《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》的决定Word格式文档下载.docx

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二、《方法》第二十三条第一款修改为：

“经营企业经海关批准能够开展外发加工业务，并按照外发加工的相关治理规定办理。

三、《方法》第二十四条修改为：

“外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易物资，经经营企业所在地主管海关批准，能够不运回本企业。

四、删除《方法》第二十五条第

（二）项。

五、《方法》第四十二条修改为：

“违反本方法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本决定自2008年3月1日起施行。

《中华人民共和国海关对加工贸易物资监管方法》依照本决定作相应的修正，重新公布。

办公厅

中华人民共和国海关对加工贸易物资

监管方法

（2004年2月26日海关总署令第113号公布，依照2008年1月14日海关总署令第168号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易物资监管方法〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为了促进加工贸易健康进展，规范海关对加工贸易物资治理，依照《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本方法。

第二条本方法适用于办理加工贸易物资备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易物资的备案、进出口报关、核销，应当采纳纸质单证和电子数据的形式。

第三条本方法下列用语的含义：

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

加工贸易物资，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

加工企业，是指同意经营企业托付，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并差不多办理工商营业证（执照）的工厂。

单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。

深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业托付的外发加工业务的生产企业。

承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。

外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，托付承揽企业对加工贸易物资进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办明白得除监管手续的行为。

第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；

加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关依照核定的实际加工复出口的数量予以核销；

对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关依照核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。

加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条海关按照国家规定对加工贸易物资实行担保制度。

第七条加工贸易物资不得抵押、质押、留置。

第八条海关依照监管需要，能够对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。

海关核查不得阻碍企业的正常经营活动。

第九条加工贸易企业应当依照《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易物资有关的进口、储备、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情形，凭合法、有效凭证记账并进行核算。

加工贸易企业应当按照规定向海关提交上年度企业生产经营活动的年度报表等资料。

第二章加工贸易物资备案

第十条经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易物资备案手续。

经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范畴的，应当按照海关对异地加工贸易的治理规定办理物资备案手续。

第十一条经营企业办理加工贸易物资备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。

第十二条经营企业办理加工贸易物资备案手续，应当提交下列单证：

（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；

（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（三）经营企业托付加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的托付加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（四）经营企业对外签订的合同；

（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

第十三条经海关审核，单证齐全有效，同时符合本方法第十条至第十二条规定的，海关应当自同意企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。

需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。

第十四条有下列情形之一的，海关不予备案同时书面告知经营企业：

（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；

（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不承诺开展加工贸易的；

（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。

第十五条经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关能够在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：

（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（二）因为治理纷乱被海关要求整改，在整改期内的。

经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，能够比照前款规定办理，并书面告知有关企业：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；

（四）办理加工贸易异地备案的。

第十六条海关发觉经营企业办理加工贸易物资备案手续提交的单证与事实不符的，应当按照下列规定处理：

（一）物资尚未进口的，海关注销其备案；

（二）物资已进口的，企业能够申请退运，也能够向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后连续履行合同。

第十七条差不多办理加工贸易物资备案的经营企业能够向海关申领加工贸易手册分册、续册。

第十八条加工贸易物资备案内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。

需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准。

第三章加工贸易物资进出口、加工

第十九条经营企业进口加工贸易物资，能够从境外或者海关专门监管区域、保税仓库进口，也能够通过深加工结转方式转入。

经营企业出口加工贸易物资，能够向境外或者海关专门监管区域、出口监管仓库出口，也能够通过深加工结转方式转出。

第二十条经营企业应当持加工贸易手册、加工贸易进出口物资专用报关单等有关单证办理加工贸易物资进出口报关手续。

第二十一条经营企业以加工贸易方式进出口的物资，列入海关统计。

第二十二条经营企业经主管部门批准，能够开展深加工结转业务，并按照海关对加工贸易物资深加工结转的治理规定办理有关手续。

第二十三条经营企业经海关批准能够开展外发加工业务，并按照外发加工的相关治理规定办理。

经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易物资转卖给承揽企业。

承揽企业不得将加工贸易物资再次外发至其他企业进行加工。

第二十四条外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易物资，经经营企业所在地主管海关批准，能够不运回本企业。

第二十五条有下列情形之一的，海关不予批准外发加工业务：

（一）经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（二）经营企业或者承揽企业生产经营治理不符合海关监管要求的。

第二十六条经营企业和承揽企业应当共同同意海关监管。

经营企业应当依照海关要求如实报告外发加工物资的发运、加工、单耗、储备等情形。

第二十七条因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间能够进行串换。

保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

第二十八条经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。

第二十九条经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等缘故，需返还原供货商进行退换的，能够直截了当向口岸海关办理报关手续。

差不多加工的保税进口料件不得进行退换。

第四章加工贸易物资核销

第三十条经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。

经营企业对外签订的合同因故提早终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

第三十一条经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情形，并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口物资专用报关单以及海关要求提交的其他单证。

第三十二条经审核单证齐全有效的，海关受理报核；

海关不予受理的，应当书面告知企业缘故，企业应当按照规定重新报核。

第三十三条海关核销能够采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时能够下厂核查，企业应当予以配合。

海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。

专门情形需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可延长30日。

第三十四条加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并加征缓税利息；

进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。

第三十五条经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。

经海关批准，经营企业舍弃加工贸易物资的，按照海关对舍弃进口物资的治理规定办理，海关凭同意舍弃的有关单证核销。

第三十六条经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税物资，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税物资的治理规定办理，海关凭有关单证核销。

第三十七条经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。

海关在按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。

第三十八条对经核销准予结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。

第三十九条经营企业差不多办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。

第四十条加工贸易物资备案和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。

第四十一条加工贸易企业显现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续。

加工贸易物资被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易物资被封存之日起5个工作日内向海关报告。

第五章法律责任

第四十二条违反本方法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；

第六章附则

第四十三条保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的治理规定办理。

第四十四条进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的治理规定办理。

第四十五条实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施运算机联网监管的治理规定办理。

第四十六条加工贸易企业在保税区、出口加工区等海关专门监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对保税区、出口加工区等海关专门监管区域的治理规定办理。

第四十七条单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的治理规定办理。

第四十八条海关对加工贸易物资进口时先征收税款出口后予以退税的治理规定另行制定。

第四十九条本方法由海关总署负责说明。

第五十条本方法自2004年4月1日起施行。