安全文化建设.docx
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安全文化建设
安全文化建设
从2010年开始，国家安全生产监督管理总局在全国生产经营单位开展“安全文化建设示范企业创建活动”，每年六月份之前，每个省、自治区和直辖市推荐3-5家企业到国家总局进行评审，通过评审的企业，国家安全生产监管总局将授予“安全文化建设示范企业”称号。
创建安全文化建设示范企业活动本身不是目的，而是国家安全生产总局为推动企业安全文化建设采取的一项重要举措，其目的是在不同地区、不同行业形成一大批各具特色的示范企业，树立企业安全文化建设先进典型，进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。
而企业通过这个创建活动，来推动企业安全文化建设向纵深发展，在企业真正形成“尊重生命”为核心的价值理念，增加安全持续发展动力，建立本质化安全环境，实现降低伤害并改善安全绩效。
根据国家安全生产监督管理总局出台的相关标准和文件规定，创建安全文化建设示范企业涉及到的要素非常之多，如何把握企业安全文化建设的核心所在，把“创建安全文化建设示范企业”与推动“企业安全价值理念体系落实”有机地统一起来，真正实现安全文化建设的目的，对于广大企业一线安全文化建设者来说是一个重要的课题。
笔者在认真研读国家有关企业安全文化建设法规标准和总结参与企业安全文化建设的实践经验中，认为创建安全文化示范企业应把握“九大秘诀”，这“八大秘诀”是相关法规标准及主管部门评审的精华所在，更是企业安全文化建设的核心内容。
那么，是哪“九大秘诀”呢？
在这里我将跟大家分享前五个方面的感受，后四个待有时间我们再来探讨。
秘诀一：
进行“企业安全文化概述”培训
理由：
企业安全文化建设是一个系统工程，更为重要的是企业安全文化从某种意义上是企业家文化，更需要全体员工共同参与，这就需要企业的决策层、管理层和操作层全面理解和把握企业安全文化建设的意义、内容、要求、目的和方法，只有统一的全体员工的思想，企业安全文化才能真正地培育和构建起来。
因此，“企业安全文化概述”培训就显得尤为重要。
“企业安全文化概述”培训内容以《企业安全文化建设导则》、“开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见”、《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》、企业安全文化建设方法和流程等为核心内容，从而解决了为什么要开展安全文化建设的问题。
秘诀二：
编制《企业安全文化建设规划方案》
理由：
前面说到企业安全文化是系统工程，涉及到安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等内容，而企业在这些方面的实际建设情况也是千差万别，发展状况也是各有所长，企业在安全文化建设的某一时期内，如何统筹规划安全文化建设内容，针对企业安全生产实际状况和需求，通过企业安全文化建设规划，使企业安全文化建设工作在战略上与公司生产经营发展同步，促使安全生产工作有计划、有步骤地实施，避免盲目性，同时具有前瞻性和指导性。
《规划》一般由前言、企业安全文化现状和问题、安全文化建设指导思想、基本方针和工作目标、近期安全文化建设的主要任务、规划实施流程及相关保障措施等内容组成。
从而解决了安全文化建设做什么的问题。
秘诀三：
编制《企业安全文化建设实施细则》
理由：
企业安全文化建设细则是为实施《企业安全文化建设规划方案》而制定的详细具体的规范性文本，因为《企业安全文化建设规划方案》在具体环节上不可能面面俱到，需要结合实践再作补充和阐释，是对原文的补充、阐释和细节化，使规划更详尽、周密和具体，更具有可行性，是《企业安全文化建设规划方案》有效实施的关键性文件。
同时，《企业安全文化建设实施细则》是示范企业申报到省级安全生产监督管理局审核的重要文件之一。
其内容一般包括总则、实施内容、实施范围、实施途径和方法、组织领导、保障机制等。
它解决的是安全文化建设具体怎么做的问题。
秘诀四：
编制“企业安全文化建设现场审核汇报材料”PPT
理由：
安全文化建设示范企业的最重要的一个环节是就省级安全生产监督部门对企业的安全文化建设的现场审核，那么企业对审核组的汇报是重要环节之一，企业必须编写全面、系统的汇报材料及PPT，向审核组全面地介绍本单位在创建安全文化示范企业的工作。
其内容应涵盖评价标准和导则规定的相关内容，要重点突出本企业在安全文化建设中具有创新的做法和成果，PPT的长度不宜太长，一般以30分钟左右为宜。
它主要解决的是示范企业做了什么和准备做什么的问题。
秘诀五：
编制《企业安全文化手册》
理由：
安全文化是一个企业安全发展的本质性力量，它反映着企业安全思想道德水平和安全科学文化素质，安全文化是企业在发展历程中丰厚的安全文化底蕴的积淀，是公司的宝贵财富。
通过《安全文化手册》把企业安全理念体系、创新的安全管理模式、先进的安全管理经验等安全文化成果完整、系统、形象、通俗地展示出来，使企业安全文化建设成果固化于形；另一方面，通过《安全文化手册》学习和宣传，使任何一个立志要在企业获得发展，愿意为企业发展贡献力量的同仁，不仅要做企业安全文化的理解者、实践者，更要做企业安全文化的丰富者和传播者，使企业安全文化内化于心，外化于行。
因此，编制《企业安全文化手册》本身是企业安全文化建设的内在需求；另一方面，示范企业评价标准一级指标第5项中的第6小项也要求企业编制相关的安全手册。
它解决的是企业安全文化是什么的问题。
秘诀六：
建立并实施行为安全管理（BBS）制度
秘诀七：
建立企业安全激励方式
秘诀八：
安全视觉识别系统建设
秘诀九：
科学填写“安全文化建设示范企业评价标准”
安全文化建设示范企业创建工作突出“以人为本”和全过程管理，公司从职工的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化创建工作的基本出发点，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，真正实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展。
制定了详细的《安全文化建设示范企业创建活动实施细则》，并将安全文化建设示范企业创建活动与“三项行动”、“三项建设”以及创建星级发电企业、安全评价和职业危害防治等工作进行有机结合。
在《安全文化建设示范企业创建活动实施细则》中详细规定了安全承诺、安全制度、安全环境等共10大项89条具体工作内容。
其中在安全文化建设中首次出现了安全承诺项，对企业安全理念、签订安全承诺责任书、发表安全信息声明，接受职代会监督等内容进行了明确要求，并且规定班组安全日活动记录纳入“信息管理系统”，提升安全文化数字化管理水平。
结合本部门职责，进一步加强企业安全文化建设工作的协调配合，深入企业，广泛宣传安全文化建设的重要意义，精心组织和指导创建活动。
要督促企业严格对照《建设导则》和《评价标准》，从职工的需求出发，把关心、理解、尊重、爱护职工作为安全文化建设工作的基本出发点，创新形式，加大投入，采取有效方式，倡导安全文化，传播安全理念，加强安全管理，营造安全文化氛围，真正实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型企业，实现安全发展、和谐发展。
企业文化建设工作在厂部的统一领导下进行,实行党政工团齐抓共管,各职能部门分工负责,齐心协力,互相配合,打造罗电特色的企业文化. 通过建设成功的企业文化,赋予员工共同的价值观和思维,行动方式,增强企业
企业安全文化作为企业文化的一部分，其形成和发展，首先是从生产实践出发，经归纳总结形成，再用于安全生产实践。
因此，它在企业建设当中有着举足轻重的意义。
现代企业的大规模发展，更为企业的安全文化提供了丰富的内涵。
要想抓好安全生产工作，就必须重视生产领域的安全，首先要从‘人’抓起。
人，是企业的主宰，所以提高人的安全意识、安全水平，强化安全、法制观念，树立正确的安全理念，是安全文化素养的主要表现手段。
企业的员工人数众多，在自身的修养方面各有差异，层次区分明显，因此对安全的理解深浅不一，通过开展丰富多样的企业安全文化活动，可以引导员工关注安全、体会安全、共同提高。
因此，企业安全文化建设很有必要。
……
谈谈如何建设本企业的安全文化
安全文化建设是一个系统工程，单单依靠某个领导或安全部门是无法实现的，它需要党政工团齐抓共管，需要企业广大职工群策群力。
对于如何搞好安全文化的宣传，笔者谈几点粗浅的看法：
一、在营造安全文化氛围上“造势”
安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。
而这种良好的安全文化氛围，就需要企业结合自身特点进行“造势”。
要通过开展形式多样“造势”活动，激发职工的安全责任感。
一要定期组织技术比武、技术练兵、反事故演习等，要经常举办安全征文、安全警句征集、安全演讲、事故报告会、职工家属座谈会、安全形势分析会等活...
安全文化建设示范企业评价标准（试行）
序号
一级指标
二级指标
评价
备注
基本条件
1、企业在申报安全文化标准建设试点单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。
2、企业近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。
基本条件不需打分
1
安全承诺
1、企业安全理念内容完整、明确，安全目标清晰，切合企业实际。
2、定期召开企业级安全工作会议，发表安全信息声明，接受职工代表大会监督并做到安全承诺广而告之。
3、各级领导和员工建立健全安全责任，明确并建立完备的汇报制度，各级管理人员每季度按有关制度自查1次。
4、领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。
2
安全制度
1、企业建立完善的安全生产管理制度，生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。
2、建立有完备的应急突发事件灾害的救援系统。
3、建立有职责明确的生产安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。
4、制订定期的安全检查制度并通过安全检查确保安全管理体系处于良好的状态，建立隐患排查整改制度，并能及早发现隐患并及时处理。
5、企业近3年设立有明确的安全绩效考核指标，指标应能体现持续改进的要求并能圆满完成。
6、建立完善的职业健康保障机制。
3
安全环境
1、生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准。
2、危险源、点和作业现场等部分设置符合国家和作业标准的安全标识和安全操作规程等。
3、车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置和谐醒目的安全警示、温情提示等宣传用品。
4、充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传播手段，每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹、实践经验等内容。
5、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换两次内容。
有两条达到即可
6、有省级以上安全生产知识传播的报纸、杂志每50人不少于1份。
7、建立内外部安全信息沟通机制，落实责任和责任人，共享安全信息，促进安全生产。
8、每年有不少于2篇在省（含）以上新闻媒体刊登的安全生产方面的创新、成果、经验或教训等文章。
4
安全行为
1.企业负责人、安全生产管理人员按规定参
加安全生产培训并全部获得上岗资格，特殊工种持证上岗率100%。
特殊工种持证率若未达到100%即0分
2、安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在企业岗位上的安全角色和责任。
3、识别并说明岗位的主要风险，做到危险告知，预防在先，引导员工理解和接受建立安全行为规范的必要性。
4、员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。
5、建立观测员工行为的制度，实施有效监控和纠正的方法。
6、能按国家或行业标准要求自觉佩戴劳动保护用品。
7、行为习惯良好，能按岗位安全操作规程作业，做到不伤害自己、别人，不被别人伤害。
8、主动关心团队安全绩效，对任何可能的不安全问题有质疑的态度，对任何事故苗头保持警觉并主动报告。
9、时刻关注安全健康，愿与同伴合作解决安全生产问题。
5
学习培训
1、建立安全生产教育培训制度和程序，全体人员均依法培训并取得上岗资质。
非全员培训即0分
2、对特殊岗位制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适应要求的安全知识与技能。
3、全员安全培训的内容应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。
4、与外部有资质的培训机构和教师建立培训服务关系，选拔、训练和聘任内部培训教师。
5、有员工安全生产教育培训场所或安全生产学习室，并且平均每100名员工不少于10册的各类安全生产法规、知识书籍、安全生产音像教育资料。
6、每个员工均有岗位安全常识手册（或类似读本），并懂得其中的内容。
7、每季度不少于一次全员安全生产教育培训或群众性安全活动，有影响、有成效、有音像资料。
8、积极组织开展全国安全生产月活动，参加国家或省（区、市）举办的各类竞赛活动，有方案、有总结。
6
激励制度
1、企业建立有完善的安全绩效评估系统，把奖励制度和安全生产联系起来。
2、对违章行为、无伤害和轻微伤害事故采取以改进缺陷、吸取经验、教育为主的处理方法。
3、企业应表彰在安全方面有突出表现的人员、树立榜样，比学赶帮，并给予物质奖励。
7
全员参与
1、职工代表大会对“安全承诺”、安全规划、安全目标、安全投入，实行群众跟踪监督。
2、企业定期召开员工代表参加的安全会议。
3、企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通与协作。
4、根据企业特点建立员工参与安全事务的机制。
5、建立安全观察和安全报告制度，对员工识别的安全缺陷，能给予及时的处理和反馈。
8
职业健康
1、建立防止职业病的机构和机制，保护员工身心健康。
2、企业定期对员工进行健康检查，关注员工身心健康。
3、对高危作业，有毒害的环境，企业有明确的工作时间和限制加班政策。
9
持续改进
1、建立信息收集和反馈机制，从与安全相关的任何事件中汲取经验从而改进工作。
2、经验教训、学习交流和不断提高、持续改进的思维方法，落实在组织内部培训中，使员工广泛知晓。
3、企业领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果。
4、应根据审核结果确定并落实整改安全缺陷的优先次序，抓关键、求创新、见实效。
10
奖励项
1、有安全生产责任险和工伤保险。
加2分，无不扣分
2、群众性有特色创新活动。
同上
3、通过职业安全卫生管理体系认证。
同上
4、开展安全生产诚信建设
同上
说明：
1、《评价标准》共设9个一级评定指标，50个二级评定指标，另加4个奖励项，满分为300分（不包括奖励项得分）。
2、每个二级指标的评定分数为0—6分：
6分：
该指标完成出色；
5分：
该指标已完成落实并符合要求，实施情况好；
4分：
该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好；
3分：
该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般；
2分：
该指标已经完成落实，但存在一定缺陷；
1分：
该指标已经部分完成落实；
0分：
该指标完成属空白或存在严重缺陷。
3、对安全文化建设示范企业的考核，按下列标准执行：
（1）未到达基本条件要求的单位，不能参加“安全文化建设示范企业”考评。
（2）获得6分的二级指标个数少于16个（约占总指标数的30%），低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数的15%），则取消申报。
（3）在50个二级评定指标中，出现1个0分指标，则取消申报。
（4）按得分的多少排序，名列前茅的确定为示范企业。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识，提升企业安全管理水平，有效遏制重特大事故发生，为全省安全生产形势明显好转提供强有力支撑。
二、 工作目标
从今年开始，由全省各级安全监管部门指导辖区内各类企业，根据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004--2008）（以下简称《建设导则》，结合本地区和企业自身实际，积极开展安全文化建设创建活动。
通过创建活动的开展，切实加强企业安全文化建设，促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位，夯实安全生产基层基础工作，力争在全省形成一批各具特色的示范企业，树立企业安全文化建设先进典型，进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。
三、 组织实施
（一）实施程序。
企业自主申请，各州（地、市）安全监管机构向省安全监管局推荐，由省安全监管局组织专家审核后向国家安全监管总局推荐。
考评工作每年组织一次。
1．参加示范企业创建活动的企业为从事生产经营的单位。
企业根据《安全文化建设示范企业评价标准》（见附件）先进行自评，达到“基本条件”且自评在260分以上的，填写《安全文化建设示范企业申请表》（见附件2），与安全文化建设成果汇报材料及企业安全文化建设实施细则一并上报所在州（地、市）安全监管机构审核。
省管企业直接上报省安全监管局。
2．各州（地、市）安全监管机构负责对辖区内企业安全文化建设创建工作进行审核，按省安全监管局确定的数量，于每年6月20日前，将企业相关申请材料上报省安全监管局。
各州（地、市）安全监管部门要指导、协调相关部门和社会资源开展安全文化进企业活动，省安全监管局将提供必要的技术支撑和资源支持。
3．省安全监管局成立宣传工作领导小组，负责指导企业安全文化建设创建活动。
省安全生产宣传教育中心在省安监局宣传工作领导小组的领导下，为企业安全文化建设提供咨询服务和支持，总结宣传安全文化建设的好做法、好经验，培训企业安全文化建设骨干；依据《建设导则》和《评价标准》，起草相关实施方案、要求和管理办法；对全省安全文化建设示范企业材料汇总、组织评审、协调管理及证后管理工作。
（二）各州（地、市）每年推荐参加安全文化建设示范企业创建活动的企业数量为1-2家。
（三）对符合《安全文化建设示范企业评价标准》要求的企业，由国家安全监管总局授予“安全文化建设示范企业”称号。
四、几点要求
一是要高度重视，精心组织。
企业安全文化建设作为提升企业安全管理水平，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康安全的工程。
各州（地、市）安全监管机构要指导辖区内的各类企业，把安全文化建设作为加强安全生产工作的一项重要工作来抓，列入工作日程，并制定具体的安全文化建设实施方案，进一步细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保创建活动取得实效。
二是要严格标准，务求实效。
各州（地、市）安全监管机构要积极协调相关部门深入企业，广泛宣传安全文化建设的重要意义，精心组织和指导创建活动。
要督促企业严格按照《建设导则》和《评价标准》，从职工的需要出发，把关心、理解、尊重、爱护广大职工，作为安全文化建设工作的出发点和落脚点，创新形式，丰富内容，加大投入，加强指导，传播安全理念，加强安全管理，营造安全文化氛围，真正实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型企业，实现安全发展、和谐发展。
三是示范引路，全面推进。
各州（地、市）安全监管机构要切实加强对安全文化建设示范企业创建活动的领导和指导，严格按照有关要求推荐示范企业，确保推荐的企业能真正起到示范辐射和典型引路效应。
同时，还要及时总结创建活动中的好经验、好做法，以点带面，全面推进，力争在全省形成一批各具特色的示范企业，进一步推动企业安全文化建设健康有序地发展。
新乡联通安全生产管理实施细则
总则
第一条为进一步加强新乡市通信分公司安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障全体员工生命和财产安全，促进通信事业发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、〈劳动法〉、〈消防法〉、〈工会法〉和省公司有关安全生产规定、法规，进一步促进安全责任制的落实和“谁主管、谁负责”的原则，结合我市通信分公司实际，制定本细则。
第二条本细则适用于新乡市通信分公司各单位和全体员工。
第三条安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产第一的思想，在各项工作和活动中，必须服从安全第一的方针。
第四条要保证安全劳动保护用品的发放及安全所需经费。
安全生产组织领导
第五条各单位、部门要加强对安全生产的组织领导，建立健全各级安全生产组织，逐级签订安全责任书100%，具体负责安全生产的组织规划与协调，制定各项安全生产管理制度，督促落实各安全措施。
要明确本单位和各生产班组的安全职责及安全生产责任人，并与通信生产工作同计划、同建设、同检查、同总结、同评比。
做到制度、领导、组织、人员、职责、措施的落实。
第六条各单位主要负责人为本单位安全生产的第一负责人，第一负责人要对本单位安全生产工作负总责，职责是：
认真贯彻执行〈安全生产法〉、〈劳动法〉、〈消防法〉和有关法律、法规及省公司制定的各项安全规定；组织制定本单位的安全生产规划、计划；组织安全生产知识教育，安全检查；完善安全生产工作条件，完善安全设施，不断健全安全生产的规章制度，将重大事故隐患的监控和整改纳入到重要的议事日程，采取有力措施进行整改。
安全生产目标
第七条认真贯彻落实江总书记“责任重于泰山”的指示。
进一步落实安全生产责任制，加大监督检查力度，控制各类重大恶性事故的发生。
我市分公司的目标是：
1、千人责任死亡率为零；2、千人责任重伤率为零；3、重大责任事故（含直接经济损失在三万元以上的交通事故）为零；4、重大责任火灾事故为零。
安全生产管理
第八条安全生产管理要坚持“安全第一、预防为主”的方针。
第九条公司全体员工在工作中，必须遵守〈劳动法〉、〈安全法〉、〈消防法〉和省公司安全生产有关规定。
第十条牢固树立安全生产“只有起点、没有终点”的观念，行成“人人讲安全、人人重视安全”的良好氛围。
第十一条搞好安全教育（培训）。
1、对员工安全知识培训；2、对转岗、移岗员工新知识，新技术培训；3、对新员工上岗前的三级安全培训教育，考试不合格不准上岗；4、每年对员工安全知识培训教育不少于三次。
第十二条在工作中要杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，防止各类责任事故的发生。
第十三条员工在工作时必须穿戴安全用品，机务员必须穿戴防静电工作服，线务员必须穿绝缘鞋、工作服，戴安全帽、安全带、试电笔等劳动保护用品。
第十四条电器设备必须符合国家有关电气设备安全的规定和相应防护等级的安全技术要求，电气设备应有可熔保险和漏电保护器，绝缘良好，并且有可靠的接地和其他防止触电的设施。
第十五条井下作业时，应先通风后作业，要在井外设置醒目的警示标志，防止责任事故的发生。
第十六条锅炉和压力容器及安全阀、压力计等的安装使用，检修和管理
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