宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动总体方案.docx
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宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动总体方案
“我们的节日·辛卯春节”—宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动总体方案
由自治区文明办、财政厅、旅游局联合举办以“我们的节日·辛卯春节——宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动”将于2011年1月26日—2月17日在宁夏园艺产业园举行。
为确保此次活动安全、有序、顺利举办，根据自治区“我们的节日·辛卯春节”—宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动领导小组的安排，结合实际，制定活动总体方案。
一、指导思想
在领导小组的统一领导下，坚持“从严管理、预防为主、安全第一”的方针，“以面保点、以点促面、点面结合、内紧外松、确保安全”的思路，统一指挥，分级负责，精心组织，周密部署，认真落实保障各项工作，按照确保安全保障任务顺利完成。
二、活动时间和地点
2011年1月26日至2月17日，宁夏园艺产业园（位于贺兰县习岗镇经济桥村）。
三、工作目标
1、确保参加活动的各级领导、来宾及游客的绝对安全，不发
生侵害人身安全的案件。
2、确保不发生爆炸、投毒、纵火等危害各项活动安全的暴力、恶性案件。
3、确保不发生拥挤踩踏、群众闹事、群死群伤等重大治安事件和重大恶性火灾、交通事故。
4、确保不发生群众冲击会场和拦车上访等突发事件。
5、确保活动期间正常的治安、交通秩序、水、电、通讯畅通。
四、配合内容
1、宣传及气氛营造；
2、我县特色农产品展示展销；
3、我县民族特色食品及餐饮展示展销；
4、文化活动展示；
5、安全、保障工作。
五、组织领导
为确保本次活动顺利举办，经研究，决定成立“我们的节日·辛卯春节”—宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动领导小组，组成人员如下：
组长：
方仁县人民政府县长
副组长：
刘鹏县委副书记
李海录县委常委、政法委书记、县公安局局长
俞学华县委常委、宣传部部长
王国庭县人大副主任
陈艳菊县人民政府副县长
李学颖县政协副主席
梅振龙德胜园区管委会主任
张秀剑县农牧局长
成 员：
盛国为县委办主任
马振华县政府办公室主任
张学明县文化旅游广播电视局局长
桂万录 县公安局副局长
王生平县卫生和人口计划生育局局长
马忠县交通运输局局长
尤 俊 县住房和城乡建设局局长
王锡云县发改局局长
孙富忠 县安监局局长
董斌县招商局局长
姜桂娥县劳动就业局局长
郭玉杰县宣传部副部长文明办主任
王学军县宣传部副部长县电视台台长
孟宪君县林业局局长
张国兵习岗镇党委书记
保学儒立岗镇党委书记
朱立峰金贵镇党委书记
宋健洪广镇党委书记
王国兵常信乡党委书记
汤宏街道办事处党工委书记
周军京星农牧场书记、场长
王勇南梁台子管委会党委书记
罗少嘉县贺兰山自然保护局局长
魏学贤县信访局局长
保学军县供销社主任
白云海县供电局局长
孙建民县消防大队大队长
刘伟县工商局局长
史晓林县供水公司经理
白川县电信公司经理
姜安移动公司经理
尤志伟联通公司经理
赵建华 县食品药品监督管理局局长
李天灵 县卫生监督所所长
成员单位职责分工如下：
1、宣传部电视台文化旅游广播电视局负责做好宣传、报道活动协调和演出工作；
2、县委办、政府办负责做好活动的协调和督查落实工作；
3、公安局、交通局安监局负责做好安全和交通保障工作；
4、建设局协调供电、供水、通信部门负责做好公共保障工作；
5、德胜园区、发改局（供销社）工商局负责做好特色清真食品、小吃展示展销工作；
6、农牧局林业局贺兰山自然保护局负责做好特色农产品、花卉的展示展销工作；
7、文化旅游广播电视局各乡镇各有关部门负责做好社火和农民社团文艺展演工作；
8、卫生和人口计划生育局食品药品监督局负责做好食品安全、医疗救护保障工作；
领导小组下设办公室，---------同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织协调工作。
办公室下设7个工作小组，即安全保卫组、卫生救护组、供水供电组、产品展示展销组、文化活动组、宣传报道组、气氛营造组、职责分工如下：
（一）安全保卫组
组长：
李海录
副组长：
桂万录、马忠、孙富忠、孙建明、张国兵、魏学贤、王生平
1、工作职责
（1）负责起草活动期间的交通安全工作方案、消防预案等，并组织实施；
（2）负责主要路线的交通疏导，实施交通管制，并对相关交通安全进行监管，确保整个活动人员、车辆、通行畅通，秩序良好；
（3）协助做好交通专线的开通以及专线车辆的运行保障工作；
（4）负责做好活动场所涉及的主要路段交通标识、指示牌的制作安放等工作；
（5）负责县城主要地段的社会治安秩序、交通秩序维护整顿工作；
（6）负责消防安全，做好消防事故应急处理工作。
2、具体任务
（1）运力保障：
在2011首届宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动期间，协调银川市公交总公司开通始发站分别为南门广场、光明广场、人民广场、宁夏大学、展览馆，终点至园艺产业园的临时公交专线。
每条专线运营所需的公交车车型及数量由银川市公交总公司统一安排。
公交专线将于活动开始之日开通，运行至活动结束。
（2）交通协调:
由银川市公安局和贺兰县公安局的交通支队负责对经行路线的车辆的疏导，对有关活动需交通管制的，要积极协调市相关部门实施交通管制，并对相关交通安全进行监管，确保整个活动人员、车辆通行顺畅，秩序良好后勤保障：
负责对游客（观众人员）和车辆的疏导，对有关活动需交通管制的，要积极协调市相关部门实施交通管制，并对相关交通安全进行监管，确保整个活动人员、车辆通行顺畅，秩序良好。
负责对可能出现的交通拥堵现象制定应急疏散预案，遇到拥堵现象及时启动预案，确保人、车安全。
负责组织相关单位和工作人员在节庆活动和烟花节期间按照《安保方案》具体措施对活动区域内外（周边）的公共安全、社会治安、活动安保、燃放安全等相关安全进行值勤监控监管；
负责对节庆和烟花节所有活动场所消防安全的检查，按照安保方案设置消防设施、设备，并组织应急抢险工作。
（3）安全保卫应急措施和预案的工作重点
A、预防为主。
活动应急管理必须预防第一。
活动中（布展、开幕、参展、撤展）具体实施安全消防保卫工作方案。
在场馆规划中要预留紧急避险区和应急通道。
B、快速反应。
活动突发事件发生后，要及时准确地了解、把握事件的情况信息，分析发展动向，迅速启动应急措施方案，快速反应，及时有效地控制事态发展。
C、统一指挥，协调联动。
活动应急管理应建立由活动展览组、安全保卫组、会务组、接待组、项目组、新闻组等有关小领导、专家组成的活动应急管理指挥、协调联动小组。
统一指挥，协同作战，相互支持，积极应对，保证应急工作有序、高效运行。
D、火灾事故应急预案
a．根据火势灵活处理，如火势大，需要报警则立即就近用电话报告消防中心（电话119），如火势较小根据现场情况利用现有的消防器材进行及时的扑灭。
b．迅速向应急事件处理小组成员或组长报告。
c．事故发生后应立即疏散人群并向上级报告。
活动（展馆）外围警戒任务是清除路障，指导人员、车辆快速离开现场，劝导过路行人及无关人员撤离现场，保持展览馆的消防通道畅通无阻。
d．要迅速组织人员有序逃生，防止发生踩踏等事故。
原则是“先救人，后救物”。
活动（展馆）技术保障人员根据现场情况，保证消防应急事件时消防主机及联动控制系统正常运行，保证消防水和电的正常运行，做好保障消防设施设备能够让火场所需的运行正常工作。
e．开通备用安全通道（活动期间将各楼层有卷帘门的设定为备用应急疏散通道，由应急处理小组长控制），组织人员撤至安全地带，调查是否有人困在火场。
f．消防车到来之前，所有工作人员均有义务参加扑救，消防车到之后要听从消防人员的指挥，做好配合工作。
E、暴力事件应急预案
a执勤人员、工作人员立即劝解无效可采取强制手段，将当审人带离现场移交展会现场公安执勤点处理。
b迅速报告应急小组，保护在场的人员及展品安全。
c在事情得到解决之前要将当事者双方稳住在现场，防其事后逃跑，并保护好现场。
d受伤即使送往医院或医务室。
e组织安保，公安等各方面的工作人员最短时间内恢复展览的正常秩序。
F、发生偷盗，被盗等事件时
a、第一个接到报警的工作人员及时与安保人员取得联系由安保人员带领受害者到展会现场公安执勤点报警备案。
b、调出闭路电视的图像资料，积极配合警方的案件侦破工作。
财产损失严重时，配合警方对出馆人员进行一一核查。
争取在最短时间内弥补损失。
c、应急物资与装备保障：
针对活动可能发生突发应急事件，为迅速、有序地开展安全事故应急行动而预先作好突发应急事件的应急救援物资装备保障。
活动主要的安全事故应急救援物资装备由展览场馆负责储备保障，活动应急管理办公室督促检查落实情况。
活动应急办公室也要配备必要的应急救援设备，比如灭火器、手提扩音器、防毒罩、安全帽、医药用品等基本装备。
3、安全保障工作部署及任务分工
⑴现场警卫组（共部署警力57人）：
组长：
桂万录
成员：
宋学仁樊利宁叶红林胡继升赵立军王友宁
宋永明孙明
①领导休息区
负责人：
宋学仁成员：
治安大队2人
②主席台区域两侧
负责人：
樊利宁成员：
城关派出所10人
③观众区及舞台区东侧
负责人：
叶红林成员：
常信派出所6人
④观众区南侧
负责人：
胡继升成员：
金贵派出所6人
⑤观众区及舞台区西侧
负责人：
赵立军成员：
立岗派出所6人
⑥四个展厅内及出入口
负责人：
王友宁成员：
德胜工业园区派出所6人、暖泉派出所6人（每个展厅3人）
⑦逛天桥庙会、品金牌美食活动现场
负责人：
孙明成员：
刑警大队6人
主要任务：
维护活动现场正常秩序，指导现场观众有序入
座通行，严防发生拥挤踩踏事件，确保参加开幕式领导及来宾的人身安全。
⑵外围控制组（共部署警力49人）：
组长：
陈清
成员：
马英武杨锐强王曦东王海军
1）展馆A馆东南角至通山公路一线及观光塔
负责人：
王海军成员：
摩巡大队10人
2）展馆E馆西南角至通山公路一线
负责人：
马英武成员：
政治处3人、法制科3人、经侦大队3人
3）开幕式现场南侧通山公路一线
负责人：
杨锐强成员：
国保大队3人、信访室1人
4）通山公路立交桥下
负责人：
王曦东成员：
缉毒队2人
主要任务：
在开幕式现场周围指定地点或路段进行警戒，禁止无关人员进入或接近活动现场（摩巡大队携带数盘警戒带备用），禁止机动车、非机动车乱停乱放。
（3）现场巡逻组
组长：
刘涛成员：
摩巡大队10人
主要任务：
在活动现场及周边进行巡逻，及时处置各类治安警情。
（4）交通安全保障组（共部署警力77人）：
组长：
韩忠副组长：
王红星
成员：
市局治安支队协调交警支队25人、县交通局6人、交警大队46人
1）交通线路警力部署
负责人：
朱世刚
（1）109国道贺兰山路口交警支队3人
（2）109国道兴春路口交警支队1人
（3）109国道德成路口交警支队1人
（4）109国道德胜路口交警支队2人
（5）109国道德翔路口交警支队1人
（6）109国道新胜路口交警支队2人
（7）109国道德鑫路口交警支队1人
（8）109国道永胜路口交警支队2人
（9）109国道丰庆路口交警支队2人
（10）109国道利民路口交警支队1人
（11）109国道居安路口交警支队2人
（12）109国道银河路口交警支队3人
（13）109国道光明路口交警支队1人
（14）109国道桃源路口交警支队3人
2）交通封控警力部署
负责人：
李才
（1）109国道通山路口4人崔永锋祁国严刘振宁
（2）通山路经二路路口6人宋永明李才史学科
李佳徐磊朱宁刚
（3）经二路与纬一路交叉路口1人刘超
（4）纬一路与经一路交叉路口1人王丽萍
（5）通山路经一路路口1人徐红莉
（6）通山路经济桥三社路口1人王荷花
（7）通山路经济桥四社路口1人王艳
（8）通山路场馆西路口2人交通局2人
（9）通山路经济桥村部路口2人交通局2人
（10）通山路经五路路口2人交通局2人
3）停车场警力部署
负责人：
殷保宁
（1）一号停车场（广场东侧）为省部级领导及外宾车辆停放区，责任人殷保宁，成员：
马海涛、张立明、刘国聪四人。
（2）二号停车场（广场西侧）为各厅局级领导车辆停放区，责任人杨磊，成员：
宋亮、曹金福李学军。
（3）三号停车场（通山公路南侧）为区、市、县参会各级领导停车区，责任人杨国祥，成员：
王建国、钱立鹏、李建军。
（4）四号停车场（通山路金沙生态园南侧路段）为其它参会代表团停车区（通行证为绿色），责任人胡学红，成员王立锋、余南宁，胡丽娜。
（5）五号停车场（高速公路东侧经一路和纬一路指定路段）为参加园博会的其它社会车辆，责任人胡杰,成员：
杨磊、顾忠喜、牛超，尤进成、章义。
4）机动巡逻组
负责人：
丰宗全
负责维护活动现场周边道路交通秩序，安排清障车一辆在活动现场路段巡逻，对不按规定停放影响活动现场交通的车辆及时进行清理，负责人丰宗全，成员：
毛菊萍、朱慧萍、袁秋菊。
5）事故处突组
吴国荣、蔡永琴、刘彩虹、张小迪四人负责活动期间快速处置交通事故现场，快速恢复交通,负责人吴国荣。
主要任务：
维护车队途经路段交通秩序，指挥参加活动的车辆按指定位置停放；负责活动现场周边道路交通秩序维护，活动期间通山公路会场路段禁止停放任何车辆；协调市局交警支队，安排一辆清障车在活动现场各路段巡逻，对不按规定停放影响活动现场交通的车辆及时进行清理，确保活动现场交通通畅。
（5）消防安全组
组长：
杨磊副组长：
孙建民
成员：
消防战士10名
主要任务：
对活动现场、各展馆等用电设备及通道等设施进行检查，及时消除隐患，保障安全。
活动期间，加强重点部位巡查，发现险情，及时上报并妥善处置。
同时，安排2辆消防车和10名消防官兵在活动现场西侧指定位置待命，做好消防事故应急处理工作。
（6）机动备勤组
组长：
邓晓敏
成员：
摩巡大队20人
主要任务：
在开幕式现场东侧大屏幕处待命，按现场指挥部指令及时、妥善处置滋事人员并做好处置突发性事件的准备工作。
（7）情报信息组
组长：
杨锐强
成员单位：
信访局、习岗镇、国保大队、各派出所
主要任务：
收集各类可能影响各项活动顺利进行的不安定因素，尤其对那些可能冲击活动现场或扬言拦车上访的不安定因素提前预警，为有效预防和妥善处置赢得主动权。
（8）警务督察组
组长：
尤进祥成员：
海生明崔维民
主要任务：
在执勤现场及路段进行巡视，对执勤民警到岗情况、警容风纪等进行现场督察。
（9）综合组：
组长：
张德全成员：
办公室5人
主要任务：
负责制定方案、通信联络、后勤保障工作
（二）卫生救护组
组长：
王生平
副组长：
白建秀、王旭升、赵建华
工作职责：
制定疾病事故应急预案，看当时的现场情况灵活处理，及时与现场医务小组取得联系听从医务人员的安排。
如病情严重需立即送往医院则：
1以最快的速度将人员送往医院，情况紧急时经请示拨打急救中心电话“120"请求救助。
2、立即组织工作人员组成陪护人员队伍，进行陪护，稳定患者的情绪。
3、应急小组组长就事态发展情况迅速向当事者家属取得联系。
4、要采取迅速果断的措施，把影响缩小到最小。
5、组织安保，展览部等各方面的工作人员最短时间内恢复展览的正常秩序。
6、负责做好活动期间餐饮食品行业卫生安全检查监督工作。
（三）供水供电组
组长：
尤俊
副组长：
白云海、史晓林、白川、姜安、尤志伟
工作职责
住房和城乡建设局负责，协调供电、供水、通讯部门做好公共保障工作。
1、供电局负责，做好整个活动期间的用电保障工作，提前自备发电车。
2、由供水公司负责，做好整个活动期间的用水保障工作。
3、电信局、移动公司、联通公司负责，制定通信网络应急预案，及时排除网络通信障碍，迅速解决网络故障，保障线路安全运行。
（四）产品展示展销组
组长：
张秀剑
副组长：
梅振龙、王锡云、孟宪君、董斌、姜桂娥、保学军、张国兵、保学儒、宋健、王国兵、朱立峰、周军、王勇、罗少嘉
工作职责：
1、负责制定招商展示工作方案，并组织实施；
2、结合我县“一优三强”产业特点以及工业园区清真食品和各乡镇场、各参展单位的展销内容和品种，进驻清真美食区和农副产品展销区：
（1）绿色瓜菜展示区（10个）
金贵镇乡螺菜展位、金贵镇番茄展位、习岗镇黄瓜展位、习岗镇
茄子展位、立岗镇精品盘菜展位、常信乡张亮瓜菜展位、常信乡丁北西芹展位、洪广镇塞上金山西瓜展位、洪广镇辣椒展位、南梁台子管委会马铃薯展位
（2）精品渔业展示区（3个）
立岗镇稻蟹立体养殖、常信乡名特优新水产品、洪广镇名特优新水产品
（3）清真奶畜展示区（10个）
贺兰县四海综贸有限公司、宁夏伊味清真食品有限公司、宁夏明旺乳业有限公司、宁夏伊顺园农工贸有限公司、宁夏安优卜清真食品有限公司
（4）优质粮展示区（10个）
宁夏格瑞银春食品有限公司、宁夏京昊现代农业科技发展有限公司、贺兰县永利粮油有限公司、宁夏唐徕米业有限公司、贺兰县玉塞旺米业有限公司、贺兰县生瑞粮油有限公司、宁夏精品农业服务有限公司、贺兰广银米业有限公司、贺兰县金穗米业有限公司、宁夏长湖实业有限公司
（5）林果展示区（5个）
葡萄展位、桃子展位、苹果展位、杏子展位、李子展位
（6）优质种苗展示区（13个）
原种场优质水稻展位、科丰公司优质水稻展位、种子公司优质水稻展位、原种场优质小麦展位、科丰公司优质小麦展位、种子公司优质小麦展位、宁夏汇丰农资有限公司展位（2个）、敦煌种业玉米展位（2个）、林业局苗木展位（3个）
（7）农产品展示区（20个）
宁夏大北农科技实业有限公司、宁夏昊王酒业有限公司、宁夏西夏嘉酿啤酒有限公司、宁夏绿源食品科技有限公司、银川泰丰生物科技有限公司、宁夏厚生记食品有限公司、宁夏家家食用油有限公司、宁夏优素福清真食品有限公司、银川金屋阿胶厂、宁夏滴滴香食用油有限公司、宁夏裕凌丰食品有限公司、宁夏塞尚乳业有限公司、宁夏东君乳业有限公司、银川益力多乳业有限公司、银川益力多乳业有限公司、银川万利食品有限公司、银川银丰食品有限公司、银川市乐口福食品有限公司、宁夏敬义泰清真食品有限公司、银川市伊光清真食品厂
（8）清真食品展示区（17个）
马伟手抓、马伟清炖土鸡、老罗手抓、哈家手抓、桃林又一村、天都茂源快餐中心、天都茂源惠民小炒、立岗李记饸洛面、周记杂碎店、义和成麻辣烫、阳光那波里、久月香、茂源一品鲜、紫京城、鸿雁餐厅、罗彦红清真美食楼、金顺楼
（五）文化活动组
组长：
陈艳菊
副组长：
郭玉杰、张学明
成员：
张瑞生、张淑萍、张国兵、保学儒、宋健、王国兵、朱立峰、周军、王勇、罗少嘉
工作职责：
1、负责做好活动期间文艺演出，渲染气氛。
具体活动安排为：
（1）社火表演：
从2011年1月26日开始，结合春节社火活动安排，每天安排2支社火队进行表演，为活动营造氛围。
（2）文艺演出：
从2011年2月9日开始，到2月15日（正月初七——正月十三）结束，每天上午10:
30—12:
00，安排7台以弘扬主旋律，倡导和谐新生活，突出地方浓郁特色等为主的文艺专场演出，演出单位：
文化馆、各乡镇、街道办，演出顺序以贺兰县第二届农民文艺汇演为准。
2、负责做好活动期间各项文化活动的组织协调和演出舞台的布置、音响等工作。
（六）宣传报道组
组长：
俞学华
副组长：
张学明、王学军
工作职责
1、由宣传部和电视台围绕活动方案制定详细的宣传报道计划；
2、由县文化旅游广播电视局制作我县旅游宣传材料。
（七）气氛营造组
组长：
汤宏、张国兵
成员：
工作职责：
1、为全县人民营造一个欢乐、祥和的春节气氛
2、整治沿线卫生，为春节和活动提供一个良好的卫生环境
五、具体要求
（一）提高认识，高度重视。
“我们的节日·辛卯春节——宁夏旅游休闲贺岁嘉年华活动”在我县举办，对于树立贺兰形象，丰富贺兰广大群众节日文化生活，提升贺兰知名度意义重大。
各部门、各单位务必要高度重视，加强领导，把全体干部职工的思想和力量统一到办好贺岁的活动上来，集中全县各方的智慧和力量把贺岁活动办成汇聚各方嘉宾、展示贺兰形象、共谋贺兰发展的盛会。
（二）强化责任，通力配合。
各工作组牵头单位要按照总体方案，尽快制定具体工作方案，报县委、政府主要领导审定，要将责任落实到每个人、每件事、每个点，每个细节，倒排时间，狠抓进度。
各部门、各单位要讲大局意识，坚决服从总体方案和各工作组的具体方案要求，相互协调，密切配合，对出现的问题及时衔接，及时解决，坚决杜绝推诿扯皮现象。
抽调人员要讲纪律，按照工作部署，立即到位，绝不允许敷衍塞责、随意脱岗或离岗，确保各项工作任务高标准高质量完成。
（三）加强督查，推进落实。
县委办、政府办、县委督查室和贺岁领导小组办公室要对各部门、各单位及各工作组的工作进度及完成情况，按照责任制、限时制以及执行力的要求，时时跟踪督查，对工作不力，落实不到位，行动迟缓的单位和人员，要在全县进行通报批评，力促贺岁活动各项工作准备充分，取得圆满成功。
中共贺兰县委办公室
贺兰县人民政府办公室
2010年12月18日
升级会员 