平煤股份xx矿关于成立安全生产应急救援组织机构.docx

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平煤股份xx矿关于成立安全生产应急救援组织机构

关于印发《平煤股份xx矿关于成立安全生产应急救援组织机构》的通知

矿属各单位，机关各科（区）室：

《平煤股份xx矿关于成立安全生产应急救援组织机构》已经矿研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行

平煤股份xx矿

2018年3月15日

平煤股份xx矿关于成立安全生产应急救援组织机构的通知

矿属各单位：

为提高我矿应对和处置突发事件的能力和水平，规范安全生产事故应急救援管理和应急救援程序，确保及时有效的实施事故应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和扩大，防止二次事故的发生，维护职工的生命安全和矿区的和谐稳定，经矿委会研究决定，成立应急救援相关组织机构，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

依靠科学，依法规范。

遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

二、组织领导

成立矿应急救援指挥部。

总指挥：

矿长党委书记

副总指挥：

矿领导班子副职

成员：

相关各专业副总工程师、业务科室负责人、辅助救护队队长、职工医院院长。

矿应急救援指挥部下设办公室，办公室设在调度室，具体协调、组织、负责应急救援管理工作。

调度室主任任办公室主任，成员由调度室副主任及调度员组成。

三、应急救援专业小组及其人员构成

根据国家应急管理法规和标准的规定，结合xx矿实际，设置十个应急救援专业小组。

分别是抢险救援组、医疗救护组、技术保障组、通讯与井下运输保障组、物资和交通保障组、财力保障组、保卫警戒组、后勤服务组、善后处理组、事故调查组。

（1）抢险救援组

组长：

生产副矿长

副组长：

分管副矿长、辅助救护队队长

成员：

辅助救护队队员

（2）医疗救护组

组长：

党委副书记

副组长：

职工医院

成员：

职工医院医疗救护队伍

（3）技术保障组

组长：

总工程师

副组长：

采煤、开掘、机电、通风、防突、地测、安全、经营各分管专业副总工程师。

成员：

采煤区、开掘区、机运区、通风区、防突区、总办室、调度室、安检科、地测队、经营科、福利中心、房管中心、保卫科工程技术人员。

（4）通讯和井下运输保障组

组长：

机电副矿长

副组长：

机运区区长、信息中心主任

成员：

机运区分管副区长及工作人员，信息中心分管副主任及网络管理人员，机电二队队长、副职及电话班人员，机电一队队长、副职及提升司机，运输队队长、副职及信号把钩工、电车司机。

（5）物资和交通保障组

组长：

经营副矿长

副组长：

经营科科长

成员：

经营科分管副科长及工作人员，物管中心主任及各库房管理人员，汽车队队长、汽车队驾驶人员和装卸人员。

（6）财力保障组

组长：

总会计师

副组长：

财务科科长

成员：

财务科会计、出纳工作人员。

（7）保卫警戒组

组长：

纪委书记

副组长：

保卫科科长

成员：

保卫科分管副科长及保卫警戒队伍

（8）后勤服务组

组长：

后勤副矿长

副组长：

福利中心科长、办公室主任

成员：

福利中心分管副科长及工作人员，办公室分管副主任及工作人员，服务一队队长、副职及工作人员，服务三队队长、副职及工作人员。

（9）善后处理组

组长：

工会主席

副组长：

人力资源科科长、工会分管副主席

成员：

人力资源科分管副科长及工作人员、工会生活部部长及工作人员。

（10）事故调查组

组长：

安全副矿长

副组长：

安检科科长

成员：

安检科分管副科长及工作人员，纪委、组织科、宣传科、工会、保卫科、团委安全“八条线”负责人及工作人员。

四、主要职责

1.指挥部职责

日常管理职责：

（1）认真贯彻执行国家应急管理法律、法规、地方法规和相关标准，严格执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家“预防为主、预防和应急相结合”的基本原则。

（2）组织制定和完善矿安全管理和应急管理的规章制度，定期检查矿各项安全防范措施的落实情况，及时消除重大事故（事件）隐患；督促各业务职能部门定期检测、维护应急报警装置和应急救援设备、设施。

（3）组织制定矿生产安全事故及突发事件应急预案。

（4）督促应急预案、应急救援知识的宣传教育和培训，提高管理人员和职工应急意识和应急处置能力。

（5）编制矿应急预案演练规划和演练计划，督促应急预案的规范化演练，提高应急救援能力。

（6）督促各业务职能部门履行安全管理和应急管理职责。

（7）督促培训部门把应急知识教育纳入培训内容，对职工进行应急知识教育，培养职工的安全意识和自救互救能力。

（8）负责应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复、善后处置所必须的人力、物力、财力、技术和信息等资源保障。

（9）定期召开应急管理工作会议，研究解决应急管理和应急救援存在的隐患和问题。

应急救援职责：

（1）负责矿生产安全事故及突发事件应急预案的启动和终止。

（2）负责矿生产安全事故和突发事件应急救援活动的全面指挥。

（3）负责组织应急救援力量，按照应急预案相关处置程序实施抢险救援。

（4）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。

当矿应急资源不能满足现场应急之需要时，及时实施扩大应急。

（5）根据事故（事件）具体情况，负责对抢险救援方案进行决策指导。

（6）对应急救援中发生的争议问题进行决断。

（7）对事故（事件）善后处置、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。

（8）按照国家安全生产事故、突发事件的相关法律法规等规定，履行应急处置的报告程序。

2.总指挥职责

日常管理职责：

（1）对矿日常应急管理工作全面负责。

（2）负责对基层单位、业务职能部门贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。

（3）负责批准矿生产安全事故及突发事件应急预案。

（4）负责检查和督促应急预案、应急救援知识的宣传教育和培训工作。

（5）负责督促和检查应急预案演练工作开展情况。

（6）负责督促和检查各业务科室履行应急管理职能职责的情况。

（7）负责应急资源（人力、物力、财力、信息、技术等）的资源保障。

（8）定期召开应急管理工作会议，研究解决应急管理和应急救援存在的隐患和问题。

应急救援职责：

（1）负责及时听取和确认矿生产安全事故及突发事件性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动应急预案。

（2）负责矿生产安全事故和突发事件应急处置的全面指挥。

（3）负责下达调集应急救援力量、应急救援物资调配的命令。

（4）负责批准扩大应急的申请。

（5）负责对应急救援中出现的争议问题进行决断。

（6）负责对应急救援组织不力、贻误战机、严重失误、有令不行、虚报瞒报等情况的人员进行处理。

（7）对矿生产安全事故及突发事件报告的准确性、完整性、及时性、客观性负责。

（8）负责应急结束条件的确认，决定是否下达应急结束的命令。

3.副总指挥职责

日常管理职责：

（1）协助组长做好日常应急管理工作，定期向组长汇报应急管理工作开展情况。

（2）对分管业务职能部门、基层单位贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。

（3）具体负责组织编制、修订分管范围内相关应急预案。

（4）负责督促、检查分管业务职能部门、基层单位应急预案、应急法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。

（5）具体负责分管范围内应急预案演练工作。

（6）负责协助组长督促、检查应急资源保障工作，发现问题及时协调、解决。

（7）负责督促和检查分管范围业务职能部门履行应急管理职能职责的情况。

（8）定期参加召开应急管理工作会议，研究解决应急管理和应急救援存在的隐患和问题。

应急救援职责：

（1）绝对服从总指挥的行政命令和指挥。

（2）协助总指挥组织进行应急救援。

（3）负责组织和落实总指挥交办的相关事宜，尽职尽责履行分管的应急救援工作。

（4）监督和检查应急预案的执行情况，发现问题或发生异常情况及时向总指挥报告或请示。

（5）负责对应急救援资源的保障、供给工作进行督办。

4.指挥部成员职责

日常管理职责：

（1）加强应急法律法规、应急预案、应急知识等相关内容的培训学习，提高应急处置能力。

（2）根据业务分工，做好分管业务范围内的日常性应急管理工作。

（3）具体负责落实国家应急法规、矿应急管理规章制度。

（4）具体负责对分管基层单位的应急管理工作以及现场的应急设施进行监督检查。

（5）具体负责分管业务范围内应急资源的保障。

（6）负责掌握分管业务范围重大危险源、主要风险情况及其风险控制措施的落实情况。

（7）定期参加召开应急管理工作会议，汇报应急管理工作情况。

应急救援职责：

（1）绝对服从正、副总指挥的命令，完成正、副总指挥交办的应急救援任务。

（2）尽职尽责履行承担的应急救援职责。

（3）组织实施并督促负责的应急救援任务。

（4）按照指挥部的要求，及时提供本业务范围内相关技术资料、技术数据等。

（5）对承担的应急救援任务的完成情况进行监督，发现问题及时向正、副总指挥报告。

（6）对应急救援出现的异常问题及时向正副总指挥汇报。

（7）及时传达正、副总指挥的命令，及时报告应急救援的工作进度，对分管应急救援任务完成情况的及时性、客观性、准确性负责。

5.成员单位职责

（一）采煤区职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定；

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（二）开掘区职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（三）机运区职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）负责供电、通讯、提升运输、排水系统日常管理、检修、维护，确保安全可靠。

（3）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）负责应急救援通讯和井下运输保障。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（四）通风区职责

日常管理职责：

（1）负责矿井“一通三防”安全管理工作，制定“一通三防”管理制度，并督促检查落实。

（2）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（3）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）提供详实的“一通三防”方面技术资料。

（2）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（4）参与分管业务事故调查处理工作。

（五）防突区职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）负责矿井煤与瓦斯突出防治工作，开展煤与瓦斯突出事故风险分析，制定预防措施和应急处置措施。

（3）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（六）安检科职责

日常管理职责：

（1）负责矿井日常隐患排查，督促落实隐患及时整改。

（2）责督促落应急预案的编制、日常培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与事故应急救援方案的研究制定。

（2）发生事故时做好事故的调查处理工作。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（七）信息中心职责

日常管理职责：

（1）负责对通信器材、设备的维护、保养，保障通信网络正常。

（2）对职工进行应急培训和演练工作。

应急救援职责：

事故救援时，保证各种通讯设施、设备运转正常。

（八）地测队职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）负责日常水文、地质预测、预报等管理工作。

（3）对职工进行应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）提供详实的水文、地质资料。

（2）参与分管业务事故应急救援方案的研究制定。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（4）参与分管业务事故调查处理工作。

（九）综合办职责

日常管理职责：

（1）做好有关安全生产、应急管理等方面文件和资料的审核及引发等事宜。

（2）做好日常协调、服务保障工作。

应急救援职责：

（1）根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论。

（2）对应急救援队伍及相关人员提供后勤服务资源保障和服务。

（十）组织科职责

日常管理职责：

参与日常安全生产管理工作，协同有关部门开展隐患排查工作。

应急救援职责：

发生事故时，参与事故调查分析和处理工作。

（十一）纪委职责

日常管理职责：

参与日常安全生产管理工作，协同有关部门开展隐患排查工作。

应急救援职责：

发生事故时，参与事故调查分析和处理工作。

（xx）宣传科职责

日常管理职责：

（1）参与日常安全生产管理工作，协同有关部门开展隐患排查工作。

（2）负责应急宣传教育计划的制定，进行应急宣传教育工作。

应急救援职责：

发生事故时，参与事故调查分析和处理工作。

（十三）总办室职责

日常管理职责：

（1）负责矿井安全生产技术管理工作，指导基层单位对危险源的辨识和制定切实有效的防范措施。

（2）协助编制矿灾害预防和处理计划，应急预案。

应急救援职责：

（1）参与事故应急救援方案的研究制定。

（2）负责提供详实的相关技术资料。

（3）发生事故时，参与事故调查分析和处理工作。

（4）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（十四）计划科职责

日常管理职责：

（1）负责各项专项资金计划的编制和上报工作，监督资金使用落实情况。

（2）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务范围事故调查处理工作。

（十五）经营科职责

日常管理职责：

（1）采购、保养、储备各种救援物资，如设备、设施、器材、材料等。

（2）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

应急救援职责：

（1）发生事故时提供各种设备、设施、器材、材料等救援物资。

（2）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（4）参与分管业务范围事故调查处理工作。

（十六）人力资源科职责

日常管理职责：

（1）负责认真贯彻落实《工伤保险条例》的实施。

（2）负责职工个人信息档案的管理工作。

应急救援职责：

（1）事故发生后，负责提供职工相关信息等保障工作。

（2）参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

（十七）职业健康管理科职责

日常管理职责：

（1）负责职业卫生综合管理，制定完善职业卫生相关管理制度和责任制并督促落实。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（十八）财务科职责

日常管理职责：

负责各种应急物资、设备、材料购置所使用资金的审定和拨付。

应急救援职责：

负责事故应急救援所需资金的筹措和调拨。

（十九）保卫科职责

日常管理职责：

（1）对职工进行应急预案的培训及演练。

（2）完成日常性治安、保卫业务管理工作。

应急救援职责：

（1）负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

（2）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（4）参与分管业务事故调查处理工作。

（二十）福利中心职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

（3）负责日常后勤物资的储备、保管工作。

应急救援职责：

（1）对应急救援队伍及相关人员提供就餐、饮水、休息等后勤服务资源保障和服务。

（2）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（4）参与分管业务事故调查处理工作。

（二十一）科技办职责

日常管理职责：

（1）负责矿井环保节能工作的管理，制定相关管理制度并督促落实。

（2）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（二xx）房管中心职责

日常管理职责：

（1）负责矿井地面工程日常管理工作。

（2）负责分管业务范围的日常隐患排查，安排落实隐患的整改。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（二十三）多经办职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（二十四）工会职责

日常管理职责：

（1）组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，对矿安全生产管理工作提出建议。

（2）协同有关部门开展隐患排查工作。

应急救援职责：

参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。

（二十五）团委职责

日常管理职责：

参与日常安全生产管理工作，协同有关部门开展隐患排查工作。

应急救援职责：

发生事故时，参与事故调查分析和处理工作。

（二十六）辅助救护队职责

日常管理职责：

（1）学习应急预案相关内容并开展应急演练。

（2）进行应急救援基本技能和专业技能的训练。

（3）对矿井生产现场进行熟悉。

（4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。

（5）进行24小时战备值守。

应急救援职责：

发生事故时，组织救护队员进行事故灾难抢险救援工作。

（二十七）医疗救护中心职责

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关内容并开展应急演练。

（2）做好应急医疗救护基本技能和专业技能的培训。

（3）做好创伤急救、解毒等医疗器械、药品、物品的储备。

（4）进行24小时应急值守。

应急救援职责：

发生事故时负责医疗救护和卫生防疫，派遣医疗救护人员赶赴现场进行救治。

（二十八）指挥部办公室职责

日常管理职责：

（1）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。

（2）负责生产安全事故和突发事件的专业应急管理工作。

（3）负责对各基层单位日常应急管理工作请示、汇报进行处置、答复及信息传递。

（4）负责牵头组织矿应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。

（5）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。

应急救援职责：

（1）按照正、副总指挥的统一部署，全面负责矿生产安全事故及突发事件指挥的协调和管理。

（2）绝对服从正、副总指挥的命令，完成正、副总指挥交办的应急救援任务。

（3）及时接受基层单位的事故（事件）报告、应急信息报告，客观、准确记录，及时向正、副总指挥报告应急信息。

（4）及时执行总指挥应急预案启动的命令，迅速通知应急响应人员集结。

（5）负责及时接受上级应急救援的命令和指示，及时进行传递，及时报告执行情况。

（6）督促应急救援各专业组履行应急职责，及时调取应急处置的进度信息。

（7）在应急救援工程中发现紧急情况、异常情况等，及时向正、副总指挥报告、请示。

（8）负责客观、准确的做好事故（事件）基本信息的记录；做好应急救援实施过程的记录。

（9）按照规定的时限、内容、程序等相关要求，向上级报告事故（事件）基本信息；报告事故（事件）应急救援的方案措施；报告应急救援的进度信息；报告事故（事件）应急处置结束的信息等。

（10）完整归纳、整理、保存应急救援全过程的记录和资料。

依照规定向上级提供相关资料。

五、应急救援各专业小组工作任务及职责

1.抢险救援组

工作任务：

负责现场勘查、侦察；搜寻遇险、被困人员；抢救、搬运遇险和被困人员；引导、疏散危险区域和威胁区域的人员；采取有效措施，防止事故（事件）的进一步扩大，控制次生、衍生事故的现场抢险救援工作。

日常管理职责：

（1）认真学习国家应急管理法律法规和应急预案相关内容。

（2）依照计划进行应急救援基本技能和专业技能的训练。

（3）有计划的对矿井进行现场熟悉。

（4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。

（5）开展应急救护演练。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）勘查、侦察事故现场，分析有关技术资料，为指挥部提供决策依据。

（3）制定事故抢险救援行动方案和安全技术措施。

（4）调配救援力量，实施抢险救援方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延，引导、疏散危险区域和威胁区域的人员。

（5）及时接收指挥部的作战命令，及时将应急救援相关信息向指挥部报告或请示。

（6）需要实施扩大应急时，及时向指挥部提出扩大应急申请。

在不能保证应急救援成员自身安全的情况下，不允许冒险指挥、冒险救援，防止人为的伤亡事故扩大。

（7）没有接到指挥部应急救援结束的命令，不得停止应急救援行动。

（8）负责记录、保持救援过程资料，总结应急救援经验教训，编写抢险救援总结报告。

2.医疗救护组

工作任务：

负责事故发生后医疗救护工作。

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关内容，开展应急医疗救护演练。

（2）做好应急医疗救护基本技能和专业技能的训练。

（3）依照应急救援预案和现场应急需求，做好创伤急救、解毒等医疗器械、药品、物品的储备。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）认真执行矿应急预案规定的应急处置程序和措施，认真执行指挥部的应急处置决策，不得擅自行动。

（3）按照事故（事件）的性质和灾情灾害程度，准备好事故抢救需要的医疗用品。

（4）负责对负伤、中毒人员进行现场抢救，对负伤、中毒人员护送及入院治疗。

（5）发现应急抢救资源不能满足时，及时向指挥部提出扩大应急申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

（6）及时接受指挥部的命令，及时将抢救相关信息向指挥部报告或请示。

（7）没有接到指挥部应急救援结束的命令，不得停止应急救援行动。

3.技术保障组

工作任务：

参与现场抢险救援，研究确定现场重大技术决策，指导制定抢险救援方案和相应的安全措施，为应急救援提供技术支持；参与事故（事件）的性质鉴定和调查工作。

日常