福建省泰宁县工业园区建设项目环评报告书第二次公示.docx
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福建省泰宁县工业园区建设项目环评报告书第二次公示
《永定湖雷至城关高速公路工程》
环境影响评价二次公示
福建省环境科学研究院环评所目前已经基本完成《永定湖雷至城关高速公路工程建设项目环境影响报告书》的编制工作，即将上报送审，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，现向公众进行二次公示：
1．公众索取信息的方式和期限
（1）公众查阅该环评报告书简本的网站地址:
①福建省环境工程评估中心网站（）②福建省环境科学研究院网站（）。
（2）公众索取补充信息的方式
公众可以在相关信息公开后，以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。
（3）公众索取信息的期限：
20010.4.7－。
2．联系方式
（1）建设单位：
永定县交通局邮编：
364100
联系人：
温富锦电话：
（2）评价单位：
福建环境科学研究院环评所
联系地址：
福州市茶园小区环北三村十座（邮编：
350013）
联系人：
黄女士；联系电话：
6；传真2
3．征求公众意见的范围和主要事项征询对象：
主要为永定县、湖雷镇、城郊乡、西溪乡政府、局办、沿线乡镇村庄的公众及对项目建设的热心公众，欢迎社会各界对本项目环境保护工作发表意见和建议。
主要事项：
本次公众参与的目的在于征求有关本项目建设的环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见，公众在发表意见的同时尽可能提供详细的联系方式。
福建省环境科学研究院
2010年4月7日
附：
环评报告书简本
永定湖雷至城关高速公路
环境影响报告书
（简本）
建设单位：
永定县交通局
编制单位：
福建省环境科学研究院
二○一○年四月
1工程概况
地理位置
永定高速位于福建省龙岩市永定县，该工程起于永定县湖雷镇莆永高速上北枢纽互通，经湖雷镇、城郊乡、西溪乡，终于永定县西溪乡礼田村，与永定县城北环线相接。
推荐路线全长15.75km，路线总体走向与莆永高速永定段形成T型交叉格局，与县道606线大体平行。
项目地理位置见图1-1。
路线方案
本项目作为古武高速的组成部分，并且通过与莆永高速的连接，将成为接入永定城关的快速通道，因此，其起终点位置不仅要符合古武高速的总体路线走向，而且应有利于与莆永高速和永定城关的城市道路的合理衔接。
⑴路线起点
位于永定县湖雷镇上北村，改莆永高速（已建）的落地互通为枢纽互通，形成T型交叉格局。
工可阶段，根据莆永高速的路线走向和互通设置，并结合沿线地形条件，选择两个起点位置（湖雷上北和湖雷文科），以及相应的两个路线方案进行比选。
表2.1.1本项目起点方案一览表
比较路段
方案名称
各路段起讫桩号
长度（km）
推荐情况
起点
湖雷上北（K方案）
K0+000～K4+900
推荐
湖雷文科（A方案）
AK0+000～AK4+
比选
⑵路线终点
位于永定县西溪乡礼田村，设置永定互通连接永定城关北环线，可衔接规划中的古武高速。
工可阶段，根据古武高速的路线走向，并结合沿线地形条件，选择两个终点位置（城郊礼田和城郊洋里），以及相应的四个路线方案进行比选。
为了体现方案的可比性，方案比较的终点延伸至共同的终点城郊洋里。
表2.1.2本项目终点方案一览表
比较路段
方案名称
各路段起讫桩号
长度（km）
推荐情况
终点
K方案
K9+000～K17+200
推荐
B方案
K9+000～K17+
比选
C方案
K9+000～K16+
比选
D方案
K9+000～K18+
比选
⑶其余路段方案布设情况
本项目石坑至桥子头段（K4+900～K9+000），在石坑建石坑大桥（407米），路线沿山脚，经石坑、湖瑶，建老虎岩隧道（1160米），经罗潭、寨背到桥子头。
永定高速路线平面缩图见图1-1。
本评价经对路线工程因素和环境因素比选，工可阶段设置的各方案均不存在重大环境制约因素，K线方案占用的土地、拆迁量、土石方量、防护工程量、不良地质处置及声、气环境方面均优于其他方案，工程造价省。
其对沿线地区社会环境影响、生态环境影响、水环境、声环境以及环境空气的影响均在可接受范围之内。
从与沿线城镇规划的协调性、路网衔接的便捷等方面来说其余方案均劣于K线方案，因此，本评价认为《工可》中推荐K线方案为推荐方案是合理的。
推荐方案路线走向及主要控制点
①路线走向
路线起于永定湖雷镇上北（K0+000），变更莆永高速永定落地互通为枢纽互通，接着路线沿山边，建上湖大桥（367米）跨县道606线，路线往西，于竹山下设置湖雷互通（K3+554），而后建石坑大桥（407米），路线沿山脚，经石坑、湖瑶，建老虎岩隧道（1160米），经罗潭、寨背，于桥子头建大桥跨永定河，过河后上跨龙梅铁路（在铁路隧道洞顶约17米处与铁路交叉），连续建张屋坝隧道（915米）和张屋坝大桥（507米），再建东心岗隧道（1205米）至西坑，接着再建2座短隧道至终点西溪乡礼田，设永定互通连接永定城关北环线，终点桩号K15+750，路线长度15.75公里。
②主要控制点
主要控制点有：
湖雷镇上北、上湖、石坑、湖瑶、罗潭，城郊乡张屋坝，西溪乡礼田及龙梅铁路。
工程组成及工程量
本项目推荐方案主线全长15.75km，全路段采用双向四车道高速公路标准，设计速度80km/h，路基宽度为24.5m。
全线共设置大桥2184m/7座，占路线全长%；隧道4010m/5座，占路线全长%；桥隧占路线全长%；互通式立体交叉处（永定互通本期仅实施湖雷至永定方向的匝道工程）；分离式立体交叉1处；通道（含人行天桥）11道。
荐方案工程组成及工程量详见表。
永定县
城郊乡
莆永高速
永定湖雷至城关高速公路地理位置及线位走向图
表推荐方案主要工程数量表
工程名称
单位
K方案
备注
路线里程
公里
征用土地
亩
拆迁房屋
平方米
45000
拆迁三杆/地下光缆
公里
路基土石方
土方
万立方米
石方
万立方米
路基防护及排水圬工
万立方米
沥青混凝土路面
万平方米
主线桥梁
（不含互通区）
特大桥
米/座
0/0
大桥
米/座
2184/7
中、小桥
米/座
0/0
桥梁合计
米/座
2184/7
涵洞
道
20
隧道
长度≤500米
米/座
730/2
500＜长度≤1000米
米/座
915/1
1000＜长度≤2000米
米/座
2365/2
2000＜长度≤3000米
米/座
0/0
长度＞3000米
米/座
0/0
隧道合计
米/座
4010/5
互通式立交
处
永定互通本期仅实施湖雷至永定方向的匝道工程。
分离式立交
米/座
82/1
通道（含人行天桥）
道
11
估算总金额
万元
125549
沿线设施有匝道收费站（湖雷、永定）2处，养护区1处。
项目总计开挖量万m3（自然方，下同）；填方量万m3，填方均利用工程挖方回填，无需借方。
隧道开挖洞渣利用作为主体工程块石、片石和砾石料，利用方万m3，弃方量万m3（其中临时保存的表层土万m3）。
工程推荐方案全线建设总用地，其中永久占地hm2，临时占地hm2（包括施工便道、弃渣场、施工生产生活区等）。
拆迁建筑物67500m2，电杆8.25km，通讯杆1.35km，地下光缆0.55km。
预测交通量
⑴相关交通特征分析
①车型组成比例
根据工可报告中的OD调查结果，本项目各类车型组成比例见表。
表车型组成比例表（绝对值）
车型
小客
小货
大客
中货
大货
拖挂、集装箱
比例（%）
车型
小型车
中型车
大型车
分类方法
≤19座的客车和载重量≤2t的货车
>19座的客车和载重量>2t且≤7t的货车
载重量>7t的货车
比例（%）
②车流量昼夜比和高峰小时系数
根据对交通量OD调查各观测点24小时交通量分布的统计，本项目区域车流量的昼夜比为90：
10（昼间6：
00～22：
00；夜间22：
00～6：
00），高峰小时系数为。
⑵交通量预测
环境预测年限按其通车营运近期、中期和远期3个时期来考虑。
营运近期预测年限选取建成后第1年即2014年为第1个特征年份，营运中期预测年限选取建成后第7年即2020年为第2个特征年份，营运远期预测年限选取建成后第15年即2028年为第3个特征年份。
根据《可研报告》提供的设计年份总交通量预测结果，采用归类合并法和区间插入法计算，确定本项目营运期主线和匝道各特征年平均日交通量（折合标准小客车），预测结果见表。
表各路段预测特征年份交通量预测结果
单位：
辆/日标准小客车
预测年份
路段
2014年
2020年
2028年
上北枢纽互通～湖雷互通
10192
16611
28338
湖雷互通～永定互通
10608
17289
29495
里程权平均值
10514
17135
29232
预测年份
路段
2014年
2020年
2028年
上北枢纽互通
左匝道
4077
6644
10844
右匝道
6115
9967
16267
湖雷互通
左匝道
2192
3573
5563
右匝道
1776
2895
4455
永定互通
左匝道
1328
2164
4116
右匝道
3065
4996
7110
工程投资和建设工期
本项目总投资估算为人民币亿元，计划2010年7月开工建设，2013年6月建成通车，建设期3年。
2工程环境影响
陆域生态环境
⑴项目沿线植被现状
本评价采用线路调查法对公路两侧200m范围内植被进行调查。
沿线植被以马尾松、杉木、毛竹为主。
常绿阔叶林乔木层植物有甜槠、米槠、青钩栲、大叶槠、木荷、青岗栎等，林下灌木主要有桃金娘、榉木、小叶赤楠等。
农田植被广泛分布于沿线河谷平原和部分路段山坡梯田。
本工程沿线共设有弃渣场11个，分布在拟建公路左右山谷，拟设渣场底部多为毛竹林，山体中上部为马尾松林。
⑵项目沿线野生动物现状
项目区由于人为活动影响，野生动物种类已经不多。
根据对当地林业部门和沿线群众的走访调查，主要有野猪、鹿、豹猫、花面狸、黄鼬、华南兔、松鼠、豪猪、竹鼠、田鼠、山犬、狐狸等兽类；还有棘胸蛙、蛇类和鸟类等。
拟建公路沿线基本没有野生动物活动，且未发现国家及省级保护动物分布。
⑶主要环境影响
本项目以占用耕地和林地为主，项目建设将对区域农业生产产生一定影响，对沿线土地利用有一定的影响，但不会对沿线乡镇土地利用总体格局产生大的直接影响。
项目建设也不会对区域植物多样性产生大的影响。
项目施工期施工活动会对沿线动物产生惊扰影响，迫使部分动物离开沿线生境，但随着施工的结束，这种影响将会消除，动物将会返回重新分布。
营运期，项目的影响主要表现在对两栖爬行类等扩散能力较弱的动物的阻隔上，但由于项目在山林地和地表河流处等特殊生境采用了隧道和桥梁工程，全线桥隧比达%，因此项目建设对区域两栖爬行类的影响较小，不会对当地两栖爬行类群落及种群构成产生大的影响。
本项目新建隧道5座，长4010m。
隧道建设对生态环境的影响主要表现在以下四个方面：
①洞口开挖对植被的破坏影响。
根据现场调查，拟建桥子头、张屋坝、东心岗、西坑、礼田等隧道进口为毛竹林，出口多以马尾松为主，这些植被在项目沿线分布较广，隧道洞口开挖不会对当地生物多样性造成大的影响。
施工结束后只要根据当地条件选择乡土物种及时对洞口施工区进行恢复，就可有效减少隧道开挖和建设对隧道施工区域植被和景观的破坏。
②对地下水变幅对山体植被的影响
本项目隧道区地下水以基岩风化层中孔隙-裂隙水为主，主要由大气降水补给，水量变化大。
隧道进口和出口处地下水位高于洞顶，应采取通过压气等辅助施工方法和防水混凝土密封隧洞等工程方法相结合，减少地下涌水。
隧道洞身岩体较完整，多呈闭合状，地下水贫乏；工程施工不会引发大规模突水现象，造成地下水位下降。
另外，由于公路隧道施工通常采用边掘进边支护的施工工艺，这也有效地控制了施工中大量涌水甚至疏干地下水的现象，因此隧道施工造成其上方及周边区域植被因缺水而死亡的可能性较小。
③工程施工可能引发坍塌、滑坡等造成地表植被破坏和水土流失
隧道进、出洞口均为强风化长石石英砂岩，洞口开挖易导致仰坡引发小型崩塌或滑坡。
一旦发生崩塌或滑坡不仅会造成地表植物破坏，也会破坏粘土层结构，在雨季极易造成水土流失。
因此洞口开挖过程中应对洞顶采取支护措施，加强衬砌。
④弃渣场可能产生的水土流失
根据本工程估算需设置11个弃渣场，分布于拟建公路两侧山谷，交通便利。
工程弃渣应严格按照先档后弃原则，工程结束后及时对渣场进行平整、复绿，减少水土流失。
⑷环境保护措施
①开工前，对施工范围内临时设施的规划要进行严格的审查，既少占农田、林地，又方便施工。
②严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理工作。
③严格控制路基开挖、隧道洞口开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。
④弃渣场应尽量选择荒地、沟坳地带，并及时对弃方进行压实，在其表面进行植被覆盖。
⑤除部分施工便道留给地方作为农用便道外，其余施工便道也应尽可能复垦为耕地，或及时进行植被恢复工作。
⑥施工前详细勘察该地区的水文地质情况，包括地下水的分布、类型、贮存、补给、径流和排泄条件等，进而根据勘察结果，研究合理方法，谨慎进行开挖作业。
⑦通过压气、化学注浆等辅助施工方法挡水，不仅可保持地下水位，且可防止未预料到的地下水对新线路的渗透。
⑧建议施工单位与林业部分配合在施工营地内张贴项目区野生保护动植物宣传画及材料，禁止施工人员随意破坏植被和猎捕野生动物。
⑨做好爆破方式、数量和时间的计划，力求避免在晨昏和正午开山放炮。
减少工程施工噪声对鸟类的惊扰。
声环境
⑴主要保护目标
公路位于永定县境内，在拟建公路中轴线两侧200m范围内经过湖雷镇、城郊乡、西溪乡的居民村落、学校敏感点等18个噪声敏感点。
⑵声环境现状
为测量工程沿线的环境背景噪声现状，本项目噪声总布设现状监测点18处，其中环境噪声敏感点设置15个；另在县道606两侧设置1个交通噪声测点，测量交通噪声，同时记录各类车型流量。
通过对本项目沿线声环境敏感点区域声环境的监测，结果表明，桥子头受龙梅铁路噪声的影响，4a类和2类区夜间均超过有关标准要求，最大超标值为；桥边受县道606交通噪声影响，4a类和2类区环境噪声已经接近标准值。
其他各监测点昼、夜间环境噪声均能符合相应标准要求，部分点位夜间监测值略高于昼间，主要原因是受到昆虫、青蛙等夜行动物的鸣叫声影响。
⑶主要环境影响
施工期间，施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，如果使用单台施工机械，昼间在距施工场地50m以外可达到GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》，打桩机械最大影响范围为890m。
但在实际施工过程中，往往是多种机械同时使用，其噪声影响范围会更大。
本评价要求公路工程在村落、学校等敏感区域200m范围内施工时，禁止夜间施工作业，合理布置施工场地的基础上，选用低噪声、低振动的液压静力打桩机替代传统的气压打桩机。
营运期间，从18个敏感目标的噪声影响预测来看：
①营运近期昼间共有4个敏感点超标，超标范围在～，夜间除上寨外17个敏感点均超标，超标范围在～；②营运中期昼间共有13个敏感点超标，超标范围在～，夜间除上寨外12个敏感点均超标，超标范围在～；③营运中期昼间共有16个敏感点超标，超标范围在～，夜间除上寨外15个敏感点均超标，超标范围在～；
运营近、中远期出现最大超标点均位于桥子头，主要原因是受到龙梅铁路交通噪声的影响，本项目对其的贡献较小。
⑷环境保护措施
施工期
①选用效率高、噪声低的机械，并注意对机械的维护保养和正确操作，保证在良好的条件下使用，减少运行噪声；一些高噪声设备如发电机组、混凝土搅拌机应避免靠近和直对邻近居民点。
②在敏感目标范围内的施工工地，要严格禁止夜间施工作业；其余路段也要避免夜间22:
00至6:
00和中午12:
00至14:
00居民休息时段施工的，确有需要施工作业时，须报永定县环保部门审批，并通告附近居民，尽可能减少噪声产生的影响。
③施工中注重公路两侧的居民生活环境的保护，做好拆迁、安置和协调工作，保证施工现场住户全部搬迁完毕，文明施工，避免和减小在施工期建设方与当地居民产生环境矛盾和纠纷，使施工噪声的不利影响减少到最小。
运营期
根据本评价交通噪声预测结果，建议划定拟建公路路中心线两侧300m范围为噪声防护控制距离，具体视路段而定。
根据《福建省人民政府关于高速公路用地及沿线两侧管理的通告》（闽政[1997]文79号），在高速公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与高速公路边坡（坡脚隔离栅或纵向排水沟外侧、坡顶截水沟）外缘的间距应不少于50m；在互通立交处修建永久性工程设施，其建筑物边缘与互通立交隔离栅外缘的间距不少于100m；规划和新建村镇、开发区，应当避免在公路两侧对应进行，如新建村镇、开发区切实需要建设在高速公路周围，其边缘与高速公路边沟外缘的最近距离应不少于80m。
拟建工程沿线降噪措施投资共1229万元，包括：
隔声窗4处共104户居民，费用104万元；声屏障6处，共1200米，费用303万元；预留噪声污染防治资金现值约407万元。
水环境
⑴主要保护目标
本项目水环境保护目标为永定河及其支流。
推荐路线从湖瑶至张屋坝横穿永定县第一水厂二级水源保护区，在桥子头建桥子头大桥横跨永定河。
⑵水环境现状
根据本评价收集到的永定河沿线东溪桥、桂竹桥断面水质常规监测数据表明，永定河全河段水质均达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类功能区标准，没有出现超标现象。
⑶主要环境影响
拟建公路工程施工不可避免地会对沿线水环境产生一定的影响，主要包括跨河桥梁基础施工中河床扰动和钻渣（泥浆）泄漏对水体水质的影响，施工营地生活污水排放对周边环境的影响，隧道施工废水对周边环境的影响，预制场及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响等。
营运期沿线设施污水经生化处理达到污水综合排放标准一级标准后可考虑自行铺设管道至附近河道排放，由于水量小，水质简单，经处理达标后排放，其污染贡献也较小，基本不会影响河道的水质功能。
对水源保护区水质的影响主要来自初期雨污水和运输液体危险品的泄露风险事故。
因此，为了有效降低初期雨污水和运输液体危险品的风险事故对饮用水安全造成威胁，应在横跨永定河段设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池。
从本项目沿线水系和跨越段河流的使用功能和水质来看，本项目营运期在采取相应措施后，路桥面径流对周围水域贡献量小，不会改变现有水质类别及使用功能。
⑷环境保护措施
本工程施工生产废水不得直接排入河流，排入农田灌溉水域，排放污水的水质则应达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）中水作标准要求。
对于含油废水，每个施工段的车辆临时保养场地均应配置隔油沉淀池，按《小型排水构筑物》（04S519）推荐的汽车洗车污水隔油沉淀池中1型砖砌池要求建设。
考虑到汽车冲洗水对水质要求较低，该类含油废水车辆废水经过隔油沉淀池处理后可回用作汽车冲洗水，尽量不外排。
营运期养护区应配置隔油沉淀池，按《小型排水构筑物》（04S519）推荐的汽车洗车污水隔油沉淀池中1型砖砌池要求建设，隔油沉淀池出水进入各区站的污水处理设施一并处理；收费站应设置小型污水生化处理设施处理各站区生活污水，经处理达标后排放或农用，因各站区污水量小，其对水质的影响甚微。
为进一步确保水源保护区不受径流影响，应在横跨永定河段设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池。
环境空气
⑴主要保护目标
拟建公路沿线环境空气保护目标主要是沿线的村庄及学校，包括村庄居民点17处，学校1处。
⑵环境空气质量现状
本评价收集了项目所在地的永定县城郊中心小学和大园村的常规监测数据，数据表明各监测点位SO2、NO2、和TSP浓度均可满足《环境空气质量标准》中二级标准限值要求，评价区域环境空气质量良好。
⑶主要环境影响
施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。
由于本工程施工期较长，因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。
营运期中远期NO2和CO的日均浓度达环境空气质量二级标准的距离一般在距路中心线20m～50m以外的范围；中远期高峰小时浓度值达二级质量标准一般在距路中心线50m～100m以外的范围。
⑷环境保护措施
施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。
由于本工程施工期较长，因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。
建议采取经常洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施，以缓解工程施工对沿线环境空气质量的影响。
拟建公路营运期汽车尾气将对周边环境空气质量产生一定的影响，建议加强路域及桥梁护栏的绿化，同时地方政府也应加强公路两侧绿化带的建设。
路域绿化可采取乔灌草结合的方式，并适当选择树草种，桥梁护栏绿化美化可采用花卉或攀爬类绿色植物，从而使汽车尾气的影响得以缓解。
社会与景观环境
⑴社会环境现状及主要保护目标
拟建公路评价范围内无文物保护单位和文物点分布，与沿线各乡镇及南部工业园区的协调性和项目征地拆迁户安置是本项目主要的社会问题。
⑵社会与景观环境影响
本项目的建设对完善区域的城市交通网络具有十分重要的意义，工程建设将对沿线群众的出行及从事各类工农业生产带来便利和更多的商机，对整个区域的社会经济建设和旅游业的发展具有明显的促进作用。
本项目沿线未涉及文物古迹及风景名胜区，工程征地涉及大面积房屋拆迁将对当地的农业生产、居民生活产生一定的影响，征地补偿及移民安置是本项目主要的社会问题。
工程建设方应依照国有关法律、法规和政策并结合当地居民的实际生活水平，合理制订出一套有序、完备的拆迁补偿方案，确保征地和拆迁住户的生活质量不低于原有水平。
本项目在采取合理的施工条件下，工程建设对沿线的水利排灌设施、电力电讯设施、交通设施等的影响不大。
施工期产生的扬尘、噪声、振动、固体废物产生和交通拥挤堵塞等将对沿线居民的生活环境和学校师生教学环境及造成一定的影响；同时使沿线自然景观破碎，破坏了自然景观的和谐性，将对景观生态产生一定程度的不利影响，但施工期带来的负面影响仅为暂时的，只要建议方严格按照本环评报告书中提出的各种环保措施，合理安排施工场地，做好降噪声防尘措施，加强施工人员和施工生产的规范化管理，可保证区域内交通的畅通和安全，较大程度的减少对居民正常的生产、生活以及学校教学工作的影响。
⑶环境保护措施
报告书建议建设单位应根据《中华人民共和国土地管理法》及福建省人民政府有关土地管理规定、土地征用管理办法、房屋拆迁管理条例等政策法规制定移民安置计划。
由于本工程所在地的特殊性，拆迁工作涉及农民的切身利益问题，因此建议建设单位专门成立征地拆迁办公室，本着“以人为本”的原则制定合理的安置计划，根据福建省人民政府有关征地拆迁的政策给予相应合理的补偿。
同时建议加强公路的景观设计，充分利用现有自然景观资源或规划前景，结合周边用地功能的需求，创造富于“自然”，“生态”的道路景观带，使公路与周围景观达到相融性。
危化品运输事故环境风险分析
项目环境风险主要表现在运营期因交通事故或违反危险品运输的有关规定，使被
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