当前公文处理工作中存在的主要问题和对策Word格式文档下载.doc

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（二）工作责任心不强。

个别人员没有树立起“公文处理无小事”的观念，没有树立起高标准、严要求、及时准确地办理每一份公文的意识，以至于在公文处理中不认真、不细心，甚至害怕处理公文。

三、对策

（一）端正公文处理态度。

良好的工作态度是工作成功与否迈出的第一步，公文处理细节繁多，没有端正的态度，就会出现顾此失彼。

态度是否端正要在公文处理过程中检验，并非是口头敷衍而行动迟缓，也并非是“认真校对后还发文日期出错”。

端正公文处理态度，首先要充分认识公文处理的重要性，切实做到不因公文处理失误而损害机关形象和影响政令畅通；

其次要加强学习，做到学以致用。

学习是永恒的话题，文秘人员要认真学习党和国家的方针政策、法律法规以及其他各学科知识，尤其是加强有关公文处理常识的学习；

再次要落实到行动，积极主动、耐心细致地按要求完成每项公文处理任务。

（二）明确公文处理时效。

公文处理要及时，误时则误事。

行政公文只有把握时机，及时处理，才能发挥公文的效用。

因此，文秘人员要及时、准确地办理每份公文，做到件件有着落，事事有结果。

收文办理的总体要求是快速处理、急事急办。

按照云南省公文处理暂行规定，特急公文需印正式文件的，原则上在2个工作日内办结；

不需以正式文件回复的，原则上1个工作日内办结。

急件办理需印正式文件的原则上在3个工作日内办结，不需以正式文件回复的原则上2个工作日内办结。

（三）规范公文处理程序。

除紧急情况外，乡镇和部门需县政府审批或阅知的公文，一律由县政府办公室主任或副主任提拟办意见后送政府领导批阅，政府领导一般不直接受理下级公文。

乡镇和部门报送县政府的公文，应采用规范的上行文格式，不得以内部信函等方式报送。

乡镇和部门请求以县政府或县政府办公室名义发文，应说明需要发文的理由，附代拟文稿以及有关法律、法规、政策依据等，并提供代拟文稿电子文本。

办公室文秘人员受理乡镇和部门呈报公文时应把好审核关（格式、内容、行文方式、是否确需行文等），对不符合规范要求的公文请示主任或副主任后实行退文制度。

文秘人员受理公文后应题卡（请示统一由秘书股题卡）呈主任或副主任提出拟办意见，然后对口呈阅政府领导批阅后返回档案室分办。

（四）严格公文格式要求。

文秘人员要认真学习国家行政机关公文处理手册，规范公文格式。

我在此就近期公文中出现的格式问题浅谈两点。

一是涉密公文秘密等级用3号黑体字，顶格标识在版心右上角（眉首）第一行，两字之间空1字，如需标识保密期限，与密级之间用★隔开。

二是正文中有“一是、二是、三是”原则上不要单独成段。

如以“一是、二是”起首的段落文字太长，用规范的层次序号代替，使其成为独立的段落。

（五）提高公文写作质量。

1.领会领导意图，明确发文主旨。

正确领会领导意图，是决定公文写作成败的重要环节。

一是主动参加一些会议，了解一个时期领导安排的工作重点、工作要求、工作措施。

二是谦虚谨慎与领导常谈论一些问题，了解领导思考的热点问题。

三是带着疑问去征询领导指示，以澄清一些模糊问题，获得有关解决措施。

2.认真调查研究，储备素材观点。

公文写作实际上是对素材的归纳、消化、加工和升华的过程。

一是主动收集材料。

材料包括综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点。

调查、收集、积累材料不能凭兴趣出发，要从工作需要、贯彻执行党的方针政策的需要出发；

不能道听途说，一知半解，想当然办事；

不能实用主义地调查收集材料，要勤看、勤问、勤想。

二是对材料系统分析。

分析材料最重要的是要发现新情况、新问题，并善于从常人不以为然的现象中发现有重大价值的东西，善于从表象看到实质，从个别看到一般，从平凡发现伟大，从现在预见未来。

三是系统储备观点。

观点是对具体问题的具体看法，非一日积累。

好的观点就是有战略性的思想，能一语道破主体或切中问题要害。

因此，我们要日积月累地储备观点，以便写作时信手拈来，使文章富有生命力。

3.正确拟写提纲，精心设计结构。

撰写者首先要使自己成为一个具有战略眼光的人，拥有领导方略，会谋篇布局。

安排结构要做到不死板，不杂乱，做到纲目清楚、思路贯通，层次清晰、段落完整，衔接紧密、符合逻辑，开头明快、结尾有力。

一是全面考虑阐述问题、分析问题、解决问题的需要。

二是层次段落要围绕主旨，按照表现事物本质和特征的需要来安排。

三是条理清楚，方便表述，符合人们的认识规律，便于阅读、领会和接受。

四是各部分、各层次之间有正确、严密的逻辑和照应关系，通篇浑然一体。

4.严于文稿起草，善于雕琢品质。

结构安排好后，要按照要求开宗明义、紧扣主题、拟写正文。

一是观点鲜明，用材得当。

要用观点来统领材料，使材料为观点服务，做到材料与观点一致。

二是语句简练，交代清楚。

拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

在写作过程中，既要“精于战略”，也要“娴于战术”，要尽可能排除干扰，一气呵成，以保持旺盛的写作激情和完整连续的思路。

文章草就之后，则须一丝不苟进行字斟句酌。

一是深入发掘主题。

要切实深化主题，既有在原来意义上的发掘和深化，也有特殊情况下的主题改换，尤其要注意看主题是否符合上级精神、领导意图和本地实际。

要严格增删材料，累赘的要删剪，不足的要增补，过细的要浓缩，观点与材料脱节的，要调整或改换。

要合理调整结构，凡是层次段落不清楚，连结不紧凑，交待不明白，开头结尾不连贯的，都在修改、调整之列。

要精心润色语言，将多余的段、词、句、字删掉，并改动不合语法、不贴切的词句和不妥当的提法，修补句子的残缺成份，或选择更优的表达方式，或对原来的语言进行加工润色。

二是认真搞好修辞。

公文修辞要求是“简（不罗嗦），切（不空泛），明（鲜明），尽（无遗漏）”，实现语言表述的准确、鲜明、生动、简练。

要锤炼词语，并选用恰当句式，使公文看起来和谐，用起来准确，听起来悦耳。

要注意语言既要用准、用活，还要用响。

三是注重改良文风。

要实事求是，不搞虚假浮夸；

要言之有物，不搞华而不实；

要逻辑严谨、鲜明生动、简洁朴实；

要丰富公文文采，折射机关生气、激情和创新的文风，改变重公文格式、轻公文文采的倾向。

公文质量是公文“活”的灵魂，下面，就影响公文质量的一些细节问题举例如下，共同学习。

1.文字错误。

——法律法规和公文中“其他”不用“其它”，相应用“他们”不用“它们”；

“分量”不用“份量”；

“欢度”不用“欢渡”；

“嘉宾”不用“佳宾”；

“粗具规模”不用“初具规模”；

委曲求全不用委屈求全；

——“起用”与“启用”。

起用：

指重新任用、提拔已离职或犯错误的人；

启用：

指开始使用、提拔年轻干部。

——“定金”与“订金”。

定金：

指起担保作用的押金；

订金：

指预付款性质的押金。

——“需要”与“须要”。

需要：

对事物的欲望和要求，如：

发展经济，需要有一支强大的科技队伍；

须要：

务必，一定要，如：

医务人员对病人须要耐心。

——“出身”与“出生”。

出身：

一个人早期的经历或由家庭成份所决定的身份；

出生：

多用于生下来的时间和地点。

——“象”根据新公布的《简化字总表》不再是“像”的简化字。

如：

我们要像爱护自己的生命那样爱护每个同志。

——“账”与“帐”的使用。

账用于货币和货物出入的记载,如：

个人账户、挂账、台账；

帐专指布、纱、绸子等制成的遮蔽物。

——法规和公文中“以上”和“以下”均含本数和本级，无须注解说明。

——“按照”与“遵照”的用法：

按照×

×

法律法规或文件规定或要求；

遵照上级领导指示。

——“公布”与“发布”的用法：

公布适用于行政法规，发布适用于决定、命令。

公布《统计法》，市政府发布《关于×

的决定》。

——“制定”与“制订”的用法：

制定适用于路线、方针、政策、法令、规章制度，制订适用于方案、规划、计划。

——“增长”与“增加”的用法：

增长一词后接百分比，增加一词后接具体数量。

地方财政收入由1702万元增加到2538万元，增长幅度达50%，而不是增长速度达50%。

——“截止”与“截至”的用法：

截止到2008年或截至2008年，而不是截止2008年。

截止是不及物动词，后不跟宾语。

2.用词错误。

——富余劳动力不是富裕劳动力。

——社会各界不是社会各届，“届”表示次。

——公文统一用“报道”不用“报导”。

新闻报道；

对有关信息要慎重报道。

——应有之义不是应有之意。

——凸显不是突显。

——磨炼不是磨练。

——明察暗访不是明查暗访。

——备受关注不是倍受关注。

——常抓不懈不是长抓不懈。

——涣散不是痪散。

3.标点错误。

——标题除法律、规章名称用书名号外，一般不用标点符号，文中第一层次标题末尾不加标点符号，第二层次以下标题均应加标点符号。

《×

局、×

局关于×

的通报》，其中顿号应去掉。

《大关县人民政府办公室转发〈昭通市人民政府办公室关于×

的通知〉的通知》，其中书名号应去掉，同时去掉重复内容“的通知”。

——并列和递进关系中间不停顿。

“贫困县要把贫困村，尤其是……”中间不用逗号。

——表示概数不用顿号隔开。

如“三五个”中间不用顿号。

——并列关系不应用分号。

“既要安排好……问题；

又要做好”中间用逗号。

——公文中如有附件，应当注明附件顺序和名称。

标注附件名称不用书名号,附件名称回行时也不顶格写。

——分层次各项结尾均用句号，不用分号。

——“第几”后用逗号不用顿号。

第一，加强领导。

——阿拉伯数字后加圆点。

6．

4.数字用法。

——公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

年代、百分比、分数等。

——计量单位要使用法定计量单位。

平方米、千米等，不用m2、km。

——5%—6%不要写成5-6%，50万—100万不要写成50-100万。

——非本世纪的年代，应将所属世纪写出。

20世纪90年代以来。

5.文字表述问题。

（1）词语搭配不当。

——主谓搭配不当：

诊疗条件和服务质量有所改善，改为诊疗条件和服务质量有所改善和提高；

世界发展飞速变化，发展和变化是两个概念，可以说：

世界发展变化很快。

——动宾搭配不当：

举办世界上规模最大的教育，改为兴办世界上规模最大的教育；

我们要提高（学习）无产阶级专政理论。

“提高”应搭配“觉悟”和“水平”等。

——修饰语与中心词搭配不当：

要加大对违法违纪现象（行为）的查处力度。

（2）成分残缺。

——缺主语：

从这一件平凡的小事中，说明了一个大问题。

应将“从”、“中”删除。

——缺宾语：

同志是我们学习的（榜样）。

——缺介词：

着眼（于）减负。

（3）“关于”和“对”连用只取其一。

大关县人民政府关于（对）×

的通报。

（4）重复累赘。

过去一些曾经行之有效的管理手段发生了变化。

应把“曾经”去掉。

（5）结构错乱。

这个地区解放以来的巨大变化，对于我们是非常了解的。

应改为：

我们非常了解这个地区解放以来的巨大变化”。

总之，只要我们端正态度，从细微之处着眼，从不足之处弥补，在学习之中提高，在总结之中进步，在实践之中检验，办公室公文处理水平定会有质的飞跃。

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