昌江县2010年度安全生产工作责任目标考核实施细则1(乡镇政府).docx
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2010年度安全生产工作责任目标考核实施细则
考核单位：
乡镇人民政府
考核内容
考核项目和分值
评分标准
考核方式
事故控制目标60分
（一）综合
指标（36
分）
县政府下达的2010年度各类事故死亡人数控制在基数以内。
其中含道路交通、工矿商贸、铁路交通、火灾。
（36分）
1. 全县各类事故实际死亡人数超出2010年度县下达控制指标数，扣22分；
2. 单项控制指标实际死亡人数超出2010年度县下达控制指标数，道路交通扣5分、其余的每项突破扣3分；
3. 如2010年度实际死亡人数超出县下达的控制指标数且高于2009年度实际数，在以上基础上，综合指标另扣5分、单项指标另扣3分；
4. 本项扣完36分为止。
对照2010年度县政府下达的各类事故控制指标和本乡镇的实施情况,查看本年度各类事故统计报表，并于2009年度的控制指标实施情况对比。
参见昌府办［2010J8号文件
（二）妙事故（24分）
县政府下达的2010年度较大生产安全事故指标1起以内。
（24分）
2010年度较大事故实际起数超出县下达的控制指标数，扣24分。
（三）重大事故
县政府下达的2010年度重大事故指标为0起。
如发生一次死亡10人以上的重大特大生产安全事故，本年度不予考核，直接评定为不达标。
工作目标40分
（一）安全生产责任制落实情况（5分）
1.安全生产工作组织领导
（3分）
（1） 乡镇政府主要负责人不担任安委会主任，扣1分，乡镇政府副职领导不是
安委会组成人员的，扣1分，安委会组成人员变动不及时作调整的，扣1分；
（2） 未明确乡镇政府及有关单位安全生产工作职责，扣1分；
（3） 政府安全生产第一责任人或直接责任人每季度至少召开一次安委会会议，
少1次扣1分;
（4） 政府主要负责人或安全生产分管领导带队开展安全生产检查不少于4次，少1次扣1分。
查阅文件资料、会议记录和签到表。
2.建立安全生产责任体系
（2分）
（1） 未与行政村（居委会）、农场、相关单位和辖区企业签订安全生产责任书，扣1分；
（2） 未组织开展本辖区年度安全生产责任目标考核，落实奖惩措施，扣1分；
（3） 未建立事故情况及控制指标进展情况通报，落实预警监控措施，扣1分。
查阅文件资料。
（二）年度和阶段性安全生产工作部署和落实情况（5分）
1.全年安全生产工作有全面部署或工作计划（1分）
（1） 未制定安全生产工作年度工作计划或工作要点，扣1分；
（2） 未召开年度全乡（镇）安全生产工作会议，扣1分；
（3） 未将安全生产工作列入政府议事日程，乡镇政府工作会议或乡镇长办公会议未研究解决安全生产实际问题，扣1分。
查阅相应的文件、会议记录和签到表。
2.继续深入开展“安全生产年”活动和组织开展安全生产大检查（1分）
（1） 未按照国务院安委办的部署，组织深入开展“安全生产年”活动，积极推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，扣1分；
（2） 未按照国务院、省和县安委办的部署，组织开展全乡（镇）安全生产大检查,扣1分。
查阅书面材料。
3.贯彻落实上级关于安全生产工作的部署（1分）
（1） 未贯彻落实国务院国发【2010]23号文，制定实施方案，扣1分；
（2） 未落实琼安委【2010】5号文，扣0.5分；
（3） 未落实县安委会/办的工作安排，不及时报送情况，每项扣0.5分。
查阅书面材料。
部分由县安委办提供。
4.“打非治违”工作（1分）
（1） 未组织开展“打非治违”专项行动，或行动慢、效果差，扣1分；
（2） 各单位执法工作力度不大，未能有效打击非法违法行为，扣1分。
查资料，查现场。
5.完成“十一五”规划评估总结工作（1分）
未按要求对本乡镇“^一五”规划中安全生产部分实施情况检查、评估、总结，扣1分；未启动本乡镇“十二五”规划中安全生产部分规划编制工作，扣1分。
查阅书面材料。
注：
查综合规划
（三）履行监管职责加强重点行业领域和重点区域安全监管情况（15分）
1.道路交通（3分）
（1） 乡镇政府未研究制定加强道路交通安全管理措施，并建立道路交通安全工作联席会议制度，组织开展道路交通安全教育，扣2分；
（2） 公安派出所、交通站等单位未能发挥职能作用，落实各项安全措施，扣1分。
查阅文件资料，重点抽查。
2.建筑施工（1分）
（1） 乡镇未能加强对文明生态村和行政村（居委会）宅基地房屋建设的安全管理，并指导、协调相关单位做好安全生产工作，扣1分；
（2） 管水站、交通站等单位未能加强日常安全监管，扣1分。
查阅文件资料，重点抽查。
3.消防安全（2分）
未组织开展歌舞厅、学校等公共聚集场所、人员密集场所消防安全检查、整治，扣2分。
查阅文件资料，重点抽查。
4.铁路交通、水上交通和渔业生产（1分）
（1） 未落实沿线铁路交通及道口安全管理人员和措施，扣1分；
（2） 未落实渡船渡口安全管理人员和措施，扣1分；
（3） 未落实渔业生产安全管理措施，扣1分。
查阅文件资料，重点抽查。
5.重点区域（2分）
乡镇政府对辖区内的海矿、华盛水泥、华润水泥、鸿启叉河水泥、核电厂建设等重点区域未落实安全生产责任制和具体措施，扣2分。
查阅文件资料，重点抽查。
（四）基层基础建设'靓（8分）
1.建立基层安全监管体系
（2分）
（1） 未按照《海南经济特区安全生产条例》规定，明确乡镇安全生产监督管理机构和人员负责安全管理工作，达不到100%,扣1分；
（2） 未明确行政村（居委会）专兼职安全员，及时发现报告事故隐患、非法违法行为和生产安全事故，达不到85%,扣1分。
查阅有关文件材
料，抽查行政村
（居委会）。
2.加大安全生产投入（2分）
乡镇政府年度未安排安全生产专项资金，用于监督检查、信息化建设、事故应急救援和处理、装备购置（注：
民兵应急分队装备）和重大事故隐患整改，扣2分；
查阅有关文件材料。
3.安全生产应急救援体系建设（2分）
（1） 乡镇政府未按照要求建立安全生产应急机构和队伍（民兵应急分队），扣1分；
（2） 未指导重点部门、重点企事业（主要是学校）、行政村（居委会）完成应急预案修订和开展应急演练，应急预案备案达不到100%,扣1分。
查阅文件资料，现场行政村（居委会）。
4.督促生产经营单位落实主体责任（2分）
未督促生产经营单位落实以下措施的，1家扣1分：
（1） 生产经营单位建立健全安全生产管理制度；
（2） 生产经营单位按国家要求设置安全管理机构、配备安全主任或督导员；
（3） 生产经营单位保障安全资金投入；
（4） 生产经营单位逐级签订安全生产责任书，落实责任到岗到人；
（5） 生产经营单位对从业人员进行安全生产培训，并建立培训档案。
主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全员培训，持证上岗率达100%；“三级安全教育”率达到85%以上。
现场抽查企业（该企业不得在全县重点企业范围内，归类属于中小企业）。
（五）安全生产隐患排查治理
（4分）
1.开展隐患排查治理（2分）
（1） 未落实我县2010年安全生产工作要点，分行业领域组织开展年度重点行业领域隐患排查治理，扣1分；
（2） 隐患整改率达不到全县平均水平，未对重大隐患落实“一患一卡”措施并进行公示和挂牌督办，扣1分。
查阅文件材料，抽查有关单位。
2.重大危险源监控（2分）
未能落实本辖区重大危险源监控责任单位、责任人员和监控措施，扣1分。
查阅文件资料，抽查企业。
（六）事故报告及调查处理（1分）
事故报告、调查处理和责任追究（1分）
（1） 乡镇政府领导未按规定到达事故现场组织救援和未按要求上报事故情况，扣1分；
（2） 未按照县政府事故调查处理报告和“四不放过”原则，严肃追究乡镇相关单位和人员责任，责任追究率达不到100%,扣1分。
查阅有关事故处理决定，现场询问。
（七）安全
1.安全生产培训教育工作
（1分）
未举办或参加《海南经济特区安全生产条例》宣贯培训（学习）班，扣0.5分；未对乡镇以上分管安全生产领导和人员培训，扣0.5分。
查阅相关文件、查教育培训台账;现场抽查企业。
王广旦伐教W"（2分）
2.安全生产宣传工作（1分）
（1） 未按要求组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，扣1分；
（2） 未积极开展道路交通、消防安全等法律法规、国务院《通知》宣传贯彻活动，扣1分。
查阅相关工作资料。
评分说明：
1. 每项应逐条对照评分标准，按照工作实际完成情况进行扣分；各项扣分以扣完该项分值为止。
2. 最后得分二总分100分-各项所扣分值的和。
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