唐山市地方税务局2012年上半年工作总结及下半年主要安排文档格式.doc

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”一是深入开展大调研活动。

年初组织开展了“总结经验找差距，服务经济出新招，确保首季开门红”大调研活动，由局领导班子成员带队，机关处室同志为成员，以“税源调查、纳税服务、评估稽查、队伍建设、规范化管理、廉政建设”等十项内容为重点，深入基层搞调研，活动共形成调研报告18篇，基本摸清了基层情况，找到了工作中存在的问题和症结，确定了下步工作重点，有力地促进了以组织收入为中心的各项工作的完成，得到了市委常委、常务副市长周仲明的批示肯定。

二是狠抓重点项目跟踪管理。

积极与财政局、发改委等相关部门联系配合，掌握全市重点项目开工建设的进展情况，特别是对唐山湾“四点一带”开发建设、津秦铁路客运专线、万达商业广场等重点项目实行不间断监控管理，将投资增长点转化为税收增长点。

上半年，万达商业广场项目入库税收3276万元，迁钢高炉项目入库税收1812万元。

三是狠抓小税种堵漏挖潜。

继续牢固树立“小税源大管理”观念，坚持向小税种要收入、要形象。

在土地增值税管理中：

严格落实预征和清算管理制度，对符合条件的房地产开发项目及时组织清算，对无法清算的完工项目一律实行定率征收。

今年以来，已清算34户，清算入库税款760万元，实行定率征收的入库税款1100万元。

上半年土地增值税入库2.05亿元，同比增长113%。

在车船税管理中：

继续巩固以保险机构代收代缴为主、地税部门业务指导和监督检查的车船税征管新格局，重点加强了对新进入唐山保险市场的小公司的监管，确保代收代缴秩序。

1-6月份，我市入库车船税1.54亿元，同比增长31.88%，其中保险机构代收代缴税款占到92%。

在契税、耕地占用税管理中：

多次与财政、房管、国土等部门召开联席会议，研究“两税”交接事宜，并协调市财政局在交接初期派驻一名原征收人员进行业务指导，从而确保了顺利交接，平稳过渡，全市各征收窗口没有出现人员拥堵、征纳矛盾等现象。

截止到6月底，征收入库契税24391万元，耕地占用税5555万元。

四是社保费征管进一步加强。

在组织全市费源调查的基础上，完成了缴费单位类别认定工作，继续按照分类管理的模式强化社保费征管，在保证当期费款应征尽征的同时，强化欠费监管，加大清欠和扩面力度，年初以来清理陈欠9921万元，扩面1050人，扩面费款300万元。

上半年实现社保费收入31.76亿元，同比增长18.44%。

（二）坚持依法治税，深化信息管税，征管执法水平不断提升。

一是纳税评估取得新进展。

不断完善分行业评估模型，加大对重点行业以及长期零申报、低税负企业的纳税评估力度，努力公平地区间行业税负，营造公正的竞争环境。

截至目前，我市已经构建了25个行业纳税评估模型，完成了23个重点行业管理操作指南。

1-6月份评估企业2936户，评估入库1.37亿元。

二是发票管理工作日趋规范。

以货运业发票管理为重点，从加强自开票纳税人资格认定审核和代开票业务真实性审核两方面入手，全面提升货物运输业税收管理水平。

上半年，货运业税收实现8.35亿元，同比增长9.8%。

此外，进一步加大发票打假力度，年初以来累计查处制售假发票案件21起，捣毁制售假发票窝点25个，收缴各类假发票21.73万份。

三是税收执法水平进一步提升。

充分利用省局执法监控考核软件和执法责任制管理软件，细化考核项目，提高工作标准，建立起了科学、合理、严密的考核监控机制，加大了执法过错督导整改力度，责任过错数量明显减少，被追究比率明显下降。

上半年，全系统税收执法过错追究314人次，追究罚款25508元，分别比去年下降53%和30%。

同时，不断加大重大税务案件审理工作，前6个月共审理重大税务案件27件，审理比率为18%，维持25件，退回复查2件。

四是稽查职能充分发挥。

组织开展了外资企业、长亏不倒企业、房地产和建筑业、医药经销行业、长期未实施稽查的中小税源企业等行业的税收专项检查，共检查企业151户，入库总额924.82万元。

上半年，全市地税稽查系统完成稽查收入1.65亿元，同比增长38.5%。

查处大案要案10件，查补入库总额540万元。

（三）依托信息技术，创新服务手段，税收服务工作进一步深化。

一是全力服务地方经济又好又快发展。

坚持将税收工作融入到地方经济发展的大局中，充分发挥部门优势，认真落实各项税收优惠政策，为地方经济发展涵养税源、积蓄后劲。

上半年，审核备案高新技术企业享受15%优惠税率7户；

审批财产损失9户，涉及金额3.32亿元；

备案企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资税收抵免1户，抵减企业所得税665.22万元。

二是全面提升“同城通办”覆盖面。

在全面巩固、完善网上报税和“一窗式”服务的基础上，大力拓展“同城通办”覆盖范围，方便纳税人就近纳税，受到纳税人广泛欢迎。

三是试点推行CA认证工作。

选择纳税人规模较大、办税人员综合素质较好的市局直属三个分局为试点，聘请河北省数字证书认定中心和唐山市技术监督局同志，对地税干部和纳税人进行了培训，并辅导部分试点企业通过CA认证顺利完成了网上报税，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料，既减轻纳税人办税负担，又缓解办税服务厅工作压力。

四是试点推行POS机刷卡缴税。

路北区局作为省局的试点，在征收大厅安装了3台POS机，并安排专人指导纳税人使用。

截至6月底，通过POS机划卡缴税入库税款4623万元，极大地提高了征收效率，延长了有效办税时间，减轻了纳税人及征收人员的负担和风险。

（四）加强作风建设，提升全员素质，干部队伍凝聚力、战斗力进一步加强。

一是以“四项监督制度”学习教育为重点，班子队伍建设进一步加强。

开展了干部选拔任用工作“四项监督制度”学习教育活动，全系统累计召开专题学习60多次，组织测试答题172人，召开专题民主生活会25次，利用网络、报纸宣传报道18次，在系统上下迅速掀起了“四项监督制度”学习培训热潮。

同时，严格遵守干部选拔任用工作要求和程序，考察任免科级干部67人，做到了积极稳妥、公开透明、群众认可，科级干部的年龄结构、知识结构、阅历结构得到进一步改善。

二是以开展读书学习活动为主线，干部素质进一步增强。

制定下发了《唐山市地税系统开展读书学习活动实施方案》，引导广大干部职工结合本职工作，自觉、全面、系统地开展读书学习活动，研读理论书、精读业务书、选读兴趣爱好书。

同时，根据税收工作需要，积极组织各岗位培训13期650人次，有力提升了参训人员业务水平。

三是以深化地税文化建设为目标，基层规范化管理水平进一步提升。

对全系统地税文化建设情况进行了初步总结，进一步深化了认识，充实了内容，完善了整体框架，地税文化和基层规范化建设持续得到提升。

我局制作的《文化铸魂，科学管理---唐山市地方税务局以地税文化建设全面提升基层规范化管理上水平》专题片在省局教育工作会议上进行了典型交流。

四是以创先争优活动为契机，党的建设进一步强化。

出台了《中共唐山市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展创先争优活动的实施意见》，从市局到基层党组织层层召开了深入开展创先争优活动动员大会，明确了指导思想、主要任务、方法步骤和组织领导，形成了各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管的工作格局，保证了活动全面深入开展。

五是以深化干部作风建设为突破口，党风廉政建设进一步深化。

制定出台了《中共唐山市地方税务局党组关于深入推进干部作风建设的实施意见》、《唐山市地方税务局2010年深入推进干部作风建设工作责任分解方案》、《唐山市地方税务局“攻坚克难抓落实”活动的工作方案》、《唐山市地方税务局“四项专项治理”实施方案》等制度文件，确保了干部作风建设有序开展，得到了市纪委检查组的好评。

同时，进一步完善行政权力运行监控机制，对职权目录编制、流程图绘制、廉政风险点确定、公开方式的创新进行了统一规范，修改了行政权力运行监控机制软件，使软件具备了数据自动采集和人工录入双项功能，监控的范围包括税收执法权和行政管理权，并实现了监控过程人机互动和监控考核结果自动统计，权力运行监控水平大幅提升。

存在问题：

一是服务地方经济发展的主动性和实效性有待进一步提高；

二是信息管税的措施和手段有待进一步加强，执法风险意识有待进一步强化；

三是干部素质和作风建设与地税事业科学发展要求相比仍有差距。

二、下半年工作打算

（一）以堵漏挖潜为主线，以提升地方可用财力为重点，全力组织税费收入，确保完成各项税费征收任务。

继续坚定地站在讲政治、顾大局的高度，千方百计组织税费收入，坚决完成省局安排的收入任务，为省局担担子，为地方政府分忧解困。

一是科学分析预测。

准确把握经济税收形势，加强宏观税负、微观税负的分析，特别是对辖区重点税源、重点行业、重点企业的调查和税收分析，及时了解和掌握企业生产经营情况、税收收入增减因素的变化以及税源发展走势，确保税收与经济持续、协调增长。

二是强化重点税源监控。

特别是加大对钢铁、建筑、房地产等重点行业以及“四点一带”等重点开发区域的监控管理，使经济增长和投资增长有效转化为税收增长，不断扩大收入规模，增加税费总量。

三是坚持向小税种要收入。

充分认识小税种对于增加地方财政收入的重要意义，通过与省保监局唐秦监管组、市保险行业协会联合监管保险公司代收代征车船税；

加强出租业房产税监管，对租金明显偏低的业户依法进行调整，将企业房屋占用和租用情况录入监控系统；

利用GPS导航仪测量土地使用面积，利用税源管理系统加强土地使用税管理等手段，进一步增强地方可用财力。

四是不断扩大社保费规模。

对全市费源组织大范围调查，全面分析增减变化，做好收入测算和政策效应分析，加强收入调度和入库督导。

同时，做好新办企业、私营企业、个体工商户、各类企业临时工和农民工以及自由职业者的参保扩面工作和改制企业断保职工接续补缴工作，维护地方经济社会和谐稳定。

（二）以税收征管为载体，以信息管税为核心，大力实施科学化、精细化管理，持续提升征管和执法水平。

一是全面深化信息管税工作。

以涉税信息采集、分析、利用为主线，进一步完善税源分类管理，增进与国税、财政、土地、公安等相关部门的沟通联系，提升涉税数据交换力度和挖掘使用效率，着力构建综合治税格局。

同时，不断完善分行业纳税评估模型，加大对重点行业以及长期零申报、低税负企业的纳税评估力度，全年力争评估入库3亿元，比2009年翻一番。

二是加强亏损企业管理。

对全系统连续两年以上亏损企业逐户开展纳税评估，最大限度减少虚假亏损，实现堵漏增收，对连续三年以上亏损企业且无正当理由的，一律改为定率征收。

三是加强发票管理。

继续加强货运发票管理，提高代开发票监管质量。

同时，加强建筑业、房地产业发票管理，将项目开发、施工、工程承包、转包以及房屋出售等各环节实行全面监控，加大发票打假力度，净化用票环境。

四是加强税收执法。

严格落实执法岗位职责和执法过错追究办法，加大执法检查、执法监察和内部审计力度，注重整改措施的落实，加大屡查屡犯过错的追究力度，促进全员执法行为和行政行为日趋规范。

年内市局将组织专门人员对部分县（市）、区局进行解剖式执法检查。

五是加强税收稽查。

不断探索实行分行业专业化稽查的新途径，大力开展解剖式、调研式稽查，着力做好对重点税源企业、“长亏不倒”企业的稽查，进一步加大涉税违法行为的查处力度，净化税收环境。

同时，密切与征管部门的工作关系，广泛加强与相关部门的联系，提高选案工作的科学性、针对性和准确性。

（三）以执法聚财寓于服务之中为理念，以提升纳税人满意度为目标，进一步创新服务手段，大力营造优质高效的税收环境。

一方面，充分发挥税收职能，为地方经济和谐发展服务。

坚持从全市经济社会发展的高度来认识、谋划和部署税收工作，在构建现代产业体系、加快重大项目建设、推进节能减排、改善民生等各个方面，紧跟市委市政府的战略部署，梳理税收优惠政策，制定服务措施，努力培植和涵养经济税源，为企业发展积蓄后劲。

同时，积极开展调研，从税收视角分析、研究经济运行的态势和税收变化的趋势，提出发展经济、增加收入的对策建议，为地方党委政府决策当好参谋。

另一方面，创新服务手段，提升办税服务质效。

不断巩固税银库财联网的电子化税费征缴体系，继续保持全部私营以上企业实现“足不出户、网上报税”，全部“双定户”实现委托银行代收税费的良好局面；

在全市推广“一站式”、“一窗式”和“同城通办”模式服务，确保推广面达到全系统服务厅的100%；

完善办税服务厅便民设施，全面推行POS机刷卡缴税，推广“补正承诺”、“午休轮岗值班”等做法，延长有效办税时间，为纳税人提供及时周到的服务；

逐步推行CA认证，提升网上报税安全系数，取消纸质申报，减轻纳税人负担；

从下放行政审批权限、压缩审批时间入手，进一步提升审批效率，大力营造优质高效的税收服务环境。

（四）以深入开展“两项活动”为契机，以提升队伍凝聚力战斗力为目标，全面加强素质建设和地税文化建设，进一步提高干部队伍建设水平。

一是认真组织“两项活动”。

按照市局党组创先争优和作风建设实施方案，认真组织各阶段活动，在完成好“规定动作”的同时，注重与地税工作紧密结合，积极谋划和开展“自选动作”，以活动促进地税工作，以工作成效检查活动成果。

二是认真开展地税文化建设。

继续坚持“地税文化、廉政文化与基层规范化管理相结合”的工作思路，年内选树3—5家地税文化建设与基层规范化管理结合较好的单位，适时组织现场观摩会，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，达到用工作来涵养文化、用文化来推动工作的目的。

三是加强教育培训。

在全系统广泛开展读书学习活动，大力推进“人才兴税”战略，充分利用视频会议系统和网络平台，着力加强分局长和基层一线人员的学习培训，构建以提高全员实际工作能力为基础、以培养税收业务骨干为支撑、以提升复合型人才素质为引领的人才培养新格局。

四是加强党风廉政建设。

以“组织收入是天职，廉政建设比天高”为理念，严格落实“一岗双责”，强调各级“一把手”对本单位党风廉政建设负总责，强化各位班子成员的责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，严格按照《廉政准则》“8个方面禁止52个不准”和干部选拔任用工作“四项监督制度”的要求，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强调纪律性，提高执行力，并严格落实责任制，加大责任追究力度，确保系统不出任何问题