市推进网吧连锁管理工作方案文档格式.doc

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一、主要目标

通过舆论引导、政策扶持，对单体网吧实行连锁化改造。

实行总量调控，转变网吧发展方式，停止审批单体网吧，发展连锁经营，力争在年底前使全市网吧门店连锁率达90％以上，实现全市网吧向规模化、连锁化、品牌化方向发展，以维护网络文化安全，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

二、实施步骤

（一）准备阶段（2010年10月）

1、赴网吧连锁企业实地考察，确定网吧连锁合作企业。

由局分管负责人带队，局行政许可服务科、稽查大队有关人员和部分网吧业主代表组成考察团，前往网吧连锁企业实地考察，择优确定网吧连锁合作企业。

2、与有关部门对接，争取优惠政策。

由局分管负责人带队，行政许可服务科有关人员参加，与电信、电力、税务等部门对接，以省有关政策规定为依据，争取网吧连锁化改造工作的优惠政策，提高网吧连锁化改造的吸引力。

3、加大对连锁经营管理政策宣传力度，引导单体网吧向连锁过渡。

适时召开网吧业主大会，并邀请工商、公安、消防等部门负责同志和经研究确定的网吧连锁企业负责人参加大会。

传达学习中央和省、市关于网吧连锁工作的文件精神，明确网吧连锁化改造的有关政策规定，进一步把网吧业主的思想统一到网吧连锁化改造工作上，提高网吧业主的主动性和积极性。

文化、公安、工商、消防等部门负责人和网吧连锁企业负责人就网吧连锁化改造问题进行现场答疑。

（二）全力推进阶段（2010年11月－2010年12月）

实行政府引导、市场运作，建立网吧连锁经营新模式。

主要任务是开辟单体网吧连锁化改造绿色通道，以技术监管为依托，建立网吧长效管理新机制，构建网吧与网络游戏企业的合作平台，整合连锁企业资源，探索网吧盈利新模式。

1、凡涉及变更的单体网吧，必须进行网吧连锁化改造。

2、凡证照与实际经营场所情况不符的单体网吧，限期进行连锁化改造。

3、分批推进单体网吧连锁化改造工作。

由行政许可服务科对全市单体网吧进行调查摸底，制定网吧连锁化改造计划，力争在年底前完成对全市所有单体网吧的改造任务。

（三）督促检查阶段（2011年1月）

局行政许可服务科对网吧连锁化改造工作进行检查、清理，凡未按规定进行连锁化改造的单体网吧，限期整改。

未按期整改的单体网吧，一律停止办理变更手续。

如发现有擅自变更行为，按规定给予行政处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。

三、工作措施

（一）统一思想，明确责任。

按照省文化厅要求，我局将成立网吧连锁化整合工作领导小组，由局分管负责人任组长，局办公室、行政许可服务科、稽查大队有关人员为组员，统一负责全市网吧连锁化整合工作，确保全市网吧连锁化整合工作有序推进。

（二）整合市场资源，为推进网吧连锁管理工作搭建服务平台。

在省文化厅提供优惠政策的基础上，我局将采取积极措施，争取优惠的合作价格，为加入连锁的网吧带来实惠。

同时，在电信宽带接入、电费两方面争取优惠措施，保证经济上对单体网吧加盟连锁有足够的吸引力。

（三）简化单体网吧连锁化改造审批程序，开辟网吧连锁改造审批工作的绿色通道。

对于符合条件、各项要件齐全的连锁化改造的网吧变更审批，项目立项，不涉及地址变更的，行政许可服务产要在3个工作日内完成，涉及地址变更的，13个工作日内完成（含公示时间10个工作日）。

（四）依法行政，严格市场准入、退出机制。

对网吧市场严格执法，对违规网吧坚决实行退出机制。

在此次推进工作期间，暂停全市单体网吧的变更业务，集中精力做好连锁化改造业务的办理，除涉及连锁化改造的，行政许可服务科不得再受理其它单体网吧的名称、法定代表人、经营地址（住所）、企业组织形式、计算机数量等项目的变更业务，对因政策性拆迁需要变更经营地址（住所）的单体网吧，不得进行增加机器台数及其它事项的变更。

（五）加强对网吧连锁企业门店的管理，建立长效管理机制。

进一步贯彻落实《江苏省文化厅关于加强网吧连锁经营管理的规定》，建立健全对连锁网吧门店的考核管理机制，规范全市网吧管理秩序。

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