项目申请审批流程方案.docx

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项目申请审批流程方案

项目的申请与审核方案

1.项目的基本信息

项目的申请与审核包括首先征集项目建议书阶段，项目申请阶段提交项目任务书，项目审批执行提交项目实施方案。

审核人员需要分别针对项目书进行形式审查，内容审核（查重），送交主管人员审核。

申请与审核方案具体如下：

1.1项目征集阶段

项目征集阶段中主要涉及到两类人员：

科委系统管理人员以及申报单位的工作人员。

项目征集的过程如下：

1.系统管理人员在系统中发布通知，申报中心向承担单位征集项目，申报单位的填报员依据通知和提供的账号密码登陆系统，进行填写项目建议信息。

2.承担单位依据系统通知向处室提交项目建议书

3.处室技术工程师进行项目查重

4.科委相关负责人审核之后给出答复

5.审核通过之后处室将不重复的项目上报给科委

6.科委将通过审核的项目作为储存项目放入项目储备库中

1.2项目申请阶段

项目申请的过程如下：

1．科委向承担单位发布申报项目的消息

2．承担单位依据相关信息向科委提交项目任务书和实施方案

3．科委对提交上来的申报项目进行审查

4．项目通过审查后，由科委管理申报项目

5．项目立项实施

1.3项目验收阶段

项目验收的过程如下：

1.项目实施之后申报单位向科委提交年度报告，或者是在项目实施之后根据存在的问题对项目进行调整，向科委提交项目备案及年度报告

2.科委工作人员验收确认项目的经费使用情况

3.专家组进行项目评审工作

4.项目验收

2.项目的审核流程

项目审核过程如下图：

说明：

1.用户在截止日期之前将项目提交。

2.审查员进行项目形式审查，审查合格，则予以通过；审查不合格，用户进行修改，重新进行形式审查。

3.形式审查通过，审查员进行项目内容审核，审核合格，则予以通过；审核不合格，用户进行修改，重新进行内容审核。

内容审核中包含项目查重技术，不允许项目重复申报。

具体见技术路线章节介绍。

4.内容审查通过，主管进行项目主管审核，审核合格，则予以通过；审核不合格，用户进行修改，重新进行主管审核。

5.三次审核完成，即审核通过。

3.技术路线

3.1技术简介

传统的项目查重技术，均是选取关键词在项目内容中出现的频率来判断项目内容是否重复，如果关键词相近，可能造成查重误判的情况。

传统方案被称为SCAM查重技术，主要技术是通过待检测项目内容中某些字词的出现次数，可称之为关键词，把这些关键词及对应出现频率与库存特征库中的信息进行比对，如果相近似的程度超过一个设定的阈值，则可判定此项目内容是重复或已浏览过的重复项目内容。

在传统查重技术中，如果选定的关键词名称及数量不合适，可能出现关键词非常近似，项目内容被误判成重复项目内容，造成项目内容被筛除而不能被用户浏览，不能得到所需信息，也就不能满足用户的准确需求。

因此，本技术方案对提取的关键词加以改进，不是简单依赖项目内容的某些关键词，而是对被检项目内容提取它的独特结构，称之为项目内容指纹，使其具有本项目内容唯一性，通过与项目内容指纹特征库中的指纹比较，通过相似度来判断项目内容是否重复，减少了传统检测中只依赖关键词产生误判的情况发生，提高检测准确率。

①提取特征关键词，对项目内容进行预处理，设关键词用Ki（Q）（i=1,2,…N）表示，N为选取信息特征关键词的个数，用Ki（D）（i=1,2,…N）表示项目内容特征库的特征信息。

②将Ki（Q）与Ki（D）比较计算，得到关键词数据的相似度s，即：

③设定合适的相似度阈值Ф，则有：

s≥Ф项目内容重复s<Ф非重复可以看出，传统的SCAM技术的算法简单，判断项目内容是否重复的操作步骤的关键是如何选取合适的项目内容特征信息作为关键词。

如果用户浏览了相近似的项目内容，关键词就会非常相近，相似度会接近

（1）出现误判为相似项目内容，结果是项目内容被错误查重。

改进的技术路线如下：

设想把依赖项目内容关键词改为项目内容的独特结构，就好比指纹一样具有唯一性。

因此，把项目内容中的关键词、位置向量、出现次数作为该项目内容的特征信息，称之为项目内容指纹，在与特征库中的指纹进行比较，通过比较提高查重的准确率及效率，避免了只依赖关键词查重而造成误判的情况发生。

（2）项目内容指纹算法项目内容重复主要是指项目内容中的正文内容，不包括项目内容导航栏、视频、图片、广告信息等条目。

如果项目内容中的正文可能存在转载方式，与原项目内容一致，就容易误判为重复。

3.1技术路线详述

查重的流程如下图：

项目内容预处理查重之前的工作是对项目内容中各种链接、图片、停用词信息删除，去掉所有噪声，只保留项目内容的纯文本信息。

下一步要对纯文本信息进行统一的归一化处理，利用语法规则，对标点符号、英文字母、空格、回车符等分隔符进行一致优化，保证对文本的信息提取时的准确量化。

为了提取项目内容指纹信息，运用信息检索技术，得到被检测项目内容中关键词的频率集合F＝{F1，F2，F3…Fm}，从中选取前n个（n

关键词F及对应的向量T组成项目内容指纹Ki（Q），即：

Ki（Q）＝{K1（F1，T1），K2（F2，T2）…Kn（Fn，Tn）}。

项目内容指纹算法利用提取有特征的项目内容指纹Ki（Q）与特征库的指纹信息Ki（D）进行计算比较，利用公式

（1）得到相似度s，再与设定的阈值Ф比较，得出项目内容是否重复，提高项目内容查重的准确率。

项目内容查重算法流程为：

①第一步对被检测项目内容预处理，对链接、广告、图片等噪声进行去噪处理。

得到纯文本信息。

②对关键词及位置向量进行提取，构成项目内容指纹信息。

③比较项目内容指纹信息，计算相似度。

④与设定阈值Ф比较得出是否为重复项目内容。

4.项目基本信息格式

4.1项目建议书

1.基本信息

如下图所示，填写项目建议方案基本情况：

主题名称：

项目名称：

主管处室：

主管工程师：

项目类型：

2.建议单位基本信息

如下图所示，填写主持单位基本信息：

单位名称

组织机构代码

联系人

联系电话

联系人手机

电子信箱

单位地址

邮政编码

3.目的意义

如下图所示，填写项目的目的、意义和必要性：

（（重点从如何促进主题目标的实现、本项目与主题重点工作的联系、本项目是否针对主题需要解决的重大问题；实现主题计划的成果预期等方面进行论述。

））

目的意义*

4.目标

如下图所示，填写项目的目标：

（（主要从六个方面阐述：

1、实现哪些预期成果；2、成果的示范和带动作用；3、成果的辐射与受惠面；4、对建设相关技术体系的作用；5、人才培养和队伍建设；6、其他。

））

目标*

5.实施主要内容

如下图所示，填写项目实施的主要内容：

实施主要内容*

6.考核指标

如下图所示，填写项目的考核指标：

（（要求对下列指标在项目实施前后的变化情况进行并定量化阐述：

专利与知识产权方面；新产品、新技术、新材料、新工艺、新方法、新的标准等的量化指标或国际（国内）水平方面；成果的示范、带动、辐射和推广方面：

对政府政策制订的推动和影响方面；人才培养方面。

））

考核指标*

7.组织协调

如下图所示，填写项目管理任务的组织协调：

（（含参与部门的分工、组织协调形式和制度及运行机制，如：

成立专家顾问组、建立联络员制度等。

））

组织协调*

8.年度计划和阶段目标

如下图所示，填写年度目标和研究开发内容：

（在认真分析实际承担单位情况的前提下，科学、合理地分解项目的年度目标和研发内容计划）

年度

年度目标和研究开发内容

2010年

2011年

9.主持单位及任务

如下图所示，填写项目主持单位及任务：

单位名称

承担的任务

10.课题分解方案

如下表所示，填写课题分解研究方案：

课题分解方案*

11.负责人简况

如下图所示，填写项目负责人简况：

项目负责人

姓名

证件类型

证件号码

性别

出生年月

学历

职称

电话

传真

邮政编码

工作单位

通讯地址

电子信箱

主要业绩

12.项目成果

如下图所示，填写项目的成果提供形式、知识产权归属与管理：

（（注：

项目各参与必须以书面形式约定成果的推广应用；明确成果和知识产权在项目中的契约关系））

项目成果*

13.经费总预算

如下图所示，填写项目经费预算（单位：

万元）

项目经费总预算:

2010年

2011年

合计

经费总额

项目经费来源：

来源

2010年

2011年

合计

市财政科技经费

其

他

来

源

国家有关部委拨款

主持单位匹配

承担单位自筹

其他

课题经费来源 

分项合计

市财政科技经费

其他来源经费

总计

项目经费支出：

科目

来源

2010年

2011年

合计

设备费

市财政科技经费

其他来源

材料费

市财政科技经费

其他来源

测试化

验加工费

市财政科技经费

其他来源

燃料动力费

市财政科技经费

其他来源

国际

合作与

交流费

市财政科技经费

其他来源

差旅费

市财政科技经费

其他来源

会议费

市财政科技经费

其他来源

出版/文献

/信息传播/

知识产权事务费

市财政科技经费

其他来源

劳务费

市财政科技经费

其他来源

咨询费

市财政科技经费

其他来源

管理费

市财政科技经费

其他来源

其他费用

市财政科技经费

其他来源

课题经费支出

分项合计

市财政科技经费

其他来源

总计

仪器设备购置费用明细：

（单价在五万元以上，含5万元）

名称

型号

数量

金额（单价）

资金来源

购买时间

主要用途

课题经费来源：

课题经费来源：

课题

来源

2010年

2011年

合计

市财政科技经费

其他来源

市财政科技经费

其他来源

市财政科技经费

其他来源

市财政科技经费

其他来源

课题经费来源

分项合计

市财政科技经费

其他来源

总计

14.专家组论证意见

如下图所示，填写专家组论证意见

专家组论证意见*

15.专家组名单

如下图所示，填写专家组名单

姓名

证件类型

证件号码

职称

所在单位

联系电话

手机

电子邮箱

4.2项目任务书

1.基本信息

2.主持单位信息

如下图所示，填写主持单位基本信息：

单位名称

组织机构代码

隶属关系

单位性质

单位地址

邮编

单位注册地所属区县

企业经济类型

是否高新技术企业

高新证书号

高新技术开发区

是否研发机构

企业注册时间

研发机构批准号

单位负责人

财务负责人

联系人

联系人电话

联系人手机

单位传真

单位电子邮箱

3.目的意义

如下图所示，填写项目的目的、意义和必要性：

（（重点从如何促进主题计划的目标的实现、本项目与主题计划重点工作的联系、本项目是否针对主题计划需要解决的重大问题；实现主题计划的成果预期等方面论述。

））

目的意义*

4.目标

如下图所示，填写项目的目标：

（（主要从六个方面阐述：

1、实现哪些预期成果；2、成果的示范和带动作用；3、成果的辐射与受惠面；4、对建设相关技术体系的作用；5、人才培养和队伍建设；6、其他。

））

项目目标*

5.主要研究内容

如下图所示，填写项目的主要研究内容：

（（包括将设立的课题的内容概述））

主要研究内容*

6.组成与课题分解

如下图所示，填写项目组成与课题分解：

项目组成与课题分解（项目划分原则、方法和理由）

7.考核指标

如下图所示，填写项目的考核指标：

（（要求对下列指标在项目实施前后的变化情况进行并定量化阐述：

专利与知识产权方面；新产品、新技术、新材料、新工艺、新方法、新的标准等的量化指标或国际（国内）水平方面；成果的示范、带动、辐射和推广方面：

对政府政策制订的推动和影响方面；人才培养方面））

考核指标*

8.管理任务及分工

如下图所示，填写项目管理任务及分工：

（（包括课题的设立、阶段考核和终期验收））

管理任务及分工*

9.管理任务组织协调

如下图所示，填写项目管理任务的组织协调：

（（含参与部门的分工、组织协调形式和制度及运行机制，如：

成立专家顾问组、建立联络员制度等））

管理任务组织协调*

10.年度目标计划

年度目标计划

11.项目成果

如下图所示，填写项目的成果提供形式、知识产权归属与管理：

（（根据项目目标填写。

项目各参与方应以书面形式约定成果的推广应用；明确成果和知识产权在项目中的契约关系））

项目成果*

12.经费总预算

项目经费总预算：

合计

经费总额

项目经费来源：

来源

合计

市财政科技经费

其

他

来

源

国家有关部委拨款

主持单位匹配

承担单位自筹

其他

项目经费来源 

分项合计

市财政科技经费

其他来源经费

总计

项目经费支出：

科目

来源

合计

设备费

市财政科技经费

其他来源

材料费

市财政科技经费

其他来源

测试化

验加工费

市财政科技经费

其他来源

燃料动力费

市财政科技经费

其他来源

国际

合作与

交流费

市财政科技经费

其他来源

差旅费

市财政科技经费

其他来源

会议费

市财政科技经费

其他来源

出版/文献

/信息传播/

知识产权事务费

市财政科技经费

其他来源

劳务费

市财政科技经费

其他来源

咨询费

市财政科技经费

其他来源

管理费

市财政科技经费

其他来源

其他费用

市财政科技经费

其他来源

项目经费支出

分项合计

市财政科技经费

其他来源

总计

仪器设备购置费用明细：

（单价在五万元以上，含5万元）

名称

型号

数量

金额（单价）

资金来源

购买时间

主要用途

课题经费来源：

课题

来源

0年

合计

课题经费来源

分项合计

市财政科技经费

其他来源

总计

0

0

13.实施所需其他配套条件

如下图所示，填写项目实施所需的其他配套条件：

项目实施所需的其他配套条件

14.主要参加人员

姓名

证件类型

证件号码

职称

所在单位

联系电话

手机

电子邮箱

15.其他条款

如下图所示，填写其他条款：

其他条款

4.3项目实施方案

1.项目基本信息

如下图所示，填写项目实施方案基本情况

项目名称

项目类型

主管处室

主管工程师

项目所属学科

项目服务的行业

项目所处阶段类型

项目主要技术来源单位

成果预期表达形式

技术创新类型

开始时间

结束时间

2.项目主持单位基本信息

如下图所示，填写主持单位基本信息

组织机构代码

单位名称

单位负责人

负责人联系电话

隶属关系

单位性质

单位地址

邮编

7

注册地所属区县

企业经济类型

是否高新技术企业

高新证书号

高新技术开发区

是否研发机构

企业注册时间

市科委认定研发机构批准号

单位法人

法人联系电话

事业单位类型

上级主管单位

主要分工

单位科技管理部门负责人

部门负责人联系电话

财务负责人

财务负责人联系电话

联系人

联系人电话

单位传真

单位电子邮箱

3.目的、意义及必要性

项目落实中央大政方针和各项政策情况；项目落实市委市政府中心工作和北京市科技规划等各项工作中的地位、作用；满足各级政府部门的重大需求、解决实际问题及完成市领导交办的重点工作等方面的关联情况；项目对领域重点工作的支撑作用、切入点，以及与首都经济社会发展结合的紧密程度；项目产生的原因和背景等情况，以及项目实施对满足需求和解决问题的作用和程度。

目的、意义及必要性*

4.任务、目标及考核指标

项目目标和考核指标应能够系统、完整地表达任务完成情况，具有成果的依附形式或载体，体现实际效果，可查、可测、可看。

1、任务（项目任务应明确科技工作在解决实际问题中的责任和完成工作的范围、界限，即项目全部工作和成果的整体描述。

）*

2、目标（项目目标体现落实科技工作任务的要求，体现任务完成的程度和实际效果，目标内容完整、明确，包括定性、定量两个部分。

）*

3、考核指标（包括体现项目目标预期完成程度和水平，以及对各项研究开发内容预期完成情况的考核，指标体系系统、完整、客观可检查）*

5.主要研发工作、关键技术及创新点

（以开展工作为主的项目，重点阐述项目的主要工作和工作的关键点及与其他工作的相关性）

项目主要研发工作、关键技术及创新点*

6.技术方案与技术路线

（依据项目任务要求，结合国内外技术发展及承担单位的实际情况，科学合理地确定实现任务技术目标的路径和方法。

技术方案与技术路线*

7.组织实施与管理措施

（阐明项目组织实施的具体方案以及项目管理所采取的具体形式，包括项目与课题有效协调的管理机制、项目实施所需配套条件的落实、保证项目负责人切实履行项目管理职责等。

应体现与用户的衔接，并考虑对社会资源的调动和整合<如积极应用现有平台、发挥现有联盟组织的作用、积极开展招投标工作等>。

为保障项目的顺利实施和各方权益，项目主持单位可与课题承担单位各方签订协议，协议内容包括项目管理形式<如专家组制、课题组长制、领导小组制，并确定其项目中的权利和决策地位>、知识产权管理、组织管理的保障措施等。

）

组织实施与管理措施*

   是精密结合的； 

   本项目既是新一代智能运输系统在北京的新技术试点，同时也是北京市交通行动计划的试点。

8.分年度目标和研究开发内容

（在认真分析实际承担单位情况的前提下，科学、合理地分解项目的年度目标和研发内容计划）

度

年度目标和研究开发内容

2010年

2011年

9.项目任务分解

如下图所示，填写项目的课题分解方案

序号

课题名称

操作

10.实施的风险分析及规避预案

（风险含市场风险、技术风险、政策风险、管理风险等，风险分析需说明有可能存在的风险）

实施的风险分析及规避预案*

11.配套支撑的其他条件及来源

（包括各课题承诺提供的主要支撑条件）

配套支撑的其他条件及来源*

12.经费总预算

如下图所示，填写项目经费预算（单位：

万元）

项目经费总预算:

2010年

2011年

合计

项目经费来源：

来源

2010年

2011年

合计

市财政科技经费

其

他

来

源

国家有关部委拨款

主持单位匹配

承担单位自筹

其他

课题经费来源 

分项合计

市财政科技经费

其他来源经费

总计

项目经费支出：

科目

来源

2010年

2011年

合计

设备费

市财政科技经费

其他来源

材料费

市财政科技经费

其他来源

测试化

验加工费

市财政科技经费

其他来源

燃料动力费

市财政科技经费

其他来源

国际

合作与

交流费

市财政科技经费

其他来源

差旅费

市财政科技经费

其他来源

会议费

市财政科技经费

其他来源

出版/文献

/信息传播/

知识产权事务费

市财政科技经费

其他来源

劳务费

市财政科技经费

其他来源

咨询费

市财政科技经费

其他来源

管理费

市财政科技经费

其他来源

其他费用

市财政科技经费

其他来源

课题经费支出

分项合计

市财政科技经费

其他来源

总计

仪器设备购置费用明细：

（单价在五万元以上，含5万元）

名称

型号

数量

金额（单价）

资金来源

购买时间

主要用途

课题经费来源：

课题经费来源：

课题

来源

2010年

2011年

合计

新一代智能交通管理技术研究

市财政科技经费

其他来源

交通综合信息平台建设方案研究

市财政科技经费

其他来源

面向交通运输管理的数据采集新技术研究

市财政科技经费

其他来源

基于手机收费的停车管理方法与关键技术研究

市财政科技经费

其他来源

课题经费来源

分项合计

市财政科技经费

其他来源

总计

13.研究所需的其他配套条件

（指与项目研究相关的其他仪器设备等共享性资源）

研究所需的其他配套条件*

   机房配套条件，包括网络、UPS电源，精密空调等。

14.预期成果形式、知识产权归属与管理

如下图所示，填写预期成果形式、知识产权归属与管理

预期成果形式、知识产权归属与管理*