行人、非机动车管理之我见Word格式.doc

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一、行人与非机动车违法的原因 

1、路面上的安全设施不完善。

在有的路面上并没有一些设施将非机动车车道（或人行道）与机动车车到隔离致使行人、非机动车占道行驶、横穿马路等违法行为众多。

2、警力不足，对行人和非机动车的监管不严。

对于在十字路口执勤的民警的来说，要应付一个十字路口的所有非机动车与行人至少需要四名民警，而辖区路口多，民警少，只能是对机动车着重管理，放松了对非机动车及步行者的管理，这是导致行人、非机动车违法行为的一大因素。

3、对行人和非机动车违法管理松懈，执法难度大。

由于行人和非机动车违法在一定程度上带有一定的普遍性，行人与非机动车违法的管理比较困难，机动车驾驶人相对而言有驾驶执照和车辆行车执照的约束，所以在交通行为中较为自觉。

但行人与非机动车的交通行为，因为没有实质上的约束，因而较难管理，虽然法律对行人违法的处罚有明文规定，但落实起来困难重重。

有些民警纠正和处理违法行为时，常被市民误认为是找茬或是故意刁难，抵触情绪大，甚至围攻民警。

久而久之，使不少交通民警对此产生畏难情绪和消极心理，造成对行人和非机动车违法的管理松懈，因为作为执法者考虑到自身形象等因素，不愿与其较真，导致了非机动车与行人的交通违法没有得到有效的制止，屡禁不绝。

4、宣传教育不够，交通法规意识和安全意识差。

日常宣传民警只着重于对驾驶员进行了众多教育，忽视了对非机动车及行人的教育，但目前行人与非机动车的数量还是占据了大多数，因此，导致他们的安全意识差、法制观念差。

例如闯红灯者，总是认为这是小事，交通违法不是真正意义上的违法，认为交通违法只是个人交通行为的一个习惯问题，只要不被交警看到就不要紧。

还有的认为工作忙，赶时间，冲闯红灯有情可原，并不是其他违法行为将要受严重处罚。

造成了众多交通事故的发生。

二、个人的实践经验和设想

要确立以疏为主，缩小打击面，走群众路线，体现服务群众，争取广大人民群众的支持。

1、为行人和非机动车提供安全的交通环境，切实解决行人、非机动过马路难，不安全的问题，并对老年人、儿童和残疾人的交通需求给予特别关注。

我市现在道路越来越好，中央隔离路段越来越多，但忽视了一些群体的利益，再看看有人行横道线的地方，有几辆机动车主动减速或停车让行人的？

《中华人民共和国道路交通安全法》第47条1款规定：

机动车行经人行横道时，应当减速行驶，遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

这样的违法行为让民警来界定都很难，更谈不上处罚了。

2、深入基层，细化交通行为，加大宣传教育。

切实增强安全意识，形式上不能只靠打几个横幅登几篇豆腐块，中国已有数亿网民，当今社会网络的传播速度之快，力度之大难以想像；

内容上要细化，不同的交通参与者，不同的交通工具，有不同的心理生理特点，有不同的安全操作技术规范，有不同的安全措施和避免事故的要点，所以宣传材料也不同；

如骑自行车拐弯要伸手示意，下车也要伸手示意等，往往这一个手势就可以避免一起事故，可是现在有几个人会使用呢？

就像好电影首先要有好剧本，没有系统，全面细化教材，只能是空洞的，就不起到理论指导实践作用。

3、提高民警执法水平。

对行人、非机动车管理要教育与处罚相结合，不能只教育不处罚或者只处罚不教育久而久之便形成习惯，无形中就削弱了法律的权威性和严肃性，起不到震慑违法者作用。

处罚中民警要依法公正处理，文明执法，不能操之过急，要加强说服教育，加强人性化管理，让违法者在自愿接受处罚同时，充分认识到交通违法行为的危害性，感受到民警真诚服务，使广大群众自觉遵守道路交通安全法律法规。

4、完善交通设施。

在人车混行相当严重的路段，通过设置交通护栏、规划绿化带，使行人和机动车严格分离；

没有隔离条件的道路也应采取相应的措施，要求行人和非机动车靠边通行，主动避让机动车辆。

同时，在一些危险路口设置醒目警示标志，让群众更直观更清楚的明白，此路口危险谨慎慢行，通过完善交通安全措施来减少交通事故的发生，确保人民群众的出行安全。

5、加强整治行人、非机动车违法行为。

针对上下班高峰期等时段，适时组织专项整治行动，加强重点时段、重点路段和重点交通违法的管理，以此减少行人、非机动车交通违法率。

处罚中民警要依法加强说服教育，加强人性化管理，让违法者在自愿接受处罚时认识到违法的危害性，感受到民警真诚服务，使广大群众自觉遵章守法。

总之，行人与非机动车管理确实非常困难。

要科学管理道路交通，刚性执法与教育疏导相结合，纠正行人与非机动车，教育还是第一位的，一般先要纠正和教育，然后宣传交通的法律法规，宣传文明交通的基本常识，对于拒不配合，不服从教育纠正的，要做出罚款等处罚。

三、具体办法

1、制定专门的行人、非机动车违法登记簿，各中队达到信息共享。

2、确定违法行为人身份（每个成年公民都应有身份证）。

3、对初次的违法可以批评、教育，但要记录在案。