3安全质量奖惩制度.docx

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3安全质量奖惩制度

新建铁路银西线（甘宁段）站前工程YX-SG-ZQ3标段

安全、质量奖罚制度

编制人：

审核人：

批准人：

中铁十九局集团有限公司

银西铁路（甘宁段）三标项目经理部

二〇一六年九月十五日

安全、质量奖罚制度

一、目的

为了更好地贯彻安全、质量生产方针、政策、法规，落实各项规章制度，特制定本制度。

二、适用范围

本项目部全体员工。

三、职责

1、项目部主要负责人负责组织建立健全安全、质量奖罚制度，并负责安全、质量奖励资金的落实。

2、安全质量部负责制度的监督实施；负责奖罚档案的建立。

3、财务部负责建立安全奖罚资金专用帐户，确保专款专用。

4、各科室及各工区负责具体实施。

四、工作程序

（一）惩罚：

根据“谁主管，谁负责；谁出问题谁承担责任”的原则，对相关部门领导和责任者进行处罚

1、惩罚的范围

（1）安全

见《安全检查表》

（2）质量

见《质量检查表》

2、惩罚类型

（1）根据违章情节的轻重程度，及时采以批评教育、书面检查、通报、停工、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。

（2）经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款50-5000元罚款。

（3）行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除等。

（4）性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。

3、惩罚程序

（1）经济处罚由相关职能部门提出处理意见，报分管领导批准后执行。

（2）行政处罚由相关职能部门提出处理意见，按公司有关规定参照任命程序，报有关领导批准后执行。

（二）奖励

1、奖励的范围

（1）安全

①在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或科研成果，成绩显著的。

②认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；

③制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。

④遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。

⑤及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。

⑥在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者。

⑦发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；

⑧积极参加项目部、各工区组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进部门、工区、架子队、班组、个人；

⑨被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励；

⑩按照项目部要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门；

（2）质量

①对模范执行本制度并有显著成绩的个人；

②长期坚持文明施工，工程质量全优或认真采取措施消除质量隐患，避免质量事故有贡献者。

③在质量问题中作出贡献，特别是对防止、减少或避免事故损失有突出贡献者。

④一贯坚持原则的，认真落实质量方针，对保证质量有显著成绩的。

2、奖励的类型

奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。

物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。

3、奖励程序

（1）安全、质量生产先进队伍和个人，由工区上报安全质量科，经审核后报项目部领导批准通过。

（2）先进工区由安全质量部报项目部领导审批执行。

五、其他

（1）项目部应设立安全、质量专用奖金（此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金），由项目部财务部建帐，项目部安全质量部直接控制使用。

（2）违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

安全检查表（综合部分）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

责任人员

检查结果

一

安全生产组织机构

项目部经理重视安全工作

无定期例会和安全检查记录罚款500元

工区经理

分管领导主抓安全工作

无分管领导罚款1000元；分管领导不在岗位或不履行职责罚款500元

工区经理

安全总监

组织机构

未设安全管理机构罚款2000元；机构不健全罚款500元.

工区经理

专职安全员配备

无专职安全员罚款500元；专职安全员不称职罚款200元。

工区经理

现场旁站

现场无旁站罚款500元，旁站不称职罚款200元。

工区经理

二

规章制度

安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全例会制度；安全技术交底制度；安全检查与整改制度；易燃易爆品管理制度；特殊工种管理制度；危险性较大的专项施工方案编制审查制度；意外伤害保险制度；劳保用品发放制度；安全生产技术措施编制制度；安全验收制度；安全管理兼容文明施工的制度；施工现场安全管理制度；安全生产风险抵押金制度；安全生产资金保障制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；生产安全事故报告制度；生产安全事故应急救援制度；安全生产奖惩制度；施工现场消防安全制度。

每缺一项制度罚款200元；制度不健全每项罚款50元

工区安全总监

安质科长

专职安全员

三

特种作业

建立特殊工种人员统计台帐

无统计台帐罚款500元

工区安质科长

专职安全员

特种作业人员持证上岗

特种作业人员无证上岗每1人罚款100元

工区安质科长

队长

安全员

旁站员

是否违章作业

违章作业每1人罚款300元

队长

旁站员

四

教育培训

安全教育培训计划

无培训计划罚款300元

工区安全总监

专职安全员

培训有记录或试卷

无培训记录罚款500元

检查人员：

项目人员：

安全检查表（综合部分）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

责任人员

检查结果

五

文件落实

上级文件是否给第一管理者批阅

未批阅罚款100元

安质科长

安全员

上级文件是否组织学习落实

未落实罚款200元

工区经理

上级文件分类存放，有收发登记

无上级文件且无收发登记罚款200元

安质科长

安全员

六

爆炸物品

检查内容执行隧道标准

处罚执行隧道标准

见隧道检查表

七

冬季施工

冬季施工方案

无冬季施工方案罚款500元

工区总工

是否有防火措施及器材

无防火措施及器材罚款500元

工区经理

职工营房煤炉采暖是否有安全措施

安全措施未落实罚款500元

工区安全总监

队长

每个宿舍是否有安全责任人

无安全责任人罚款300元

八

起重吊装设备

投入使用的特种设备有效合格证齐全（厂家应出具：

安全生产合格证、由有资质单位的安装并有安装许可证、设备使用许可证、年检合格证）

不齐全每1台罚款200元

工区经理

设备员

操作人员持证上岗

无证上岗每1人罚款100元

安质科长

安全员

维护保养制度

未落实罚款300元

设备员

钢丝绳无违章使用现象

违章使用罚款100元

队长

安全员

旁站员

九

施工用电

施工用电是否有方案

无方案罚款300元

工区总工

安全员

是否按“一机、一闸、一保、一箱”布设

未按要求布设每1处罚款100元

队长

安全员

旁站员

电工

用电设备外壳接地是否符合要求

不符合要求每1处罚款100元

配电、用电线路等是否规范

使用不规范每1处罚款100元

十

重大危险源辨识

开展危险源辨识评价

未辨识评价罚款500元；未下发至工程队罚款100元。

工区经理

安全总监

安质科长

专职安全员

有危险源专项安全施工方案（措施）

无方案（措施）罚款300元

工区总工

有应急救援预案

无专项应急预案罚款300元

安质科长

是否落实安全责任人

未落实安全责任人罚款300元

工区经理

十一

施工队伍配置

凡心上场项目的重难点工程、高风险作业配置队伍必须以内部队伍为主

不落实此项要求罚款2000元

工区经理

检查人员：

项目人员：

安全检查表（特种机械设备）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

检查结果

检查结果

一

人员要求

1、指挥及操作人员持有效证件上岗；

无证上岗，每人罚款100元。

安质科长

队长

2、操作人员健康状况满足操作要求，出具体检合格报告单；

不能出具体检合格报告单，每人100元。

安质科长

队长

3、熟悉本机的技术性能及安全操作规程，做到会使用、会保养、会检查、会排除故障。

不满足要求每人罚款100元。

设备科长

队长

二

管理制度

1、签订责任状及交风险抵押金制度；

未落实，罚款300元。

工区经理

设备科长

队长

2、制定并执行维护保养制度；安全操作规程；交接班制度；机棚、机库、站场安全管理制度；设备管理奖惩制度等。

制度未制定罚款200元；不全罚款100元。

工区安全总监

设备科长

3、制定和落实定人、定机、定岗位责任的“三定”制度，没有特殊情况，不能更换司机。

未落实，罚款200元。

设备科长

队长

三

使用管理

1、对司机的培训、考核和机械设备的保养维修提供必要的支持和保障；

不符合要求罚款200元。

工区经理

队长

2、施工现场有专职人员指挥检查，夜间作业有足够照明

不符合要求罚款100元。

队长

旁站员

3、机械设备不得带病运转。

不符合要求罚款100元。

设备科长

司机

4、进入现场的机械设备须经验收登记，并达到有关安全标准。

不符合要求罚款200元。

设备科长

5、机械设备应有出厂合格证，安全检验合格证，自轮运转车辆准运证（准运证）。

不符合要求罚款200元。

设备科长

6、特种机械设备在投入使用前，须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地、市以上特种设备安全监察机构注册登记

不符合要求罚款100元。

设备科长

7、大型特种机械设备应建立危险源应急预案

不符合要求罚款200元。

工区安全总监

安质科长

设备科长

四

施工用电

1、符合施工用电安全规范要求。

不符合要求每项罚款100元。

队长

安全员

电工

五

安全防护用品

1、按规定使用安全防护用品或设施。

不符合要求每处或每人罚款100元。

队长

安全员

旁站员

检查人员：

项目人员：

安全检查表（拌合站）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

责任人员

检查结果

一

施工准备

施工调查

1、对场区内高压线、通信线、地下管线、管道、地下光缆、公路等障碍物调查清楚，对不合限界要求的提出拆迁意见

未进行施工调查并形成资料罚款300元

工区经理

站长

施工方案

根据施工调查情况编制拌合站专项施工方案，并绘制详细的现场平面布置图，并组织专家论证后报相关部门审批

1、未编制并报相关方审核确认施工方案，罚款300元；

2、未按方案施工罚款200元

工区总工

工程科长

岗前培训

1、拌合站建设前进行拌合站基础施工、设备安装专项安全培训。

2、建成投产前进行拌合设备运转、上料机械运行、砼运输车作业专项培训

未组织岗前全员安全培训并形成培训考核记录罚款200元

工区安全总监

安质科长

站长

安全技术交底

必须进行安全技术交底

未履行安全技术交底（无技术交底书）罚款100元

安全员

二

防雷接地

施工方案

1、防雷接地方案经由拌合站所在地气象局防雷办审核确认

无方案罚款300元

工区安全总监

安质科长

实施方案

1、按防雷接地方案组织施工

未按方案施作罚款200元

安质科长

站长

安全员

旁站员

验收

由当地气象局防雷办组织验收合格

未经当地气象局防雷办组织验收合格投入使用，罚款200元。

工区安全总监

站长

三

高空作业

1、防护到位；

2、无违章作业；

3、作业人员的身体符合要求。

不符合要求每人次罚款100元

队长

专职安全员

旁站员

四

其它

施工用电

1、符合施工用电安全规范要求。

有不符合要求现象，每处罚款100元

队长

专职安全员

安全防护用品

1、按规定使用安全防护用品或设施

有不符合要求现象，每处罚款100元

队长

专职安全员

旁站员

检查人员：

项目人员：

安全检查表（隧道工程）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

责任人员

检查结果

一

营房选址

1、营房应根据现场情况选设在无山体滑坡威胁的区域

1、结合实际，对不符合要求的罚款1000元。

工区经理

二

施工方案

1、方案与审批手续；2、动态调整与实施

1、手续不全或没有结合地质变化进行方案动态调整的，罚款500元。

工区总工

三

洞口及明洞施工

1、对洞口仰坡及两侧边坡有效加固或防护。

2、对洞口仰坡及两侧边坡进行监视或监控量测，形成记录。

1、未对洞口仰坡及两侧边坡采取有效的加固防护措施的罚款500元。

工区经理

总工

安全总监

四

地质超前预报

1、按设计要求定期进行超前预报

1、未定期进行地质超前预报每个洞口罚款1000元。

工区经理

总工

安全总监

队长

五

开挖钻爆作业

1、编制并报送相关方审批钻爆方案

1、未编制、审批钻爆方案罚500元；

工区总工

2、相对开挖工作面接近贯通时，应加强联系，统一指挥。

1、当相对开挖工作面距离剩余15米时，仍在同时作业罚款1000元

工区总工

安全总监

队长

3、爆破工必须持证上岗，装炮区内严禁出现高温明火。

1、爆破工无证操作罚款200元；

2、装炮作业区出现明火或烟火品罚款500元。

安质科长

安全员

旁站员

4、开挖排险

1、排险处理不及时或不彻底罚款200元。

队长

旁站员

5、每炮进尺不得使用铲挖机械开挖。

1、使用铲挖机械开挖掘进罚款2000元。

队长

旁站员

6、按审核批准的施工方案组织施工。

1、未按审批的施工方案组织施工罚款3000元。

工程科长

队长

旁站员

六

初期支护

1、初期支护应按设计紧跟开挖施工。

1、初期支护未按设计紧跟施作罚款500元

工区安全总监

队长

2、锚喷符合设计要求；过程高压风、水管接头要牢固。

１、锚杆数量少一根罚款100元；钢拱架或钢格栅每少一榀罚款300元；

2、喷锚混凝土厚度、强度不符合设计要求罚款300元；

3、接头出现漏气、漏水现象罚款100元；

队长

技术员

质检员

旁站员

3、施工人员配备防护面罩、防尘口罩、乳胶手套等。

1、施工人员无防护措施每个罚款50元。

队长

4、应对围岩变形情况进行监控量测。

1、未进行围岩监控量测并形成记录的，罚款1000元。

总工

测量队长

七

塌方控制

规范施工管理行为，避免塌方。

1、塌方每次罚款5000元。

工区经理

总工

队长

旁站员

检查人员：

项目人员：

安全检查表（隧道工程）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

责任人员

检查结果

八

二次衬砌作业

1、台车经测量就位后，台车轮子应用铁靴固定，斜井施工衬砌台车、防水板台架必须采取有效加固措施，防止滑溜。

1、衬砌台车、防水板台架未设防滑溜加固设施的罚款1000元。

队长

安全员

旁站员

2、台车上不得堆放料具，工作平台应满铺底板，并应有安全护栏。

1、台车堆放物料、工作平台铺板不牢固罚款100元；

２、无护栏等防护设施罚款200元。

队长

安全员

旁站员

3、仰拱施工与掌子面距离不得超过50—80m；二衬施工距掌子面不超过200m。

1、不符合要求罚款1000元。

工区经理

总工

安全总监

队长

九

通风除尘洞内照明

1、通风及照明能力满足施工要求，可视度满足正常施工要求

1、不符合要求罚款200元。

工区总工

2、洞内风水管路宜敷设在电缆相对的一侧。

1、未按要求敷设管路罚款300元。

队长

安全员

3、隧道供电采用三相五线制。

照明电压符合规范要求。

1、未按三相五线制用电罚款200元。

队长

安全员

电工

4、线路架设开挖区线路用橡胶管套电缆，其他地段用绝缘良好胶皮线规范架设。

电线悬挂高度符合规范要求。

1、电线老化未及时更换罚款200元。

2、电线未按规范要求架设罚款300元。

队长

安全员

电工

十

瓦斯防治

1、制定瓦斯防控专项施工方案；下发作业指导书

1、无防控方案罚款1000元；2、无瓦斯防治作业指导书罚款500元。

工区总工

工程科长

2、洞门向外20m范围和洞内不得有火源；瓦斯浓度超过1%时严禁动用明火

1、发现有火源（烟头、打火机等）罚款5000元；

队长

安全员

3、输电线路必须使用密闭电缆，灯头、开关、灯泡等照明器材必须采用防爆型。

1、电线器材未按要求配置罚款500元；

工区经理

安全总监

队长

4、严禁使用火花起爆；瓦斯浓度达到1%时，严禁放炮。

1、违反瓦斯隧道爆破规定罚款1000元。

队长

安全员

旁站员

5、掘进工作面局部积聚的瓦斯浓度达到2%时，附近20米以内必须停止作业，切断电源进行处理。

1、未按要求检测瓦斯罚款500元；2、瓦斯浓度达到临界点未提前预警停止作业罚款1000元。

队长

旁站员

瓦检员

6、配备急救和抢救设备并指定专人保管；制定应急预案。

1、未配备急救设备罚款500元；

2、未制定专项应急预案罚款300元。

工区经理

安质科长

7、必设专职瓦斯检测员并经培训持证上岗；落实一炮三检（钻孔前检、装药前后检、放炮后检）制，其他时间每60分测一次。

1、无专职瓦斯检测员罚款500元；

2、未按要求进行检测并记录罚款300元；

3、检测人员无证上岗罚款200元。

工区经理

安质科长

安全员

瓦检员

8、必须根据瓦斯排放量对隧道施工通风能力进行设计计算，合理选配相应通风机械设备。

1、未根据瓦斯排放量对隧道施工通风能力进行设计计算（无计算资料）的，罚款500元。

工区总工

检查人员：

项目人员：

安全检查表（隧道工程）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

奖罚标准

责任人员

检查结果

十一

爆破器材管理

1、爆破器材购买、储存、运输、使用必须持有经地方公安部门核发的相应许可证，履行相应许可手续。

1、未履行相应许可手续罚款500元。

工区安全总监

安质科长

派出所所长

2、库房内要保持干燥，按规定存放；防火防雷防电符合要求

1、爆破器材不按规定存放罚款500元；

2、防火、防雷、防电不符合要求罚款500元。

派出所所长

专职安全员

物资管理员

看守员

3、严禁在库区内有火源，库房周围10米内的杂草、杂物应清除，库区必有一定数量的消防器材和报警设施。

1、库区使用明火罚款1000元；

2、库房周围杂草杂物未及时清理罚款300元；

3、消防、报警设施失效、不全罚款300元

工区经理

派出所所长

安全员

看守员

4、建立采购、储存、发放、使用回收制度；完备各项手续，做到帐目清楚，帐物相符。

1、制度不健全罚款500元；

2、手续不完备罚款300元；

3、帐目不清楚、帐物不符罚款1000元。

派出所所长

安全员

物资管理员

看守员

5、剩余爆破器材工地临时存放符合规定。

1、现场不按规定存放罚款1000元；

2、临时存放于员工宿舍罚款2000元以上；

3、临时工保管钥匙罚款500元

队长

现场安全员

旁站员

十二

施工用电

1、符合施工用电安全规范要求。

不符合要求每项罚款300元。

队长

电工

安全员

十三

安全防护用品

1、按规定使用安全防护用品或设施。

不符合要求每处或每人罚款200元。

队长

安全员

旁站员

检查人员：

项目人员：

安全检查表（路基工程）

项目名称：

记录人员：

时间：

序号

项目

检查内容

罚款标准

责任人员

检查结果

一

施工准备

专项施工方案

1、根据施工调查情况编制施工组织设计方案，并报相关方审批必要时请专家论证

1、未编制并报相关方审核确认施工方案，罚款300元；

2、未按方案施工罚款100元

工区总工

工程科长

队长

旁站员

教育

培训

1、施工前进行专项安全培训

未组织岗前全员安全培训（无培训考核记录）罚款300元

工区安全总监

安质科长

安全技术交底

1、必须进行安全技术交底

1、未履行安全技术交底（无技术交底书）罚款100元；

2、安全技术交底不规范罚款50元。

安质科长

施工队长

专职安全员

二

地基处理

1、机械作业时有防倾覆措施及预案；

2、对周围建筑物、设备、管线进行监测，发现异常及时采取措施；

3、大型机械作业和多机配合作业时，应设专人统一协调指挥；

4、施工时生产的噪声，应采取措施进行相应的处理；

5、泥浆排放符合环保要求

不符合，每条罚款100元

安质科长

施工队长

专职安全员

三

路堤

1、路堤填筑先做好临时防、排水系统；

2、基底、坡脚及影响路基稳定的范围内不得积水浸泡；

3、清理危石、刷坡应自上而下进行，严禁上下重叠作业。

不符合，每条罚款100元

安质科长

施工队长

专职安全员

四

路堑

1、开挖前做好引、截、排水和防渗设施；

2、开挖高陡边坡、坍塌、落石和盐堆地段路堑，先清理危石，修建拦截设施；

3、清理危石、刷坡应自上而下进行，严禁上下重叠作业。

不符合，每条罚款100元

安质科长

施工队长

专职安全员

特殊路基

1、编制专项施工方案；

2、膨胀土地段严禁雨天施工；

3、设支护结构的边坡紧跟开挖砌筑；

4、爆破时，控制药量，采取措施减少振动。

不符合，每条罚款100元

专职安全员

现场旁站员

支挡防护及排水

1、现场设围栏、警示标志等防护设施；

2、施工前对影响施工安全的危岩、危石进行清除，并采取防护措施；

3、严禁上下重叠作业。

不符合，每条罚款100元

安质科长

施工队长

专职安全员

检查人员：

项目人员：