乡2010惩防体系建设工作方案Word文档下载推荐.doc

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⒉改革创新，开拓进取。

通过深化体制改革，推进制度创新，把反腐倡廉建设寓于发展改革各项工作之中，不断拓宽源头治理工作领域。

⒊惩防并举，健全机制。

以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法制制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。

⒋整体推进，突出重点。

全面推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项工作，使之统一于惩防体系建设之中。

紧紧抓住腐败现象易发的重要岗位和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，探索有效监督途径，不断取得新进展。

（三）工作目标

经过今年的扎实工作，建成符合大屯实际的惩治和预防腐败

体系基本框架，初步建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制，机关行风政风明显改进，反腐倡廉建设取得新成效。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

（一）加强党纪政纪条规教育。

认真学习中央、省、市、县反腐倡廉的规定和党章，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，筑牢廉洁从政的思想道德防线。

坚持和完善乡党委中心组理论学习制度。

注重发挥乡党委中心组理论学习的龙头带动作用，每年安排3次党委中心组集体学习，其中安排1次反腐倡廉理论专题学习，党组主要负责同志作专题学习报告。

每年要结合实际安排一次主题教育活动。

（二）加强党的作风和纪律教育。

开展党风党纪专题教育，使全乡各级干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，讲党性、重品行、作表率。

切实改进委机关作风，着力解决领导及干部职工在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的问题，进一步增强服务意识，切实提高工作效率，自觉做到为民、务实、清廉。

（三）加强乡村廉政文化建设。

围绕建设社会主义核心价值体系，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，夯实社会主义核心价值体系的基础，扎实推进和谐机关建设。

深入开展依法行政、廉洁从政教育。

教育乡村干部牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成“以廉为荣、以贪为耻”的乡村文化。

三、加强廉政制度建设，积极预防腐败发生

（一）完善党内民主和党内监督制度。

健全党内民主制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。

进一步完善民主生活会制度。

健全党内监督制度，建立监督责任制，明确监督对象、内容、形式、方法和目标，充分运用干部考察考核、责任制考核、民主评议等方式，考核评价党内监督工作落实情况。

（二）完善民主、科学的决策机制和议事规则。

2010年，进一步完善党组和行政领导班子的议事规则和决策程序，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大决策必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

（三）完善违纪行为惩处制度。

认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》及相关配套制度。

认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》，加强对乡所属事业单位的管理和监督，严明纪律、完善规定、规范行为。

四、加强反腐倡廉监督，规范行政权力运行

（一）加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督

加强对领导干部和领导班子遵守党的政治纪律情况的监督。

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，切实维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一。

加强对领导干部和领导班子贯彻落实科学发展观情况的监督。

建立和完善符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价指标体系，围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。

认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，重点加强对领导班子重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督检查，确保民主集中制原则的贯彻落实。

（二）加强对重点环节和重要岗位权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。

坚持干部选拨任用制度公开、程序公开、资格条件公开、监督渠道公开，增强干部人事工作的透明度。

加强对行政审批权行使的监督。

认真实施《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，完善有关配套制度，提高监督的有效性。

增强行政审批的透明度，进一步明确并向社会公布行政审批事项的设定依据、申请条件、程序和期限。

公开行政审批项目流程、法定办理时限、承诺办理时限、服务电话号码和监督投诉电话号码等信息，接受社会监督。

加强对财务管理的监督。

加强财务制度建设，修订和完善财务制度，约束财务行为。

完善内部监控机制，严格执行《政府采购法》的有关规定，有效堵塞漏洞，提高防范财务风险的能力。

坚持事前预算、事中控制、事后监督相结合，形成监督检查的长效机制。

（三）加强党内监督

认真落实《党内监督条例（试行）》等党内监督各项制度，完善制约和监督机制。

认真执行党员领导干部民主生活会制度，改进民主生活会的方式方法，确保民主生活会质量。

加强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。

执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。

推进党务公开，认真贯彻《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利。

五、加强廉政工作创新，源头预防治理腐败

（一）深化投资体制改革

2010年拟制定《大屯乡重大项目管理办法》，加强重大项目全过程管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的重大项目投资管理体制，认真落实非经营性政府投资项目代建制度。

加强项目稽察，严格执行《大屯乡重大项目管理办法》，并根据具体执行过程中出现的新情况、新问题，及时修改补充和完善，健全政府投资项目决策制度，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。

（二）开展“阳光政务”。

坚持公开是原则，不公开是例外，进一步拓展政务公开的领域和内容，重点围绕重要经济政策制定、投资项目核准（备案）等事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的事项，深入推进“阳光政务”。

加强宏观经济和宏观经济政策、发展规划、重大决策的公开，推进科学决策、民主决策。

健全政务信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度，推动行政权力公开透明运行。

（三）狠抓机关作风建设。

进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，结合实际，有针对性地开展各种主题实践活动。

坚决制止奢侈浪费现象，严格控制各种庆典活动，加强公务费管理，严格禁止公款出国（境）旅游。

不断完善民主评议政风行风制度，推动政风行风建设。

六、加强违法案件查处，形成反腐强劲势头

以查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处利用人事权、行政审批权、行政执法权以权谋私的案件。

加大对利用职务上的便利以各种形式谋取不正当利益的案件的查处力度。

强化对领导干部失职渎职的责任追究工作。

深入开展治理商业贿赂专项工作，继续推进自查自纠和专项治理。

严肃查办商业贿赂案件，惩处行贿受贿行为。

七、加强组织领导，建立健全工作机制

（一）落实工作责任。

贯彻落实《工作规划》任务艰巨、责任重大，关键在于加强领导、狠抓落实。

乡党委是反腐倡廉建设的责任主体，全乡要切实加强对《工作规划》贯彻落实的组织领导，以高度的政治责任感和使命感，把贯彻落实《工作规划》及《实施办法》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务列入议事日程，认真组织实施。

要严格执行党风廉政建设责任制，各单位一把手负总责，领导班子中确定一名负责同志具体抓，班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作。

各牵头单位要切实负起责任，采取有效措施，完成所承担的工作任务，每季度向乡纪委报告一次工作进展情况。

（二）建立惩防体系建设工作领导小组。

惩防体系建设工作领导小组组成人员：

组长：

XXX（乡党委书记）

副组长：

XXX（乡党委副书记、政府乡长）

XXX（乡党委委员、纪检书记）

成员：

XXX（乡人大主席）

XXX（乡党委副书记）

XXX（乡常务副乡长）

XXX（乡纪检副书记）

办公室设在乡纪委办，负责具体工作事宜。

（三）确保反腐倡廉各项任务落到实处。

把贯彻落实《工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制，列入对各单位负责人和领导干部的考核评价范围，作为领导干部述职述廉、年度考核和对领导干部工作实绩评定和奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

乡纪委要对全乡贯彻落实《工作规划》情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，总结经验，推动工作。

同时要认真配合有关部门做好乡在《分工方案》中确定的工作任务，确保《工作规划》确定的各项任务落到实处。

2010年3月18日