市交通局重点工作Word文档格式.docx

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——安全形势保持稳定。

确保交通系统水陆交通事故“四项指标”稳中有降，杜绝重特大恶性事故发生，努力不发生重大安全生产事故；

杜绝因管理缺位造成公路30分钟、航道24小时严重堵车、堵航事件。

——交通规费征收保持总量增长。

依法征缴，应征尽收，确保国家交通规费足额征收。

——队伍建设全面加强。

行业形象要有新的提升，确保交通争先进位升级。

围绕上述主要目标，我们要采取切实有力的措施，突出抓好以下八项重点工作：

（一）全面深化和完善交通规划，发挥规划引领交通发展的作用

规划是龙头，要紧紧围绕昆山市“十一五”交通发展规划，切实加强对交通规划工作的统筹管理和指导协调。

一是提升规划水平和规划应用的优化，充分发挥规划效应。

进一步完善行业管理规划体系，特别是要针对社会普遍关注、群众热切希望解决的难点、热点，把握工作重点，明确主攻方向，把制定完善发展规划的过程，作为全面深入研究行业管理和发展重点的过程，推动行业管理工作的全面展开。

二是进一步完善出境通道、市域主干道路和镇村公路以及交通服务业的发展规划。

三是加快完成航道网规划，着手研究修编港口码头、物流业规划。

四是要加强企业发展、人才教育、从业人员培训、文明创建等一系列关系全局的发展规划，确保年内各项工作目标明确、重点突出、有序推进。

（二）继续加快交通基础设施建设，发挥公路、水路设施的整体效益

公路水路是现代化社会必须的基础设施，是各种社会经济活动联系的纽带，是体现出行方便性和机动性的最佳交通方式，也是“三个服务”的重要载体。

没有足够的公路、水路设施基础，就不可能有交通服务业的很好发展。

因此，我们必须坚持“突出重点、配套完善、适度超前、城乡一体”的原则，全面推进不同层次路网间的衔接配套。

完善干线公路网络。

继续加快城北大道A4标太仓塘大桥至339省道复线段工程和太仓塘大桥建设，确保10月建成通车。

开工建设并完成曹安路改建、昆嘉路改造、萧林路皇仓泾大桥工程；

开工建设城北大道A3标长江路至339省道复线周市段工程、元丰路西延工程、萧林路张家港大桥工程。

推进农村公路建设。

按照“服务社会主义新农村建设”的要求，围绕村村通公交，开工建设并完成通公交的7.94公里农村公路、17座桥梁的改造和建设。

同时，要以提高现有道路路面等级为重点，推进农村公路沥青路面建设进程，更好地发挥农村公路建设的服务效益。

优化互通出入口环境。

要进一步优化高速公路互通与我市主干道路连接的安全畅通环境，重点抓好灯光、路面、排水系统的建设，确保上下转接方便，充分发挥境内高速公路网畅通快捷的优势。

同时，积极配合苏高指建设常昆高速，积极加强与苏州市局、省厅沟通联系，争取沪宁高速花桥经济开发区单向出入口改造为双喇叭互通出入口，提高花桥经济开发区的投资、商务环境。

加快航道工程建设。

继续加快苏浏线航道整治工程、三里大桥工程的建设，做好护岸疏浚加固加高工作，确保7月底竣工。

同时，积极配合做好昆山境内杨林塘整治的前期工作。

今年交通工程量虽然比往年有所减少，但建设速度、建设质量要求依然很高。

我们要立足一个“早”字，突出一个“抢”字，强化工程建设的计划性，倒排工期，挂图作战，以周保月，以月保年，确保进度。

同时，要确保交通工程质量，做到优化设计、精心施工、加强管理，严格落实质保体系和质量责任，使工程质量始终处于良好的受控状态，实现交通工程质量全覆盖，为社会提供优质的公共服务产品。

（三）加快公共交通发展，发挥公共交通服务公众的作用

围绕市委、市政府“优先发展公共交通”的战略重点，完善线网布局，增强公交吸引力，优化公交服务、方便群众出行，积极推进“城区便捷化、市镇快速化、全市公交一体化”的昆山“十一五”公交优先发展目标的进程。

一是优化公交线网布局。

着力构建“线路功能明确、等级结构优化、与昆山城市化进程和道路建设相适应”的崭新公交线网体系。

新增13条公交线路，其中城区7条、市镇1条、镇村5条；

加密主要公交班次线路13条。

同时，缩短班次间隔，延长营运时间，方便市民夜间出行。

二是继续加大公交出租车辆新增、更新扩容力度。

扩容公交车辆是公交优先发展中的一个重要内容。

年内分期分批完成新增、更新公交车辆193辆，达到中心城区万人拥有公交车辆8.1标台。

同时，认真做好100辆出租车的扩容工作，适时投放营运。

三是推进公交场站建设。

加快落实场站建设用地，重点落实2个公交保养场的用地和启动建设，力争年内完成并投入使用。

同时，完成50个公交候车亭的建设。

继去年“优先发展公共交通”列入市政府实事工程以来，今年公共交通事业发展又被市政府列入实事工程。

因此，我们要进一步加大力度，推进公交优先发展进程。

一是要加强研究，积极探索公交发展特别是车辆投入的资金来源问题；

二是要加强调研，科学合理调整优化公交线路结构，满足市民出行需要；

三是要加强内部管理，充分利用新客站投入营运的契机，理顺客运站管理体制，明确与苏州客分公司管理责任的关系，高标准、严要求，把客运站管理提升到一个新的水平。

要以我们一流的硬件设施，一流的软件服务，真正发挥公交服务公众的作用。

（四）加强交通行业管理，着力规范交通市场秩序，为发展交通服务业营造公平发展的行业环境

交通行业管理要从坚持依法行政、法治交通和完善执法机制等方面着手，继续抓好整顿运输市场秩序、规范建设市场运作机制工作，按照建立统一开放、竞争有序的交通市场的要求，积极营造客货运输、汽车维修、工程建设等交通服务行业的公平、健康、发展的环境。

1、加强和改进交通市场监管手段。

一是要严格市场准入，建立信用机制。

制定完善以服务质量招投标为主要内容的道路客运班线车租赁承包经营制度，以服务质量、服务信誉和资质能力为主要内容，推进出租车的扩容招投标工作。

推进交通行业信用体系的建立，建立客货运输企业诚信档案、信用等级制度，落实企业质量信誉考核制度。

二是依靠科技与信息手段，加强有效监管。

建立和完善GPRS监控平台，加强客货运输市场监管。

继续做好出租车、危险品运输车辆的GPRS终端监控，加快在公交车、长途车上推行安装GPRS监控系统。

三是严厉打击无证经营、违章经营。

保护合法经营者和旅客、货主的权益，净化市场环境。

做到“两个确保”：

确保新客站周边道路、火车站、高速出入口以及城乡人口集散地基本无“黑车”等非法行为；

确保昆山运输市场健康有序的发展。

同时，要整治旅游船、餐饮船、过境船舶的违规和超载行为。

四是要加大建设市场监督力度。

全面推广应用招投标管理信息系统，严格工程招投标制度，做好建设工程质量监督工作，全面履行交通工程质量监督职能，确保工程质量优良率100%。

五是要加大维修企业质量信誉监管。

进一步完善昆山维修行业的发展规划，建立维修企业维修质量通报制度，从质量、信誉着手，督促和提高维修企业的质量信誉。

2、加强运输组织协调，强化交通运输保障。

遵循市场经济的规律，加强运力的组织协调，保障重点物资和人民群众生产生活的运输需求。

重点保障公路、水路、港口、码头枢纽的畅通，满足各种运输需求。

精心组织春运、黄金周假日的旅客运输工作，确保旅客“走得了、走得好、走得安全、走的有序”。

继续畅通“绿色通道”，进一步便利鲜活农产品运输。

继续做好外企员工和学生专用车辆运输保障工作。

3、强化路政、航政管理，继续抓好车辆超限超载治理和码头岸线管理。

综合运用法律、行政、经济和技术管理手段，保护路产路权。

建立健全车辆超限超载治理的长效机制，研究加强超限超载运输源头的监管措施。

坚持做好航道分级管理工作，对列入省干线航道规划的航道两岸建筑物从严管理，确保不出现违章建筑。

严格港口码头市场准入管理，高效利用岸线资源。

通过岸线利用、经营许可、危险货物作业的行业许可，推进零散码头的有序集中与整合，力争达到清理非法码头30%，以此规范港口企业及相关企业的经营行为和经营秩序。

4、加强框架道路养护管理，全面组织实施公路安保工程。

我市框架道路已达到2374公里，管理、养护工作相对滞后于公路建设步伐。

因此，我们要切实加大框架道路的养护管理力度，完善养护管理规章制度，改变重建轻养的局面，全面提升框架公路养护管理水平。

主要加强三个方面工作：

一是加大依法治路的力度，研究我市框架公路管理新办法、新措施；

二是明确养护管理主体，确保分工明确、责任到位；

三是积极争取增加养护经费，保障框架道路的正常养护。

同时，全面组织实施公路安保工程。

要加大投资，对全市框架道路交通标志、标线以及损坏了的交通安全设施进行更新和完善，增设各项安保设施。

5、提高交通安全监管，完善应急保障机制。

要不断总结经验教训，改进和完善水上、道路、基础设施建设安全监管机制，落实责任制，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”。

一是加强水上安全监管。

继续完善重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管措施，突出抓好水上危险品船舶运输、旅游景点的旅游船、阳澄湖地区的餐饮船相配套的摩托艇的监管，加强对重点水域桥梁防撞的安全监管。

要督促乡镇船舶进一步落实安全生产责任制。

二是推进道路运输安全管理长效机制的建设。

继续按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估，监督道路运输企业包括出租车公司切实履行安全生产主体责任，认真解决外来车辆、挂靠车辆安全管理缺失问题。

三是加强交通建设项目施工安全监管。

进一步强化交通质量监督机构的作用，严格实施安全生产许可，完善重大施工安全事故预控机制，做到抓关键、早预防。

四是加强交通安全应急体系建设。

进一步完善交通突发公共事件应急预案，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。

五是要明确主体责任。

全面落实行业主管部门的安全监管责任和企业、单位安全主体责任制度，坚持开展安全生产检查、督查、整改制度，确保交通行业无重特大事故，特别是无群死群伤事故。

6、切实加强交通规费的征收工作，提高交通事业发展后劲。

全面理清规费种类、费源，明确征费范围，切实做到应征尽收。

切实加大交通规费征收力度，严肃征稽纪律，严禁越权批准或随意免征、减征、缓征行为。

对违法、违章经营行为进行依法处罚，确保汽车公路养路费、运管费、港务费、航养费、五小车辆养路费足额征收。

（五）调整产业结构，引导交通运输服务业发展

交通运输业是生产性服务业的一个重要组成部分，在我市调整产业结构、加快发展服务业进程中大有可为。

要紧紧抓住加快服务业发展的机遇，采取切实有效的措施，加速传统服务业增长，推进新兴服务业发展，确保交通仓储服务业增加值较上年增长20%以上，达到33亿元，在全省县级市中保持领先地位。

一是加强载体建设。

围绕昆山经济技术开发区、出口加工区、花桥经济开发区、沿沪产业带等区域对交通运输服务业的需求，加快白杨湾物流基地三期工程建设，启动千灯危险品仓储物流基地建设。

着重建设具有“运输、仓储、包装、装卸、配载配送、流通加工、物流信息”功能的现代物流体系。

进一步完善和发展汽车维修企业、驾培基地的功能。

二是调整经营户结构。

要充分发挥白杨湾物流基地和加工区内飞力物流基地的先导作用，以大带小，整合现有货运市场资源，引导货物运输进区交易。

要推动货物运输业主以及旅游、厂包、出租、驾培业进行公司化改造，实现“公司化、专业化、规模化”经营。

同时，积极筹措和解决好新增公交车辆资金，逐步推进客运班车完全式的公司化经营。

三是推进运力结构调整。

大力发展厢式货车、重型货车等集装箱专用车辆和20吨以上大型运输车辆，要推进货的车辆改造，满足市民小型货物的运输需求。

积极扶持水上船舶运输业发展，通过各种渠道扩大水上船舶的运力。

四是政策倾斜、信誉招标。

新增资源要通过质量招投标向信誉好、业绩佳、实力强的企业倾斜，继续在维修企业、客、货运输企业、驾校中开展质量信誉考核，推行质量信誉定期通报制度，打造企业诚信品牌。

交通系统工程企业要积极参与市场竞争，要扩大占有交通以外市场工程建设的份额。

（六）增强服务意识，提高服务水平，把公众利益作为社会价值取向

“三个服务”要求我们必须下大力气抓好行业服务工作，提高行业服务水平，真正把公众利益作为社会价值取向。

一要以效能建设为抓手。

规范行政行为，提高行政能力，提高高效办事能力，坚持即事即办、特事特办。

严格按照法律、法规赋予的执法内容开展行政执法，坚决杜绝越权行政、超范围行政以及该办不办、不该办乱办行为。

二要加强机关作风建设。

要做到工作作风有明显转变，工作效率和工作水平有明显提高，做到运转灵活、协调有效、服务到位。

三要改变服务方式。

要继续推行“便民措施”，巩固“一站式”服务，充分利用科技信息、网络技术、简化办事程序，提高办事效率。

通过提供“贴近式服务、告知式服务、跟踪式服务、全程式服务”等形式，提高服务水平。

四要提高公交出租车服务水平。

确保人民群众安全便捷出行，投诉率要明显下降，满意度要明显提高。

重点要抓好司驾等从业人员的培训，推进驾驶员素质教育工程，从从业人员职业资格管理抓起，延伸到职业道德、服务能力的培训，提高从业人员的职业道德水平。

同时，要加强对危货运输从业人员、机动车维修从业人员、船舶检验人员等关键专业技术岗位的职业资格培训。

（七）加强行业文明建设，营造和谐交通环境

交通行业的文明程度反映了交通行业的服务质量，作为窗口行业，也直接反映了昆山的文明程度，影响着城市的形象。

因此，我们要以创建文明行业为抓手，来促进和谐交通建设。

一是加大“争先进位”力度。

全系统各单位、各部门要准确定位自己各项工作在全昆山、全苏州、全省乃至全国处在什么水平，定位后要瞄准第一位目标，调研、学习，制定赶超措施，开展赶超活动。

已获得的荣誉只能代表过去，要在新的起点上登上新的台阶。

要重点加强基层交管所、海事所、收费站、客运站、首末站以及公路、航道、海事的文明创建工作，建成一批示范项目，以点带线，以线成网，形成交通“点——线——网”创建体系，力争全局系统整体创建昆山市文明单位。

二是加快和谐交通建设。

文明行业创建的评价体系是建立在社会性、群众性、专业性的基础上进行考核评定的，因此，着力构建好三大关系，推进和谐交通建设。

（1）通过交广电台102.3频道和“民声110”平台、GPRS服务终端、有效的提案、建议办理、领导信访接待、重大事项听证，以及行风监督员建言渠道，构建交通行业与社会公众的和谐关系，把交通发展的目标和人民群众的切身利益更加紧密地结合起来，不断增强交通行业对外亲和力和影响力；

（2）利用工作职能的相关性和相依性，构建交通行业与外部行业的和谐关系，加强与相关部门的沟通联系，通过建立有效的沟通协作对话机制，以及注重与上级条线的沟通联系，加强请示报告等措施，争取得到有效支持，形成有利于交通发展的外部环境；

（3）通过开展“抓好一个阵地、关心一个群体、搞好一批活动”的“三个一”工作，营造良好的交通内部团结氛围，构建交通系统机关企事业单位内部、干部职工之间的和谐关系，创造生动活泼、心情舒畅、团结、合力奋斗的工作局面，并通过体制机制创新等途径，形成交通发展的内部环境。

三是切实加强和改进宣传工作。

以学习实践社会主义荣辱观为主线，深入开展“学、树、创”活动，扎实推进行业文明创建活动，进一步完善行业文明建设长效机制。

加大文明行业创建宣传力度，继续组织开展宣传学习许振超、陈刚毅、青岛港等包括我们交通系统先进集体和先进个人活动，弘扬交通行业精神，宣传昆山的交通发展成就，营造良好的舆论环境。

要围绕创建工作开展“三大主题”活动：

一是开展“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”、“共铸诚信交通”、“文明礼仪伴我行”以及创建学习型单位主题实践活动，丰富群众性创建活动，提升行业文明建设水平；

二是开展“文明执法”主题活动，加强交通执法队伍建设和管理，规范交通执法行为，提高文明执法水平；

三是开展“创建文明机关，争创人民满意公务员”主题活动。

同时，要建立舆论情况快速反应机制，及时解决各类矛盾和突出问题。

在创建中要及时总结先进经验，以点带面深化创建工作。

要挖掘、培育行业内的先进典型，引导全体职工积极参与创建工作，通过工程建设塑造文明，公共交通展示文明，行业管理延伸文明，窗口服务传递文明，把交通的文明提升到一个新的台阶。

（八）加强队伍建设，夯实交通发展基础，保障行业健康发展

事业兴衰，关键在人。

建设一支高素质队伍是交通的发展关键。

因此，我们要着力做好以下工作：

一是加强党建工作。

切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织联系群众的纽带作用，加强与群众的联系，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用来保证各项中心工作的完成，保证交通事业健康发展。

二是加强基层单位建设。

突出抓好基层单位设施装备建设、基础管理建设、一线职工队伍建设，重点要抓好交管所建设。

要把交通基层站、所和窗口建设成保障运输安全、联系人民群众、展示交通形象的阵地。

同时，要加强基层单位的基本建设。

各基层单位要充分利用各单位、各镇实际，开拓新的经济增长点，创新创收思路，通过我们积极有效的服务，增加经济来源，增强基层发展活力。

三是创新选人用人机制。

要下大力气培养选拔优秀年轻干部，重视抓好后备干部建设，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的年轻干部选拔到各级领导岗位上来。

不断优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备，增强班子的整体功能。

完善干部民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、试用制、聘任制。

要利用党校等阵地多渠道、多形式地开展各类培训，把队伍素质提升到一定高度。

四是推进政务公开，打造廉政交通。

深入推进政务公开，实施“阳光工程”。

完善廉洁从政教育监督机制，强化对领导干部的监督制约，从源头上加强防治腐败的力度，健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系，努力打造廉政交通。

加强对权力运行的监督制约，杜绝行政权力部门利益化和个人利益化，把党风廉政建设各项政策制度落到实处。

五是建立健全考核机制，严格执行工作制度。

要以“三重一大”为重点，要进一步建立和规范考核体系，细化考核细则，明确考评标准，加大阶段考评力度，建立绩效挂钩的分配关系。

坚持重大事项集体决策制度，完善《昆山市交通局工作规则》等一系列工作制度和管理制度，并严格按照《工作规则》展开工作。

严格工作纪律，认真履行职能职责，建立健全权、责统一的工作管理体系，切实有效地推进各项工作。