煤矿自然灾害事故专项应急预案及现场处置方案.docx
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煤矿自然灾害事故专项应急预案及现场处置方案
自然灾害事故专项应急预案及现场处置方案
自然灾害事专咖急旅
1事故类型和危害程度分析
矿区范围内发生的各类突发自然灾害主要是指：
（1）大风降温：
可能发生的主要事故类型为矿井大面积停电、通讯中断、交通堵塞。
（2）冰冻：
可能发生的主要事故类型为井筒结冰、天轮冰冻。
（3）火灾：
可能发生的主要事故类型为地面零星火灾、地面大面积火灾、人员伤害、设备设施损坏、建筑物倒塌。
（3）雷电：
可能发生的主要事故类型为大面积停电、火灾、人员伤害。
（4）强降雨：
可能发生的主要事故类型为建筑物倒塌、淹井、井下水灾，还可能造成设备进水损害、建筑物进水等次生灾害。
一旦发生以上自然灾害，可能造成建筑物、构筑物、倒塌、人员伤亡、设备损坏；很可能发生矿井大面积停风、停电、火灾、爆炸等次生灾害。
2应急处置基本原则
（1）按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主"的救援原则，依据交通事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、安置等。
（2）以排险救人为主，做到轻重缓急、有序进行。
根据现场灾变情况，及时釆取应变措施，认真实施，防止灾害连续发生和扩大伤亡人员范围。
（3）各有关单位和部门，应主动向现场指挥部提供有关基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
（4）灾害影响范围较大或受灾人员较多时，应及时向上级有关部门汇报，请求支援，并做好救援配合工作。
3应急组织与职责
3.1应急组织体系
应急组织体系主要由应急救援指挥部、指挥部办公室、现场抢救组、技术组、财力保证组、物资保证组、医疗保证组、警戒保卫组、通讯及交通保证组、善后处理组组成。
应急救援组织体系如下：
3.2指挥机构及职责
矿成立自然灾害事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。
总指挥：
矿长
副总指挥：
书记、总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、工会主席
成员：
副总工程师、调度室主任、机电科科长、生产科科长、财务科科长、劳资科科长、通防科科长、保卫科科长、安监科科长、辅助救护队队长、医务室负责人
应急职责：
（1）指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实
施。
（2）副指挥长按照应急救援指挥部的分工，各救援组立即赶赴事故单位，成立前线救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、治安保卫、交通管理、善后处理、后勤服务等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救援工作。
（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由前线救援指挥部及时进行裁决和紧急处理。
同时，指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。
（4）对外新闻发布，由领导小组明确专人负责，防止新闻报导失实，影响应急救援工作。
日常职责：
分析各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施；教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施；事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降低到最低限度。
应急状态下工作职责：
负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢险救援命令；根据抢险需要合理配置人、财、物资源,组织抢险救援工作。
核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求；做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作；接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作；组织新闻发布会向媒体公布准确的信息。
应急救援指挥部下设：
（1）指挥办公室
设在调度室，主任由生产副总、调度室主任、保卫科科长、辅助救护队队长兼任，保卫科、机电科、安监科等相关部门人员为成员。
主要职责：
负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；负责应急救援过程中的通讯联络工作，传达抢险救援指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；调度事故抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报；参与制定救灾方案及相对应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为指挥部提供决策依据；做好事故的善后处理和事故调查等工作；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训。
（2）现场抢救组
组织机构：
分管科室负责人和专业人员以及应急救援指挥部调集的专业性强的救援人员组成。
主要职责：
负责指挥现场抢救工作及具体的抢险救灾方案的实施和安全措施。
（3）技术组
组织机构：
由矿总工程师任组长，有关副总工程师任组长，生产科、调度室、保卫科、机电科、安监科、辅助救护队等部门的技术负责人为成员。
主要职责：
参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案及安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导；指导全矿做好重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援预案工作；参与事故调查和鉴定工作;完成应急救援指挥部交办的其它工作。
（4）财力保证组
组织机构：
财务科、企管科等相关人员组成。
主要职责：
负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨;各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定。
（5）物资保证组
组织机构：
由生产矿长任组长，供销科人员为成员。
主要职责：
负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。
（6）医疗保证组
组织机构：
医务室、辅助救护队相关人员为成员。
主要职责：
负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院。
（7）警戒保卫组
组织机构：
由书记任组长，保卫科科长任副组长，保卫科人员为成员。
主要职责：
负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。
协助自然灾害事故应急救援处置办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。
（8）通讯及交通保障组
组织机构：
工会主席任组长，调度室、政工科人员为成员。
主要职责：
负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。
（9）善后处理组
组织机构：
管理矿长任组长，劳资科负责人任副组长，安监科、办公室、劳资科、保卫科等相关部门人员为成员。
主要职责：
负责处理事故发生后的善后处理工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
矿各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上,对识别出的重大危险源，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。
4.2预警行动
当自然灾害事故发生后，矿应急救援指挥部成员首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报自然灾害事故应急救援指挥部办公室。
自然灾害事故应急救援指挥部办公室根据事故单位上报的事故预判情况进行现场预警、区域预警、全体预警。
提出危害辩识意见书。
自然灾害事故应急救援指挥部根据情况，及时向永锦公司调度室汇报。
5信息报告程序
5.1现场报警方式
一旦发生自然灾害事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向矿应急指挥部如实汇报上述内容。
5.2通讯、联络方式
调度室设立24小时不间断接警电话，建立接警和事故通报程序,按照重大事故汇报及应急救援管理工作流程图，迅速将事故信息及时报告给当天矿主值班领导、矿应急救援指挥部总指挥、副总指挥及其他全体成员。
（1）矿相关部门及负责人通知程序：
生产副矿长
总工程师
机电副矿长
安全副矿长
其他矿领导
生产副总
机电副总
其他副总
相关业务科室负责人
相关基层单位负责人
具体联络电话见总体应急救援人员通知名单。
（2）值班和通信要求
1调度室必须24小时有人值班，其它相关单位也必须有人值班,不得空班漏班。
2相关单位的负责人、副总工程师、总工程师、副矿长、矿长的手机必须24小时开机，不得停机。
3应急救援指挥部总指挥及主要成员如有事要离开煤矿现场时，必须按照矿上规定指派应急事件处置临时负责人。
临时负责人必须24小时开机，不得停机。
5.3相互认可的通告、报警形式和内容
一旦发生生产安全事故、突发事件，现场人员要立即开展自救和互救，并立即向矿应急救援领导小组办公室（调度室）报告，由矿应急救援领导小组组长决定启动矿一级应急救预案，及时实施抢险救援,防止事故扩大。
同时向永锦公司应急救援领导小组办公室汇报。
（1）事故发生单位概况
（2）事故发生的时间、地点、事故现场情况；
（3）事故类型及简要经过；
（4）影响范围；
（5）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（6）事故原因的初步判断；
（7）应急预案的启动情况；
（8）已采取的应急救援措施和进展情况;
（9）
需请示报告的其它事项等。
6应急处置
6.1响应分级
根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两个等级，即现场响应、一级响应。
6.2响应程序
应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相对应应急救援级别。
如果事故较大,预计现场人员难以控制事故发展态势，应立即发出现场响应，迅速通知应急救援指挥部有关人员到位，积极开展抢险救灾；当确认自然灾害事故不能很快控制或已造成人员伤亡时，应立即启动一级响应，按应急救援人员通知明细表迅速通知应急救援指挥部全体人员到位，迅速进行抢险救灾。
应急响应：
立即撒出灾区人员一同时按应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员一立即向永锦公司汇报一召请辅助救护队一启动现场应急救援指挥部一派遣小分队进行灾区侦查、人员救治一进行灾区的初步评估指挥部根据灾情制定救援方案一救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。
6.3处置措施
应急预案启动后，应急救援指挥部应立即组织技术组、应急救援队伍等力量，根据现场实际情况釆取下列措施：
（1）尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员；各单位理应保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。
（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。
（3）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇
险人员逃生创造条件。
（4）根据辅助救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。
（5）为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立救灾基地。
基地的指挥由领导小组选派具有救护知识，并熟悉现场情况的人员担任。
6.4应急结束
（1）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
（2）应急处置结束后，由应急救援指挥部组织制定恢复生产、生活计划，并实施。
（3）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急救援指挥部各小组要组织专业人员对应急进行总结评审。
6.5后期处置
（1）应急救援指挥部办公室负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。
（2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。
（3）应急救援指挥部办公室负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订工作。
7应急物资与装备保障
应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。
如：
必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。
上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。
（1）通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。
（2）急救设备，包括急救药品、器具、设备等。
（3）抢修设备，包括工程车辆、维修工具、备用品等。
器。
（4）消防器材。
（5）
防护用品：
包括防护服、
防护帽、防护眼镜、手套、呼吸
（6）测量设备。
（7）图表：
包括组织机构图、
通讯联络图、平面布置图等。
（8）有关名单表：
外部救援,
机构联系表等。
（9）标志明显的服装或显著的标志、旗帜。
自然灾害及其事故应急处置方案
1事故特征
1.1触电
触电主要发生在地面变电所、配电线路、电气设备等地点。
是由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成的局部伤害等。
1.2火灾
火灾主要类型有电气火灾、化学危险品火灾、自燃火灾、雷击火灾等，多发生在电气设备集中区、高压供电线路、储煤场等。
1.3淹溺
在暴风雨雪天气，蓄水池、防洪沟、沉淀池等地点易发生淹溺事故，可能造成人员伤亡事故。
1.4物体打击
物体打击是因为地震等自然灾害引起的落物、碎裂、崩块、砸伤等造成的意外伤害。
1.5其他危害
在自然灾害事故中还存在爆炸、高处坠落、坍塌、车辆等其他伤害。
2应急组织与职责
成立自然灾害生产安全事故现场应急处置组，负责组织现场自救和指挥抢险救灾工作。
组长：
矿长
副组长：
书记、总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、工会主席
成员：
副总工程师、调度室、办公室、辅助救护队、生产科、机电科、财务科、劳资科、保卫科等部门的负责人。
现场应急处置人员职责：
（1）分析矿区自然灾害存在的危险、有害因素，制定、批准自然灾害预防及应急处置措施。
（2）告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、防范措施和事故应急处置措施，督促各单位对干部职工进行应急处置措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。
（3）发生事故后，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降到最低。
（4）根据事故情况及应急自救程度，对抢险救灾方案进行决策指挥，确定相对应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。
（5）指挥、调度事故救护，医疗工伤抢救，后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。
（6）督察应急处置人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。
（7）对事故善后、单位秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实
（8）宣布应急恢复、应急结束。
3应急处置
3.1现场应急处置应遵循的原则
（1）救人优先的原则：
现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人；
（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；
（3）保护救灾人员生命安全的原则；
（4）利于恢复生产的原则。
（5）统一指挥的原则。
3.2现场应急处置措施
（1）发生自然灾害或其他一次遇险3人（含3人）以上事故后，应急救援指挥部要立即通知相关部门负责人协助受灾害威胁区域人员做好自救互救，将人员物资疏散到安全区域。
（2）坚持“救人重于救灾”的原则，根据灾情，及时拨打医疗急救电话“120"请求救援。
（3）应急救援指挥部相关成员要立即赶赴事故现场，组织抢险工作。
要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域，发现人员伤亡及时组织抢救，必要时向上级部门求援。
（4）救援指挥部，尽量减少灾害高潮袭击期间人员活动，以避免不必要的伤亡。
（5）当出现电力、通信、交通中断等严重状态时，应急救援指挥部应釆取果断措施，动员各单位负责人，担当其本单位的抗灾害工作，做到各自未战，以减少人员伤亡和财产损失。
（6）各单位要对本单位易于发生次生灾害的地点和设施要釆取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。
4注意事项
（1）应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。
（2）应釆购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，严格釆购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。
（3）制定的应急救援对策或措施要有针对性、实用性和可操作性。
（4）现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。
（5）矿每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。
（6）应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。
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