党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则.docx
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党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则
党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则
（一） 工作原则要求
网络意识形态工作按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。
领导班子主要负责人为第一责任人，直接主管的班子成员承担主要领导责任。
领导班子主要负责人应当带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题容，方题亲自过问、重大事件亲自处置；直接主管的班子成员应当协助领导班子主要负责人抓好统筹协调指导工作；参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，根据分工，按照''一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的网络意识形态工作。
（二） 主要承担的工作责任
1. 认真贯彻落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2. 把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。
定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。
分清网上主流支流，辨析网上突出问题，动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，及时向党中央或者上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
定期在党内通报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。
3.统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求、维护网络意识形态安全，形成党委（党组）统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。
指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。
加强对本地区本部门本单位党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。
4. 切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。
增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。
做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。
发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。
推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。
切实加强网络信息管控，严密防范网上意识形态渗透。
建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。
加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。
领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。
5. 加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。
对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。
做好传媒界和互联网业界代表人士的工作，注重同理论界、教育界、经济界、高端智库等方面的知名人士交朋友，加强联系，耐心细致做好思想政治工作，最大限度把他们团结凝聚在党的周围。
对网络“大V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。
加强同民
主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。
加强对青少年的网络文明和网络安全教育，强化对未成年人的网络保护，把社会主义核心价值观融入青少年网络生活，引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者和独设者。
6,加强体制机制建设，建立健全中央省、市三级网信工作体系，有条件的地方向县级延伸，确保上下协同、政令畅通。
加强各级网络安全和信息化领导小组办公室、成员单位及其领导班子建设，确保各项工作有力开展。
建立适应网信工作特点的人事制度，按照国家有关规定合理确定薪酬水平，切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面实际问题,加大在人才、教育、投资等方面的支持，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。
（三）追究责任的情形
1. 对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的。
2. 处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前,未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的。
3. 未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。
4. 维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背先法、党章、党的决定决议和政策的言论放仕不管、处置不力，产生恶劣影响的。
5.管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责,造成严重后果的。
6. 对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的。
7. 管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的。
8. 对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的。
9. 其他应当问责的失职失责情形。
党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则
第一条&ensp；为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，明确党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中央有关精神，制定本办法。
第二条&ensp；意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路关乎国家政治安全。
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位意识形态工作负主体责任。
党委（党组）书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。
党委（党组）其他成员根据工作分工，按照''一岗双责“要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
第三条feensp；各级党委（党组）应当把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查一同考核。
第四条&ensp；各级党委（党组）主要承担的意识形态工作责任是：
（一） 认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指标精神，牢牢把握正确的整治方向，严守政治纪律和整治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（二） 定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。
各级党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。
及时向党中央或者上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。
（三） 加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本地区本部门本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。
指导和督促检查下级党组织意识形态工作。
加强对本地区本部门本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（四） 领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理。
意识形态阵地主要包括：
各类新闻煤体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学会协会等社团，高等学校、中小学、职业学校和民办学校，党校、行政学院、干部学院和社会主义学院，报告研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、
博物馆、陈列馆、展览馆等。
严格落实有关管理规定，加强&le；（对宗教及宗教思想传播的管理，加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外&le；非政府组织和基金会在境内活动的管理。
深入开展扫黄打非"，严厉打击各种非法出版物，坚决封堵境外政治性有害出版物向境内渗透。
（五） 切实维护网络意识形态安全，牢掌握网络意识形态主导权，党委（党组）书记应当亲自抓，领导、组织互联网管理部门及有关部门加强对互联网的管理，
建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。
做大做强网上正面思想舆论,提高网上议题设置能力和舆论引导水平。
切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。
（六） 领导、组织对意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，应当敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党报党刊及其所属网站或者党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能爱惜
“羽毛”，当“开明绅士”。
对坚持错误思想的意见领袖、网络''大&or；"、敏感人物、“异见分子”等重点人物，应当加强教育引导，做好转化工作。
对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散步传播政治谣言的党员干部，应当依纪依法严肃处理。
（七）领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。
领导班子成员特别是主要负责同志应当注重同社科理论界、新闻出版界、广播影视界、文学艺术界、教育科技
界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人士的工作。
加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织和新的文艺组织、文艺群体中知识分子的联系，做好耐心细致的思想政治工作,引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
（八）选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力。
对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的应当及时作出调整。
高度重视城乡基层宣传文化干部队伍建设，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。
第五条feensp；党委宣传部门作为各级党委主管意识形态工作的综合职能部门，在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。
每年对本地区意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向同级党委报告，并报上级党委宣传部门。
第六条&ensp；各级党委（党组）应当建立意识形态工作责任制的检查考核制度,建立健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序。
第七条feensp；各级党委（党组）每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。
各级党委常委会应当把意识形态工作作为向全委会报告工作的重要内容，各级党委（党组）班子成员应当把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
第八条feensp；各级纪检机关应当把落实党中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
第九条&ensp；各级党委组织部门应当把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依依据。
第十条feensp；党委（党组）领导班子、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责任作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
（一） 对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
（二） 在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
（三） 管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；
（四） 对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；
（五） 所属新闻媒体出现严重错误导向的；
（六） 管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向
的；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；&ensp；feensp；&ensp；feensp；feensp；feensp；
（七） 丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；
（八） 管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；
（九） 管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校、党校、行政学院、干部学院、社会主义学院课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色
社会主义制度言论，造成严重影响的;
（十）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
第十一条feensp；实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。
对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。
错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。
第十二条feensp；对领导班子、领导干部进行问责，应当按照干部管理权限，由上一级党组织依据有关规定实施。
党委宣传部门可向实施问责的党委、纪委提出问责建议。
对领导班子、领导干部问责情况，应当报上级党委组织部门备案。
第十三条&ensp；各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部门可以根据本办法制制定实施细则。
第十四条feensp；本办法由中央宣传部负责解释。
第十五条&ensp；办法自20**年10月3日起施行。
党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则
为深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于加强意识形态工作有关文件精神，根据中共*大学委员会关于印发进一步加强高校意识形态工作的实施办法的通知，结合学院实际，特制定本实施细则。
一、进一步落实学院领导班子做好意识形态工作的重要责任。
*、进一步加强意识形态工作的组织领导，成立意识形态组织机构。
（*）*学院意识形态领导小组。
组长*副组长*成员*、*、*o（*）X作小组。
以支部为单位成立各支部意识形态工作小组，支部书记任组长，教研室主任任副组长，教研室副主任和支委为成员，并报学院党委备案。
*、高度重视意识形态工作。
坚持马克思主义意识形态的指导地位，全面、生动阐释党的理论和路线方针政策，当好党的政策主张的传播者。
认真贯彻落实党中央、上级党委和学校党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
*、严格落实意识形态工作责任考核追究制度。
切实落实党委意识形态工作主体责任，充分发挥党委在意识形态工作中的领导核心作用。
牢牢把握正确的政治方向，严肃政治纪律、政治规矩；
牢牢掌握学院意识形态领域的领导权、管理权和话语权，及时向上级汇报意识形态工作，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
党委书记担负意识形态工作第一责任，学院其他党政领导按照''一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
二、 深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。
*、加强中国特色社会主义的宣传教育。
把深入学习宣传贯彻党的十九大精神与中国特色社会主义学习宣传教育结合起来、与推动学院良好发展结合起来，用中国梦来凝聚共识、团结力量，不断增强全院师生道路自信、理论自信、制度自信，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力。
*、深入宣传教育实现中国梦的重大意义、基本内涵和本质要求。
学习宣传党的十九大提出的战略目标，充分认识国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的基本内涵，使全院师生更加深刻地理解中国特色社会主义是当代中国发展的根本方向、党和人民长期奋斗的根本成就、实现中国梦的根本道路。
三、 加强教师教育和管理。
*、加强理论学习。
深入推进学习型党组织和学习型教师队伍建设。
重点抓好党支部理论学习，进一步健全党支部理论学习制度,
推动主题教育，并向深度和广度拓展，不断提高广大党员教师的思想政治素养和实践能力。
*、加强理想信念教育。
大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，振奋全院教师的精气神。
四、 加强学院大学生思想引领。
要全面贯彻党的十九大、全国高校思想政治工作会议精神，按照*大学关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案的要求，加强对青年学生的思想引领，用中国特色社会主义理论体系，武装学生头脑,引导广大青年学子正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较,正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。
让社会主义核心价值观深入学生头脑。
把学院青年学生培养成为欧德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
五、 加强学院意识形态工作队伍建设。
*、加强学院领导班子建设。
通过各类学习、研讨、培训等形式，提高领导班子队伍的工作水平与工作能力。
*、加强青年教师队伍建设。
通过每月一次的全院教职工大会等各类学习、座谈会、培训等形式，不断加强和提高青年教师队伍的思想政治觉悟及教学能力。
*、加强学生辅导员队伍、班主任队伍建设。
从实际工作需要出发，逐步打造辅导员与班主任共同负责的机制，规范工作职责。
六、 把握思想舆论的领导权和管理权。
*、强化学院媒体管理。
宣传橱窗等阵地必须坚持正确的政治方向，严格审核发布内容，按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责"原则，强化责任和监督机制。
*、加强学院网络信息监管力度。
完善网上舆情监测处置机制，加强学院网站、微博、微信及qq群管理，做大做强网上正面思想舆论。
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