目前存在的比较突出的问题，也是我们今后努力的方向。
当然还有其他一些问题，但这些问题是根本的、主要的，抓住了这些问题，我们就抓住了主要矛盾，就会有纲举目张的效果，其他问题的解决也会水到渠成。
三、明确任务务求突破
今天这次会议，我们需要集中解决好、落实好六个方面的工作任务。
第一，招商引资和项目建设要强力推进。
项目建设是个大概念，从理论意义上来讲，我们所有事情都可以按项目来对待、来考虑。
但是现在我说的项目，是特指经济建设和社会事业项目。
项目建设有三个大的环节，一是项目生成。
要通过招商引资、对上争取、对内激活等渠道解决项目少、项目小的问题。
这项工作刚才智华县长已经作了安排，我们要高度重视、加大力度、务求实效。
二是项目建设。
通过强化责任、提升增效解决项目建设进度慢、效果差的问题。
三是项目管理，使新上项目和现有企业借助项目扩规上档、优化升级，解决好规模小、效益差的问题。
特别需要重视的是要把“四十工程”组织好、推进好、落实好，早建成、早见效，这就是我们最重要的任务。
“四十工程”之外还有很多具体项目，已分解到各个单位、各个部门、各个企业，大家一定要围绕项目建设，统一思想，跟踪服务，提高质量，加快推进，这是全县各级组织、在座所有同志的共同责任。
第二，城乡一体化的建设规划要抓紧制订。
统筹城乡发展没有规划，发展就是无序的，粗放的，也是事倍功半的，在这方面我们是有体会的。
规划做好以后，有条件的就抓紧建，没有条件的就留足空间逐步来，分阶段、分步骤的实施。
因此说，规划特别重要。
制订规划一定要科学、合理、长远，使规划的过程成为我们统一思想、坚定信念的过程，成为我们对**发展再定位、再提升的过程。
当然我们也不能消极地等规划，有些事情完全可以同步进行。
但是从现在开始，大家一定要有统筹的意识、统筹的概念，一定要知道在上项目、搞建设的时候，要考虑到城乡统筹，要把事情干好，不要把事情干错。
在统筹城乡方面，看不准的事情不能急，看准的事情不能慢。
第三，以县城为龙头的城镇体系要持续完善。
就一个县域来讲，县城可以更多的摆一些项目，发展一些产业，也可以更多的去吸纳就业，聚集城市人口，也可以更大的发挥承载功能和带动作用，因此，要加快县城建设，发展城市经济。
按照实现小康目标的总体规划，到2020年河南省的目标，城市化水平要超过50％，按照现在这个加快发展的态势，到时候城市化水平也许还会更高。
因此在县城建设方面，我们一定要有前瞻性、要有长远性。
我们这个县城是20**年开始着手规划的，20**年完成了整体规划，到现在也就是五六年的时间，现在看来，已经受局限了。
所以总规要调整，建设要跟上，功能要完善，水平要提高，这就是县城建设目标。
县城现在正是大规模建设阶段，我们在建设过程中管理也要跟上，不然这个城市就不像一个城市的样子。
对城市建设和管理工作，我们还要作进一步的安排部署，通过各种工作会议、现场会议，进一步去细化、去分解，去抓好落实。
第四，新农村建设要务求突破。
在哪些方面突破？
一是村镇规划。
村镇规划一定要走到头里，刚才我说的是全县统筹城乡的总体规划，包括县城的总体规划要调整，具体到每个村镇也要有规划。
村镇规划，要按新型农民社区的标准和理念去规划，要用发展的眼光和统筹的要求去规划。
不能有一个村就算一个村，这样的规划不叫规划，那是低水平的重复建设，路会越走越窄，会浪费我们的发展成本，最终事倍功半。
现在全市上下都在学习成都经验，成都经验的主要内容就是“三个集中、六个一体化”。
“三个集中”就是工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中。
大家一定要研究这个大政策，顺应这样一个大趋势，谁抓的早谁主动。
二是产业发展。
尤其是我们的特色农业，可以促进土地流转，可以吸纳农民就业，可以促进经济发展方式转变，最终可以增加农民收入。
三是农村的产权制度改革和管理方式创新。
产权制度改革，如农民的宅基地、房屋、责任田，都是产权。
把这些产权界定清楚，办好手续，然后全县建立统一的流转市场，比如土地流转中心、房屋交易中心，通过依法合理规范的渠道，去转移去流动，农民的资产就变成资本了，它就可以流动，可以增值了。
这一块工作我们要跟上。
这样就可以极大刺激农村生产力的发展，既解决人到哪里去的问题，也解决了钱从哪里来的问题。
农村管理方式创新，我们前段时间搞“4+2”，群众的事情群众自己办，这既是尊重群众合法权益的需要，也是发扬农村民主的需要。
在解决这些问题的过程中，在新农村建设的过程中，在发展农村经济的过程中，在落实惠民政策过程中，一定要尊重群众意愿，调动群众的积极性，要让群众参与。
四是秸杆综合利用。
秸杆综合利用对新农村建设的特别重要性，对全县全局工作的意义，刚才颖波书记已经讲得非常清楚了。
我们全县年底秸杆综合利用要达到80%。
大家要围绕这样一个大目标，在有效的组织、指导和政策的扶持下，把这项工作任务一定要落实好。
秸杆综合利用这项工作如果能抓好的话，我们就要会有一个新的局面，从城到乡变得干干净净，生态环境有所改善，也形成了一个新的产业，就造福**人民了，大家一定要理解这项工作的特别重要性和它的意义所在。
第五，城乡基础设施建设要统筹安排。
水、路、电、气、通讯,包括垃圾处理、污水处理、市场体系,一定要有一个城乡一体这样一个概念。
像我们现在公交车,城乡都有,但是不成体系。
将来要让我们全县的群众，不管在什么地方，就像大城市那样，上车就是一块钱或者两块钱，方便到那个程度，我们城乡一体的公交体系就算建立了。
我举这个例子，就是说这些工作我们要加强。
过去我们办了很多事情，下一步我们还需要办更多的事情，统筹城乡发展这是个大课题，需要我们做出艰苦的努力，大家一定要认识它的长期性、艰巨性、复杂性，更要认识它的紧迫性。
不能一说这个题目很遥远，这个题目很大，我们就束手无策或者束之高阁，这不是我们的正确态度。
第六，城乡公共服务和事业要加快发展。
卫生、教育、文化，也包括低保、养老保险,都要有统筹城乡这个大概念。
比如说像卫生设施,中心村要建标准化的卫生室，乡镇要建标准化的中心卫生院，形成城乡一体的合理布局，就可以达到农民小病不出村，一般的病可以不出乡，大病不出县。
我们新建的县医院（东区）病房大楼是近四万平方米，可以说目前在豫东地区县医院我们是最大的。
为什么要这样？
就是我们一定要有前瞻性，为未来的发展留足空间。
所以说，统筹城乡，在市场化的大格局下，不能目光太狭隘，不能只考虑眼前这一块事，只考虑局部这一块事。
统筹城乡、项目建设，这是目前迫切需要解决的，需要我们启动的，需要我们破题的。
四、提升增效强化责任
只有目标、计划、任务，如果作风无保障，落实跟不上，一切都是空话。
这两年来，我们在作风建设方面，应当说总体上来是有效的，绝大多数同志是自觉的；
但是还有些工作不是那么有效，还有些同志不是那么自觉。
怎么办?
一是我们领着往前走，第二我们逼着你往前走。
如果我们领着也不走，逼着也不走，那就要淘汰出局。
提升增效有两层含义，一是质量标准的提升，二是速度效率的提高。
监察也好，督导也好，不能光看干的快，还得干得好，又好又快才是我们的终极目标。
刚才李子顺书记已经讲了，我再重复一下，就是要围绕一个中心，建立两个体系，落实三个机制，发挥好四个作用。
围绕一个中心：
就是以我们的目标任务为中心。
建立两个体系：
一是责任体系，从上到下都责任到人，谁干啥事清清楚楚,干好了表扬奖励，干不好批评处理；
二是目标管理体系，就是要建立台帐制，把各项工作都分解、量化，而且要白纸黑字。
落实三个机制：
工作评价机制，一个单位、一个乡镇、一个同志的工作干得好与不好，不是我们领导说了算，是要大家给你做评价；
工作推进机制，县委、政府一个月至少要开一次会，听一次情况；
工作督查机制，县委、县政府成立了督查中心，纪委也成立了三个中心，十天、八天我们就要算算帐、盘盘点，这一块的工作我们今后会更强化，抓得会更紧。
发挥好四个作用：
一是领导的带头作用。
四个班子带头，在座的各位带头，领着往前走。
二是中层领导的主体作用。
我们都是领导骨干、中坚力量，大家的积极性调动起来了，作用发挥好了，全县的局面就不一样。
三是纪检监察部门的职能作用。
四是综合监督作用。
要充分发挥媒体的力量、社会的力量、各个阶层的力量，让所有的同志都知道，让全县人民群众都知道，哪些部门是干事的，哪些部门不干事，哪些部门干得好，哪些部门干得不好，哪些部门干得快，哪些部门干得慢。
作风建设跟不上，我们整个计划就会落空，目标就无法实现，我们就愧对上级组织和全县人民。
对我们县来讲，在目前这样一个阶段，提升增效是大家必须形成共识的，也是县委、县政府倾力抓好的，大家一定要明白县委、县政府这样一个态度。
希望我们的领导骨干在目前这样一个大形势、大趋势下，为**的发展进步作贡献，开足马力向前进，不用扬鞭自奋蹄；
相信在这次会议之后，全县作风建设、提升增效会有一个新的局面。
通过全县干部群众的共同努力，我们今年的各项工作一定会再上一个新的台阶，我们强县富民的目标一定能够及早实现。
谢谢大家！
作风整顿动员大会上的讲话
昨天的会议，是春节过后我们建设环保系统召开的第一个重要会议，也是几年来我们一直坚持下来的一个惯例。
今年这次整顿，是在深入贯彻党的十七大精神精神，落实科学发展观，实现石岛“三年巨变”的关键时期开展的，对建设和打造一支攻坚克难顶得上、关键时刻冲得上、担当重任拿得上的城建队伍，至关重要。
因此，搞好今年这次整顿，意义重大。
下面，根据局党委的意见，我讲两个方面的问题。
一、要站在发展的高度，清醒地认识影响和制约建设环保事业前进的各种主观上的问题，以壮士断腕的决心，抓好整改。
管理区成立以来，石岛的城市规划建设管理工作一年一大步，一年一个台阶，对此，各级领导和社会各界都给予了充分的肯定，这就从客观上对建设环保系统广大干部职工的思想认识、工作标准、工作作风不断提出新的要求和挑战，需要我们经常性地总结、反思工作中的差距，始终以饱满的热情、超前的思维、过硬的素质、高昂的斗志，向更高的标准看齐，向更新的目标冲刺。
结合机关的日常管理，就当前干部队伍中存在的问题，归纳起来，主要体现在“冷、慢、怕、低、松、浮、惰、散”八个字上。
一是“冷”，缺乏一流的民本服务理念
我们建设环保系统的很多工作都是直接面向社会、面对市民百姓，与民生息息相关，而越是这样，工作中的失误和问题就越容易被群众看的清楚。
近年来，我们在抓城市硬件环境建设上得到了社会各界的公认，但在软环境建设上，特别是在服务水平上还存在一些不尽人意的地方，部分干部职工混淆了管理与服务的关系，不能在思想上尊重群众，情感上贴近群众，服务上为了群众，服务理念、服务水平、服务质量还有差距。
一是表现在办事效率不高。
建设环保行政审批涉及的部门多，程序复杂，这本来就容易引起社会的误解，有些同志再办事拖拉，服务不周，本来能随办随结的工作程序却要多费周折，无故制造了不应有的障碍。
二是表现在对来话、来访态度冷淡，言语生硬。
个别同志对群众的询问和反映的热点、难点问题不能耐心细致的给予解释答复，要么一问三不知，该解释清楚的问题没有说明白，要么无端责备，不顾服务对象的感受和反响，格外制造了很多矛盾。
二是“慢”，缺乏深入扎实、雷厉风行工作作风
干任何工作最忌讳的就是拖拖拉拉、不紧不慢。
同样一项工作，提前完成就要受表扬，反之，拖拖拉拉，劲没少出，还要受批评。
我们有些同志关键的时候很是能冲的上，但是就是喜欢磨蹭，工作上总是慢半拍，局党委安排的工作，不催个三遍五遍不着急，大事做不来，小事不想做。
有的同志可能认为拖拉作风小节，没什么大不了的，但是很有可能因为你这一个环节的工作滞后，造成整个大局工作链条衔接的中断，产生意想不到的严重后果。
就拿去年海景西路人行道板安装工程来说，假设之前工程材料没有做好充分地准备，施工当中材料供应不上了，那么最后的结果是什么，是整个大会战的失败。
三是“怕”，缺乏敢于负责、敢于管事的责任意识
建设环保工作大多数是政府关注、百姓关心的热点、焦点问题，来不得半点虚假，责任心一时上不去，就容易出问题。
有的同志，工作上颠倒了讲原则和个人感情的位置，好人主义严重，一味地追求一团和气，“多一事不如少一事”，该负的责任没有负到，该管的事没有管好。
就拿机关卫生来说，相比工程建设来说不算大事，但反复强调就是管不好，这不就是一个责任意识问题吗！
还有，工业园建设，不能什么事都不管，在图纸审查、建筑造型、放线高差等工作上，我们仍然要把好关。
从很多小事上都能反映出一个人的责任意识，比如说，当看到有人在开挖路面，你是否能停下来问一问，当看到污水井盖丢失，你能否打个电话通知一声，等等。
团结、和气是在讲原则的前提下的，不讲原则，不负责任，拿工作做交易、送人情，在我们局里坚决行不通，施工手续没办全的，坚决不允许开工建设，建筑档案资料不全的，坚决不能发放备案证。
只有工作上敢管事、会管事、管好事，才能树立起个人威信，赢得组织的信任，才能有个人的政治前途。
四是“低”，缺乏一流的驾驭工作能力。
现代文盲的定义是：
不能及时掌握和运用新知识的人。
建设环保工作的专业性、技术性很强，知识更新、技术升级更是日新月异，没有足够的知识储备就无法适应社会发展的需要。
这就要求我们大家要有危机意识，不断地学习相关业务理论知识，从书本中学，从实践中学，搞好新老的传、帮、带，不断提高政治修养和业务素质。
而有些同志缺乏提高自身素质的紧迫感和压力感，安于现状，贪图安逸，懒于学习。
就拿去年局里搞了一年的学习活动来说，本来大家的工作都很繁忙，能够在每周抽出一定的时间组织学习，这是一个难得的加油充电的机会，但有些同志还不知道珍惜，学习的时候不用心、不用功，考试的时候靠小抄，这不是自己糊弄自己吗？
组织给了大家这样一个岗位，一个舞台，只有提高自身驾驭工作能力，争当行家里手，争当业务尖子，提高解决问题、矛盾的能力，才能体现出自己的人生价值。
大家应该时刻不忘，有学才有智，有才才有威，有为才有位。
五是“松”，缺乏廉洁自律、勤政奉公思想境界
“公生明，廉生威”、“业精于勤，荒于嘻”，是大家耳熟能详的古训，我们建设环保工作更是如此。
一支用铁的纪律武装起来的队伍才是战无不胜、攻无不克的，否则，就是一盘散沙。
近年来，局党委几次对规章制度进行了充实完善，形成了比较完备的管理体系。
但，制度不是束之高阁的，有些干部职工对规章制度视而不见，组织纪律松懈，不当愚公当智叟，工作泛泛一般，喝闲酒、打麻将、迟到早退、私自脱岗、乱传瞎话等自由散漫作风却很“专业”。
去年，有一件事我几次批评过，就是有的人名为去建筑公司检查，实际是去蹭饭吃，吃完了还要打麻将，打完麻将晚上还要在人家那里吃，让建筑公司的副经理好一顿骂。
要知道，我们在座的每位同志的一言一行，不仅仅体现出个人的素质，更是代表着建设环保局的形象，不能乱伸手，乱开口子，乱传嘴。
组织上给了我们这个大舞台，大家只有勤政廉正，带着感情去工作，用对得起自己良心的心态去为人做事，才能唱好建设环保这台戏。
今后，对违反工作纪律的“混世者”、“智叟型”、“阴阳脸”的，要坚决做到发现一个处理一个。
六是“浮”，缺乏真抓实干、实事求是的务实精神
实事求是一直是我们共产党人的优良传统。
在当今我们的建设环保工作中同样适用。
建设环保事业的发展更需要每一位干部职工脚踏实地、勤恳工作。
但有部分干部职工在实际工作中，遇到困难绕道走，不能沉下身子，放下架子，工作浮在表层，文章做在表面，工作过于漂浮。
工作不是干给领导看的，不是做秀。
要干好工作，必须具备一流的爱岗敬业精神，扎扎实实、一步一个脚印，少说空话，多做实事，来不得半点虚假，。
人前一个样人后一个样的“阴阳脸”、“两面派”坚决要不得，否则，只能是工作泛泛一般，毫无起色，甚至是误事、败事。
七是“惰”，缺乏爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神
爱岗敬业、无私奉献是作为一名合格干部职工的基本要求和标准。
近年来，石岛城市面貌发生着翻天覆地的变化，这是建设系统广大干部职工埋头苦干、敬业奉献的结果。
在系统上下聚精会神搞建设的时候，一心一意谋发展的时候，有个别人贪图安逸，一味追求享受，工作拈轻怕重，满足于现状，出勤不出力、出力不尽力，只要俸禄不要奉献，这不仅损害了新时代城建铁军的形象，也与全局上下攻坚克难、拼搏奋进的干事创业大气候格格不入。
希望存有这种问题的人要及时醒悟，及时投身到热火朝天的建设环保事业中来，否则，必然会被时代所抛弃，被干事创业的主流所淹没。
八是“散”，缺乏团结协作、相互帮衬的团队精神。
俗话说“家和万事兴”。
一个单位也是这样的，团结和凝聚力是事业成功的源泉。
但有个别同志思想意识狭隘，目光短浅，本位注意严重。
个人和局部、小团体和全局的利益没有正确处理好，颠倒了整体利益与局部利益之间的关系。
如，在执行局党委决议或做某一项工作时，首先考虑的是本部门、本单位的利益多，不利于全局整体工作的开展。
比如，去年因在海景西路绿化带内树广告牌发生纠纷的问题，就是因为园林和规划部门没有沟通好，才增加了不必要的麻烦。
同事之间要有正气，不能一团和气，相互爱护不袒护。
上下级之间，要相互尊重不吹捧，同频共振。
单位、部门之间，要增加工作透明度，搞好对接和协调，相互帮衬。
要对内一条心，对外一个音，做堂堂正正的君子，破坏团结的话不说，不利于团结事不做，共同把建设环保这台戏唱好。
二、再接再厉，只争朝夕，以更新的理念、更高的标准、更强的措施，推动09年各项工作再上新水平。
XX年，区党工委、管委会已经决定要实施规模更大、投资更多、标准更高的新一轮城市重点工程建设，目前，这些项目已经基本确定，共有八大项、49个单项，其中，由我局承担12项，总投资1.2亿元。
一是道路建设工程有四项，分别是凤凰湖路分支路口硬化工程、龙山南路二期工程、双山路东段建设工程、峨石山西路二期工程
二是绿化工程有两项，分别是双山路绿化工程，龙山南路绿化工程，绿化面积7.6万平方米。
三是市政设施
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