图书馆项目安全监理规划.docx

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图书馆项目安全监理规划

天津空港经济区图书馆及档案馆工程

安

全

监

理

规

划

项目名称：

天津空港经济区图书馆及档案馆项目

编制：

审批：

上海外经工程监理咨询有限公司

天津图书馆及档案馆项目监理组

2010年11月1日

1.工程……………………………………………………………1

2.…6

3.安全监理工作程序…………………………………………………8

一、工程概述

1、天津空港经济区图书馆及档案馆工程位于湖滨广场--文化产业区，中环东路与东四道交口。

规划用地西至规划支路C，南至规划支路F，东至中环东路，北至东四道。

用地西侧为在建健身中心，北侧为天津空港经济区东湖，南侧为创业家园--生活配套设施。

项目用地面积㎡，总建筑面积47812㎡，其中，地上建筑面积为35514㎡。

建筑总共4层，局部5层，钢结构，层高4.8m，建筑高度。

工程规模：

用地面积，建筑面积47812m2，概算30925万元。

2、本项目工期：

计划2010年8月7日开工，至2011年5月12日竣工，共计457天（日历日）。

后改为：

本项目工期：

开工时间为2010年8月7日（已开工），竣工验收时间2011年8月30日，主体封顶时间2011年4月30日。

二、监理范围及工作内容

监理工作范围

、涉及本工程建设施工阶段的安全控制管理工作，以及施工单位与业主之间的协调工作；

、本工程施工图纸所涉及的装饰工程、安装工程等范围内的安全监理工作。

、本工程的室外建筑环境和安装等总体配套工程的安全监理工作。

监理工作内容

施工准备阶段

第一次现场交底会议：

为使总承包单位在开始阶段能和安全监理人员建立良好的合作关系，使总承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意见，同时能了解在合同执行中，安全监理人员要履行的职责，权限范围等，开工前应及时召开第一次现场交底会议。

现场交底会议主要内容：

（1）督促总承包单位编制安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制及紧急预案；

（2）该工程的安全管理方针、目标、安全生产保证体系及施工过程安全技术方案进行确立策划，明确主管领导施工总包单位的项目经理，主管部门施工总包项目部的有关管理人员；

（3）安全管理方针

安全第一，预防为主，科学管理，落实责任，严肃法规，杜绝违章；

（4）安全管理目标

要求施工总承包单位通过开展系统有效的安全保证体系工作，建立并确保达到招标文件所规定的工程项目建设的安全管理目标，无重大安全责任事故，创区级文明工地；

（5）明确施工现场安全管理的目标，及具体的实施步骤；

（6）奖罚措施

建立奖励和处罚措施，能够完成安全管理目标的进行奖励，对开具整改单后拒不整改的进行处罚，奖罚标准。

督促总承包方建立安全生产责任制

（1）安全管理组织

工程项目部建立以项目经理为现场保证体系第一责任人的安全生产领导小组；

（2）审查施工单位的安全生产组织结构，并要求总承包建立施工现场安全生产领导小组，并具体落实如下工作事宜；

安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置

负责安全生产保证体系实施过程中的运行实施监督、检查

对安全生产保证体系运行过程中出现不符合要素的要求，施工中的出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查

施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位；

施工过程中安全监理的主要工作

a.监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

b.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

c.督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。

d.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。

安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

三、安全监理工作依据

1、监理委托合同、施工承包合同

2、完整的工程项目施工图纸及技术说明（包括设计交底,会审记录）。

3、相关标准、文件资料

《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第70号

《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中华人民共和国国务院第302号

《安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第397号

加强《工程建设标准强制性条文》实施工作的通知、建设部建标（2000）第248号

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-1999

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991

《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2001

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-1992

.《施工升降机安全规程》GB10055-2007

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991

《塔式起重机安全规程》GB5144-2006

《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-1999

《施工现场安全生产保证体系》DGJ08-903-2003

《天津市安全生产管理规定》天津市人民代表大会常务委员会公告第16号

《天津市建设工程施工安全生产管理规定》2004年修订天津市人民政府令第71号

《天津市建设工程文明施工管理规定》天津市人民政府令第100号

四、安全监理组织机构

总监理工程师:

李长伟

项目管理人员职责和权限

1、总监理工程师

（1）总监理工程师是指行使安全监理工作职责，贯彻执行国家、地方和主管部门颁发的有关安全生产、文明施工的政策和法规。

（2）制定监理工作的安全管理目标：

督促施工总包单位建立健全施工安全生产的组织保证体系和生产责任制，督促总包单位落实各项安全文明措施，完成标化文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的施工环境。

（3）配置合理的资源，明确各阶段监理项目部的安全管理职能和权限，授权安全监理人员行使监督，检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。

（4）总监理工程师应集中精力在工程初始阶段就精心地组建一个科学、合理、紧凑的安全监理机构，对施工各阶段的全过程监控。

2、安全总监

安全总监在总监理工程师或总监代表的领导下，负责现场安全控制的实施工作，其具体职责如下：

1）根据工程《监理规划》编写安全监理“实施细则”，并组织实施；

2）协助委托人签订安全文明施工技术管理条例；

3）督促检查承包商建立健全安全生产责任制，监督检查承包商贯彻安全生产有关规定与措施的执行情况；

4）参加施工图纸会审、审核施工组织设计（重大施工方案）有关安全文明施工措施；监督总包单位对下列高危作业必须编制专项安全技术措施，并监督实施；

基坑支护与降水工程

土方开挖工程

模板工程

起吊装工程

脚手架工程

拆除爆破工程

其他危险性较大工程

5）检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见；对现场进行巡视、跟踪、检查，发现安全隐患及时处理；

6）定期组织安全文明生产检查，负责安全文明施工协调工作，定期向总监理工程师提交本专业工作实施情况报告；

7）参加安全事故调查、分析和处理；

8）填写安全监理日志，编写安全年、月度监理工作报告，参与监理月报中安全监理情况的编写；

9）负责整理安全专业的监理档案资料；

安全监理人员

安全监理人员在总监理工程师的授权下行使下列工作职责：

（1）在安全监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，对现场进行巡视、跟踪、检查，发现安全隐患及时处理并做好检查记录；

（3）对高危作业担任旁站工作，发现问题及时指出并向总监、安全总监报告；

（4）检查分部、分项工程安全状况并做好记录；

（5）督促承包单位整改在施工过程中的人、机、环境的安全状况中的不安全因素；

（6）参与工程事故分析和处理，督促安全技术防护措施实施和验收；

（7）做好监理日志和有关的监理记录。

监理员

结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员和总监理工程师报告。

五、安全监理工作程序

1、项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案；

2、安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工总包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。

监理细则应明确施工安全监理分部分项的重大危险源及其控制要点，总监理工程师应审核并批准“安全监理工作实施细则”，并召开专题会议向施工总包单位进行交底；

3、在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度。

4、总监理工程师应组织安全监理人员按要求，审查施工总包单位编制的各类安全施工方案，并收集复核与安全施工管理工作相关的“安全协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工总包单位调整或补充，并双方应履行的签字，盖章手续；

5、安全监理员必须在监理日记中填写安全监理工作内容，记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作，施工现场安全状况，处理意见等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。

项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；

6、安全监理项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。

经安全监理员和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位；

7、总监应组织安全监理人员在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工中的安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求，特别是高危作业进行巡视检查每天不少于一次；

8、安全监理人员在日常巡视检查中发现的重大安全隐患应及时向总监理工程师及安全总监汇报。

监理项目部应使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况作为签发“隐患整改通知书”的依据之一；

9、项目总监（安全总监）每月组织举行一至二次安全监理现场会议，会议的主要议程是：

检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。

对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。

由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》中反映上述内容；

10、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“隐患整改通知单”，规定整改期限。

“隐患整改通知单”必须经项目总监签字才能发出。

在施工总包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见；

11、出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“隐患整改通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报受监安监站；

12、为加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师或安全总监应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；

13、项目部应严格执行公司相关的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向公司和业主报告。

具体内容应包括：

简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。

监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行备案

安全监理工作程序及流程

文明、安全施工监理工作程序及实施要点

实施要点：

⑴项目监理机构应安排有安全资质监理工程师开展文明、安全施工监理工作。

⑵文明、安全监理工程师日常检查结果应留有记录。

⑶重大安全事故应按有关规定向政府部门及时汇报。

六、监理工作方法与措施

安全施工监理工作方法

⑴安全施工教育

a、督促承包单位严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关文明安全施工法规。

b、要让全体管理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保工程安全目标的达到。

c、要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程。

d、要求承包单位的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗。

e、要求承包单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导。

f、要求承包单位在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底。

g、承包单位采用新的施工方法、添设新的技术设备时，必须对作业人员进行新操作法的教育，经监理认可后方能实施。

h、督促承包单位项目负责人应进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培训。

不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。

⑵安全检查

a、督促承包单位将各分包单位纳入安全管理系统，并签订安全施工协议书。

b、严格审核承包单位安全文明施工方案及施工组织设计，各项施工应有完备的安全措施。

c、经常检查承包单位的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向各班组的技术交底、技术培训、安全教育等状况。

d、定期与不定期地巡查施工现场。

主要施工机械、电气设备的安全状况，发现问题令承包单位及时整改，并做好记录逐级汇报。

e、督促承包单位定期、不定期地对其用电情况、消防安全设施进行自查，发现问题及时整改。

⑶施工现场安全生产

a、要求承包单位对分项工程都必须有安全技术措施。

b、监督承包单位下达任务时应同时进行安全技术交底，交底内容应根据任务特点、现场环境、人员情况、设备状况等提出具体的安全措施。

c、施工重点区域或重要工序应有安全监护人或安全员在场，并设置安全设施。

d、沟、槽、坑的开挖，必须做好现场观察、固壁处理；

e、脚手架应自成系统，不要将模板支撑与脚手架连在一起，以免增加模板变形，造成不安全因素；

f、在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全监理应下达暂停令：

施工中出现安全异常情况，经提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不得力时；

对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

安全设备未经检查验收而擅自使用时；

未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；

构件吊装过程中，若指挥人员无醒目的安全帽标志或无指挥人员时。

⑷电气设备安全生产管理

a、检查承包单位是否严格按现场用电规定、标准执行。

b、监督承包单位不得在架空输电线路下立支架，特殊情况应和有关单位共同制定安全技术措施后方能施工。

c、施工现场电器设施的安装维护应由电工操作，非电工不得动用，现场电动机械和手持电动工具必须装有防漏电保护装置。

⑸现场消防措施

a、监督承包单位在现场按规定设置消防设施。

b、现场用火要有防火隔离设施，严格执行用火审批制度。

c、消防器材任何人不得随意动用，要求承包单位设专人保管。

文明施工监理实施要点

⑴施工现场场容

a、施工标准牌应表明项目名称，建设单位，设计单位、施工单位、监理单位的名称，项目经理姓名、联系电话、建筑工人维权投诉电话，开工和计划竣工日期及施工许可证批准文号等。

图牌动态更新。

b、检查施工现场大门口应设置五牌一图。

即：

工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全管理牌、防火须知牌和施工总平面图。

施工区域与生活区域有否明确划分，并应划分责任区，设标牌，分片包干到人。

c、施工现场内应有排水措施，废、污水进入市政管网必须设置沉淀池，运输道路要平整、坚实、畅通。

d、监督现场建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运应执行有关规定，悬挑结构上不得堆放料具和杂物。

e、施工区域与交通便道应有明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通。

⑵施工现场料具管理

a、要求各类材料堆放要整齐，散料之间围档高度不得低于米。

b、检查料场排水措施。

c、督促承包单位元依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防冻、防火措施。

d、要求施工现场重视施工材料的合理节约。

⑶施工现场环境卫生和卫生防疫

a、要求现场办公室、职工宿舍要保持整洁、有序，制定安全有效的冬季采暖措施，按照天津市要求，严禁使用电热油汀取暖。

b、监督现场食堂严格执行环境卫生法及有关规定、炊事人员要有身体健康证卫生知识培训证。

c、督促承包单位搞好伙房卫生、饮水卫生、厕所及浴室环境卫生。

七、安全监理工作制度

监理例会制度

在项目建设过程中，由总监理工程师或安全总监定期主持召开安全生产管理例会，检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。

会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方的确认。

每周总监理工程师或安全总监召集项目安全监理机构会议，小结上周安全监理工作，根据工程进展情况布置下周安全监理工作和要求，讨论和解决施工中有关安全问题，检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

安全生产现场会议

主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对典型常见的安全隐患进行点评，提出改进措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。

并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。

安全监理月报制度

每月由安全总监编制安全监理月报，月报内容一般包括：

当月工程施工安全生产形势简要介绍；施工单位安全生产保证体系运行状况及文明施工状况评价；危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析；当月安全监理的主要工作及效果；安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况；当月安全监理签发的监理文件存在问题及打算（必要时附照片）；在每月底前报总监办，总监理工程师在此基础上按《建设工程监理规范》要求主持编制监理月报，监理月报经公司工程技术负责人审核后及时上报业主。

安全生产管理例会

安全施工方案报审制度

7.2.1要求施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专项施工方案并进行报审，重点审查施工单位内部有关职能部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。

7.2.2对重大危险源专项安全技术方案的审批，应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进行会审，重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。

总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。

7.2.3重大危险源工程内容按有关标准并结合工程施工实际情况确定。

7.2.4凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。

7.2.5对存在较大危险性和重大技术难度以及监理项目部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进行会审，并向项目部提供审查意见。

重大危险源安全监理监控制度

7.3.1.监理项目部应根据“重大危险源工程监理控制程序”对重大危险源工程实施过程进行监控。

7.3.2.对重大危险源工程，事先识别策划的危险源，是否列入“重大危险源工程策划表”（参照安全监理工作作业指导书中“安全监理工作计划表”）,并制定相应的安全监理工作实施细则。

7.3.3.督促检查施工承包单位对施工技术人员进行安全交底，并提供相应交底记录。

7.3.4.重大危险源工程施工方案编制后，应监督施工承包单位检查实施前的落实情况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。

其中涉及塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊兰等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。

7.3.5.对重大危险源工程在实施过程中安全监理应按制度的规定进行巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单，纠正后方可进入下道工序。

检查情况应反映在安全监理日记中。

7.3.6.重大危险工程安全监理工作流程

重大危险源工程安全监理工作流程

说明：

1.总监理工程师，安全总监在编制安全监理工作细则的同时，必须将施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入监理细则中。

2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源控制计划表”。

3.对各阶段的施工安全危险源，应有针对性地制定安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。

4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。

重大危险源交底与验收制度

7.4.1总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉本工程的重大危险源，以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容和要求，向全体监理人员进行交底，必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监督施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。

7.4.2重大危险源工程施工前，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。

7.4.3重大危险源工程施工安全措施实施后，应督促施工单位及时进行验收，符合验收要求后，由施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，安全监理应对有关资料收集备案。

7.4.4施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。

7.4.5工程竣工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程项目完成后，监理人员应督促施工单位应及时填写危险源部位销号单，监理项目部对备查相关资料收集备案。

安全工作检查制度

7.5.1监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。

7.5.2安全监理人员应按制度规定做好日常检查工作，重点督促对重大危险源工程施工安全措施的落实情况，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。

7.5.3安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和督促施工单位及时消除安全隐患。

7.5.4对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能