玉溪图书馆十三五发展规划.docx

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玉溪图书馆十三五发展规划

玉溪市图书馆“十三五”发展规划

玉溪市图书馆编

2015年12月

玉溪市图书馆“十三五”发展规划

编制委员会

主任：

马永明

副主任：

何流施秀琼

委员：

罗启元杨永生李宇志张世荣

苗海英吕芸王凌王锦贵

一、玉溪市图书馆“十二五”建设成果

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

玉溪市图书馆以“读者第一、服务至上”为理念，以面向广大人民群众全面提高服务质量为核心，从资源建设、读者服务、业务管理、馆员素质等方面入手，通过扎扎实实的努力，认真做好各项工作。

具体如下：

（一）扎实开展党建与思想政治工作，为推进图书馆事业全面发展发挥积极作用

我馆按照局机关党委的部署，五年来，认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育学习，宣传和践行社会主义核心价值观，较好地完成了各阶段工作任务。

在历次学习活动中都始终围绕中心、服务大局，紧密结合图书馆改革与发展实际，自觉用先进的思想理念推动图书馆事业的发展。

（二）加强文献资源建设，提高文献资源的利用率

为了提高文献资源的利用率，图书馆广泛宣传馆藏文献信息资源，努力提高广大读者的信息意识和图书馆文献资源利用率。

图书馆在各楼层读者服务台设置馆藏文献查询机，每年定期开设文献检索与利用选修课，开展新读者教育、各类数据库使用培训等。

图书采购具有很强的专业性，仅凭图书馆采访人员的专业背景和知识结构选书是不够的，需要广大读者和各业务部门参与文献资源建设。

我们根据图书馆资源建设计划，请读者、各业务部门协助选书，参与采购。

力求做到图书购置与资源建设、读者需求结合起来，以提高图书利用率，使有限经费发挥最大效益。

我馆2014年纸质文献42.5万册，比2010年34万册，增长25%。

（三）提升图书馆管理与信息服务水平，完善管理与服务平台

在管理与服务方面，我馆始终坚持“读者第一、服务至上”的宗旨，加强内部建设，科学合理布局现有资源，提升服务水平和质量。

实行全天候、开放型、自动化、网络化以及藏、借、阅为一体的读者服务模式。

现有馆舍建筑面积14484.7平方米，设计藏书100万册。

设有10个阅览区，280个阅览坐席，配备有先进的数字化阅览设备，以及多功能厅、展厅、培训教室等公共服务设施，可同时接待1000余名读者。

2014年，总流通505180人次，总流通书刊203559册次，分别比2010年268768人次、107873册次，增长88%和89%。

馆内设业务办公室、宣传辅导部、计算机信息部（共享工程玉溪市支中心）、采编部、图书流通部、少儿部等五部一室。

实行全年365天开放制度，每天开放12小时，即早上8点半至晚上8点半。

为了方便读者，我馆还设立触摸屏电子报刊阅读、手机下载阅读等服务。

汽车图书馆延伸了图书馆的服务，在部队、监狱、农村、厂矿等建成了21个图书流通点和2个分馆。

二、玉溪市图书馆“十二五”建设规划

（一）玉溪市图书馆“十三五”建设的发展目标

以党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神为指导，按照《公共图书馆建设标准》、《公共图书馆服务规范》的要求，以云南省图书馆“十三五”发展规划为指导，以玉溪市文化局“十三五”发展规划为纲领，全面推进玉溪市图书馆管理体制的改革，改善和提升运行机制，建立特色馆藏体系、盘活馆藏资源，提升服务质量，吸引更多的民众使用图书馆，提升图书馆的社会效益，自觉而有力地承担起图书馆的公共文化服务职能，共同推进“文化玉溪”的发展战略。

（二）玉溪市图书馆“十三五”建设的发展思路

1、构建合理、高效的专业人才队伍

全面践行《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，把人才队伍建设作为玉溪市图书馆创新服务的基础和关键，积极探索能够有效发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的管理机制，造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍。

2、构建科学合理的馆藏资源

玉溪市图书馆是玉溪市最大的综合性公共图书馆，越来越多地承担起公共文化服务的职能，馆藏的服务对象更多是没有特定阅读方向和阅读目的的群众，馆藏的目的由“藏”转向“用”，馆藏的目标逐渐由“学术型”转向“休闲型”。

及时总结馆藏特点，研判馆藏的合理性，分析读者使用馆藏情况，通过读者调查、读者推荐等方式构建“以读者需求为导向”的馆藏资源建设，合理配置多种载体类型的资源，形成服务和满足广泛大众的实用型馆藏；将地方文献作为特色馆藏，对具有学术性和收藏价值的地方文献，采取“求大”“求全”的收藏策略，让地方特色的馆藏资源既承载着玉溪厚重的文化积淀，又为玉溪政治、经济、文化的建设和发展提供丰富的文献信息资源。

在“十三五”末形成更加完善、更加实用、更加方便检索、更多地满足社会的信息需求和公共服务需求的馆藏体系。

3、树立基于共享的资源意识

馆藏资源的建设与服务不仅要有一定的资源收藏作为基础，还要通过各种共享手段来保障资源的可获取性。

充分发挥共享工程、数字图书馆推广工程的作用，利用新技术手段，建立和完善各种文献、信息共享体系，通过文献传递、信息共享等，加强区域性、行业性文献和信息保障系统的合作与共建。

4、整合图书馆服务，拓展服务领域，提升服务质量。

整合玉溪市图书馆共享工程、数字图书馆推广工程、“汽车图书馆”的资源与服务，推进和完善市、县（区）、乡（镇）、村委会（社区）、村（组）的文献和信息服务网络；拓宽免费开放的服务内容，打造玉溪市图书馆的精品服务和品牌服务，为城乡居民提供优质高效、普惠均等的文献、信息服务；依靠科技进步，打造“24小时街区图书馆”，把图书送到群众身边，阅读成为一种时尚休闲；转变服务理念，提升服务质量，提高图书馆的利用率，充分发挥玉溪市图书馆作为“全民阅读示范基地”、“云南省科学普及教育基地”、“社会科学普及示范基地”的职能和作用。

5、加强古籍文献保护与开发利用

遵循保护与利用并重的原则，推进对玉溪地区普通古籍、珍本善本、民国文献、少数民族文献、非物质文化遗产等传统文化资源的采集、保存、保护工作，提高古籍文献的研究整理水平，促进古籍研究整理成果的出版、展示与利用，发挥玉溪市图书馆保护典籍、传承文化的重要作用。

6、建立科学民主的决策机制

深化文化体制改革，转变决策机制，建立玉溪市图书馆法人治理结构，建立一支由本馆和社会优秀人才组成的决策队伍。

在馆藏资源建设、读者服务、信息服务等方面，集思广益的听取广泛意见，按照科学决策的程序和方法决策，实现决策的科学化和民主化，保障玉溪市图书馆各项发展目标的顺利推进。

（三）玉溪市图书馆“十三五”建设与发展的主要任务

1、优化馆藏资源建设，保障群众阅读需求

（1）优化馆藏资源结构，提高馆藏利用率

随着社会的发展，群众文化意识的提高，玉溪市图书馆越来越多地履行当地的公共服务职能，馆藏建设的目的也由“藏”转向“用”。

要充分了解玉溪群众的阅读需求和阅读习惯，构建“以读者需求为导向”的馆藏资源结构，提高馆藏资源的目的性、针对性，大幅提高馆藏资源的利用率。

确保馆藏资源建设经费的投入，使馆藏达到《公共图书馆评估定级标准》并持续更新。

在“以读者需求为导向”馆藏建设中优化资源结构，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源、网络资源等各类资源类型的公共图书馆信息资源体系，加快数字资源建设，特别是地方特色数字资源、少年儿童适用数字资源和少数民族语言文字数字资源的建设，推动玉溪市图书馆馆藏资源建设的科学发展。

（2）加大玉溪市地方特色资源建设

玉溪文化底蕴深厚，骚人墨客荟萃，创造了丰富的地方文献。

地方特色资源，既承载着当地厚重的文化积淀，又为当地政治、经济、文化的建设和发展提供丰富的文献信息资源。

加大玉溪市地方特色资源的建设，为玉溪地方特色文化和民族特色文化的传承和发展提供支撑，为玉溪市各级公共图书馆开展多层次、多元化、多样化的信息服务提供保障，实现地方特色资源的长期保存与长久利用。

（3）建立与公共图书馆馆藏资源共建共享机制

利用计算机网络技术和现代物流手段，加强与其他图书馆之间资源建设的协调与合作，建立与其他公共图书馆之间馆藏资源共建共享机制，积极参与各级公共图书馆资源共建共享平台的搭建，形成全国性联合书目网络。

积极地与其他文化机构的资源整合，促进资源共建共享和有效利用，逐步建立起区域性、多层次、多形式的文献资源互补与共享机制，合理配置与整合文献资源，创新资源共建共享方式，提高文献资源利用率。

2、推进古籍的普查与保护

（1）加大古籍保护

玉溪历史悠久，千百年来，人文荟萃，文兴武备，是古代中原文化与古滇文化的交融之地。

先民们在悠久的繁衍生息过程中，在滇中玉溪这片古老的土地上，创造了卷帙浩繁的古籍。

然而在漫长的历史长河中，这些古籍大部分被损毁或流失，至今藏留不多。

玉溪的古籍是玉溪各族人民传统文化的重要载体，是玉溪人民的知识宝库。

积极推进玉溪地区古籍的保护计划，实施古籍的普查工作，加强对古籍目录和古籍保护修复工作的研究，促进古籍保护工作的持续开展。

（2）加强少数民族文献的保护和整理

加强对玉溪地区少数民族语言文献的收集、整理和利用，开展少数民族古籍的保护、抢救、普查、修复、整理等工作，促进少数民族文字古籍的全面保护，实现少数民族古籍的科学管理。

3、开展数字文化建设与服务

（1）继续实施和完善文化共享工程

进一步发挥全国文化信息资源共享工程玉溪市支中心、县（区）中心以及乡（镇）、村（社区）“农文网校”的主体作用，继续推进“村村通”工程的建设，以有效开展服务为重心，以打造精品、优化应用为重点，以可持续发展的机制为保障，加大整合，利用“云计算”和“三网融合”技术，提升整个网络的服务能力与管理能力；大力推进进村入户，广泛开展惠民服务，实施以“农村实用技术人才培养计划”为重点的网络培训；与公共电子阅览室建设计划相结合，加快建设以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化活动中心为载体的未成年人公益性上网场所，更好地满足人民群众特别是广大青少年的精神文化需求，将文化共享工程建成技术先进实用、传播高效互动、服务便捷贴近、管理科学规范、体系完整可控的公共数字文化建设重点工程。

（2）实施数字图书馆推广工程

继续实施“数字图书馆推广工程”，建设覆盖全市的数字图书馆虚拟网、互联互通的数字图书馆系统平台和海量分布式数字资源库群，形成完整的玉溪市数字图书馆体系，借助全媒体提供数字文化服务。

通过工程建设，进一步加强资源共享，扩大资源总量，形成规模效益，有效扩充全市乃至全省、全国的数字资源，避免重复建设；提升玉溪市图书馆的文献保障水平和信息服务能力，拓展服务渠道，丰富服务手段；以互联网、移动通信网、广电网为通道，借助手机、数字电视、移动电视等新兴媒体，使数字图书馆的服务覆盖全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区），为广大群众提供多层次、多样化、专业化、个性化的数字图书馆服务，打造基于新媒体的图书馆服务新业态，使数字图书馆的服务惠及全市人民。

（3）实施公共电子阅览室建设计划

以保障人民群众的基本网络文化权益为目标，以未成年人、老年人、进城务工人员等群体为重点服务对象，依托文化共享工程的服务网络和设施，以及文化共享工程、数字图书馆推广工程丰富的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心（文化活动室）建设，指导城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。

为广大人民群众特别是未成年人提供公益性上网场所，吸引广大人民群众参与积极、健康的网络文化活动；把更多适应人民群众需求的数字资源传送到社区、城镇和农村，活跃基层群众的文化生活，推进全社会的信息化。

4、提升服务能力

（1）全面推进玉溪市图书馆免费开放

积极争取和使用好免费开放经费，逐步健全玉溪市图书馆基本公共文化服务项目。

建立起相对完善的公共图书馆免费开放经费开支机制，不断提升玉溪市图书馆免费开放的内容与质量，推出精品服务，打造品牌服务，为城乡居民提供优质高效、普惠均等的公共文化服务。

（2）加强对农村基层、特殊群体的服务

加强面向农村基层、特殊人群的文化关怀，丰富农村、偏远山区、弱势群体的精神文化生活。

加强面向农民、进城务工人员、老年人、未成年人、低收入人群、残障人群等特殊人群的图书馆服务，开辟服务渠道，丰富服务内容，有效提高对弱势群体的公共文化供给能力。

开辟面向未成年人的绿色网络空间，为青少年健康利用网络、提高信息素养提供条件，积极探索面向儿童的阅读服务。

（3）大力开展图书馆延伸服务

充分发挥玉溪市图书馆作为公共图书馆的社会教育职能，大力开展讲座、展览、培训、读书活动等丰富多彩的活动。

积极开展参考咨询服务，积极探索适合群众需要的新的公共图书馆服务方式，尝试建立“24小时街区图书馆”，推进“汽车图书馆”的建设，盘活“汽车图书馆”，推动玉溪市图书馆的服务更好地向城乡基层延伸，提升玉溪市图书馆服务的整体效能。

（4）提高图书馆服务专业化水平

将提高服务专业化水平作为提高服务质量的核心，通过合理规划馆藏体系、深入挖掘馆藏内容、有针对性地开展服务、提供个性化信息服务、有计划地开展馆藏和服务评价等方式，不断提高玉溪市图书馆的服务专业化水平。

5、加强人才队伍建设，为图书馆发展提供人才保障

（1）重视人才的选拔、引进和任用

按照“公开、公平、公正、择优”的原则，完善图书馆人才政策和措施，采取各种措施吸引优秀人才进入玉溪市图书馆。

贯彻“三区”人才支持计划文化工作者专项活动，引导和鼓励在玉溪市各级公共图书之间开展多种形式的人才交流活动，提高基层队伍的素质和水平。

加大对优秀中青年人才，特别是数字图书馆、古籍保护、特殊人群服务、信息资源建设等重点领域领军人物的培养力度。

破除论资排辈，建立健全玉溪市图书馆管理人才选拔任用机制，完善专业技术人员的公开聘任机制。

（2）加强教育培训，提升队伍素质

完善玉溪市图书馆在职人员继续教育体系，建立继续教育考核、评价机制。

加强与图书情报教育机构的联系和合作，鼓励玉溪市图书馆从业人员接受图书情报专业的继续教育。

建立玉溪市图书馆队伍培训的长效机制，加强新进人员的岗前培训，推进人才队伍培训的规范化建设。

（3）建立健全人才评价和激励机制

探索实施对专业技术人员、工勤人员、劳务派遣人员进行分类界定的方式，推进评价体系多元化。

推进专业技术人才职称制度改革，完善专业技术职务聘任的评价办法。

完善以岗位绩效考核为基础的人员考核评价制度，健全领导干部的考核评价机制。

（4）积极探索志愿者队伍建设

吸引社会人力资源以志愿者形式参与玉溪市图书馆服务，成为专业队伍的有益补充。

加强志愿者队伍的制度建设，探索和实践玉溪市图书馆志愿者工作岗位的分类与界定，建立志愿者上岗的培训制度，保证志愿者岗位的服务质量，完善志愿者队伍的管理制度。

4、保障措施

为确保玉溪市图书馆“十三五”规划各项任务的落实，必须健全组织保障、改善管理机制、完善经费保障。

（1）健全组织保障

建立玉溪市文化局宏观管理、公共图书馆行业组织专业指导、玉溪市图书馆法人治理的组织保障体系。

积极转变政府职能，明确玉溪市文化局的责任，实现政府对玉溪市图书馆事业的宏观科学管理。

加强公共图书馆行业的组织建设，强化行业组织在事业发展中的专业指导和行业自律功能，建立政社分开、权责明确的公共图书馆行业管理体制。

（2）改善管理机制

以转变机制为手段，以增强活力为重点，以改善服务为宗旨，随着文化体制改革，逐步推进玉溪市图书馆深化人事、收入分配和社会保障制度改革，建立玉溪市图书馆法人治理结构。

进一步转变观念，积极探索和尝试与公共文化服务体系建设相适应的玉溪市图书馆管理运行机制。

（3）完善经费保障

围绕公共图书馆的基本职能，建立玉溪市图书馆的经费保障机制，将玉溪市图书馆的人员开支、资源购置、基本服务提供、数字图书馆建设、设施设备购置与维护等日常运行经费纳入到玉溪市的财政预算，并逐步提高经费保障水平，以保证玉溪市图书馆的正常运转和可持续发展。

建立免费开放经费保障机制，并建立经费投入的评价机制和监督机制，确保经费开支科学合理，经费投入效益最大化。

（4）完善监督评估机制，强化服务标准考核

形成玉溪市图书馆建设与服务的考核评价体系，并纳入玉溪市文化局的绩效考核体系。

以绩效评估为手段，健全和完善监督机制，重点加强对专项资金和重大项目的监督考核。

按照全面提升玉溪市图书馆建设水平和服务质量的要求，根据《公共图书馆建设标准》和《公共图书馆服务规范》的相关要求，推动玉溪市图书馆达到并保持国家一级公共图书馆的评估定级标准。

按照《云南省公共图书馆免费开放管理办法（试行）》、《云南省公共图书馆免费开放工作绩效考核暂行办法（试行）》、《云南省公共图书馆免费开放工作考核标准（试行）》的要求，建立健全玉溪市各级公共图书馆的评估考核机制，将群众满意度纳入玉溪市各级公共图书馆评价体系的重要指标。