污水处理厂突发环境事件应急预案.docx
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污水处理厂突发环境事件应急预案
污水处理厂突发环境事件应急预案
污水处理厂突发环境事件应急预案1总则
1.1编制目的
本污水处理厂接纳的污水全部来自xx市城区的生活污水和部分企业的工业废水。
虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低，但假如不处理就直接排入水体，将造成城区河道污染。
在生产过程中假如有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故;另一方面生产过程中，将用到氯酸钠盐酸聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物呈现渗漏泄漏遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。
为此，根据xx市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标极端天气因素引发的自然灾害对设备设施构筑物破坏长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境经济以及生命损失降至最低。
为了在突发环境污染事故发生后及时予以操纵，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。
我厂从企业自身安全生产保护环境的目标出发，组织编制[xx市污水处理厂突发环境事件应急预案]。
以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，担心有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境
1.2编制依据
此次[xx市污水处理厂突发环境事件应急预案]的编制工作，严格按照国家省市各级政府下达的相关法律法规标准以及其他相关政策文件进行。
1.2.1法律法规与技术规范
01中华人民共和国宪法
02中华人民共和国水污染防治法
03中华人民共和国环境保护法
04中华人民共和国固体废物污染环境防治法
05环境噪声污染防治法
06中华人民共和国大气污染防治法
07中华人民共和国清洁生产促进法
08中华人民共和国环境影响评价法
09中华人民共和国防洪法
10中华人民共和国水法
11环境空气质量标准
12中华人民共和国消防法
13中华人民共和国安全生产法
14污水排入城市下水道水质标准
15城镇污水处理厂污染物排放标准
16工业企业厂界环境噪声排放标准
17地表水环境质量标准
18国家突发环境事件应急预案
19中华人民共和国凶险化学品安全管理条例
20易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法
21常用化学凶险品贮存通则
22工作场所安全使用化学品规定
23xx市大气污染防治条例
24xx市环境噪声管理规定.doc
25xx市近岸海域环境保护规定
26xx市生活饮用水源环境保护条例.doc
27xx省环境保护条例
28xx省xx流域水污染物综合排放标准
29xx省防治环境污染设施监督管理办法.
30xx市安全生产条例
31凶险化学品安全管理条例.
1.3适用范围
本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大较大一般突发环境事件的应对工作。
具体包括：
（1）生产过程中由于长时间停水停电设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;
（2）暴雨高温低寒雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施构筑物破坏导致污水超标排放环境凶险;
（3）原辅材料产品的储存使用以及运输环节产生的环境凶险;
1.4事件分级
根据[国家突发环境事件应急预案]分级标准，按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。
分为特殊重大环境事件（Ⅰ级）重大环境事件（Ⅱ级）较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.5工作原则
坚持践行科学发展观，坚持以人为本依法处置，树立全面协调可持续的科学发展观。
本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。
着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。
加强对环境事件凶险源的监测监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防及时操纵消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避开或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。
实行法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事故的思想物资技术和工作打算，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉分散力量的原则。
（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间增强执行力度。
2基本情况
2.1xx市污水处理厂情况简介
xxxxxx水务有限公司成立于20xx年x月xx日，公司位于xx市xx区，总占地面积xx万平方米，服务于老城区新城区xx新区三大污水系统。
由xx水务集团有限公司以BOT的形式投资建成;该项目分两期建设，总处理能力为xx万吨/日。
一期工程占地约x万平方米，工程总投资xxxx万元。
该项目20xx年x月份开始动工建设，20xx年xx月底，正式进行通水调试运行，并于20xx年x月份通过环保验收工作。
二期扩建及升级改造工程占地约x万平方米，工程总投资约xxxxx万。
该工程20xx年xx月正式开工建设，20xx年x月份全部完工并投入调试运行，20xx年x月份通过环保验收工作，20xx年xx月份通过了清洁生产验收。
xx污水处理厂一期二期均采纳A2/O工艺，出水汇集后经过深度处理工艺即高效沉淀+纤维过滤+二氧化氯消毒。
出水最终达到达到国家[城镇污水处理厂污染物排放标准]（GB18918-2002）中一级A排放标准。
目前日处理污水约x万，每年去除COD等污染物约xxxxxx多吨，日产生脱水污泥约xx吨，脱水污泥送往xx市xx环境工程有限公司进行处置。
xxxxxx水务有限公司的建设与运行，对xx市的环境保护起到了良好的环境和社会效益，改善了xx市水体状况;对管理污染，保护环境，促进本地经济协调发展，维护生态平衡起到重要的作用;对改善xx市招商引资环境，实现可持续性发展具有重大的战略意义。
2.2环境风险源基本情况。
2.3周边环境状况。
xx污水处理厂周边无村庄，西边为xx河，北边为xx河，东边为闲置的垃圾场，南边为xx工厂。
2.4环境保护目标调查情况。
主要是确保出水稳定达标，确保西xx河不受污染。
3环境风险源与环境风险评价
3.1环境凶险源分析及危害
3.1.1凶险源辨识
根据企业生产状况产污排污情况污染物凶险程度四面环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境凶险源及凶险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：
原辅材料产品的储存使用以及运输环节产生的环境凶险;生产过程中由于长时间停水停电设备故障等突发事件导致污水超标排放环境凶险;暴雨高温低寒雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施构筑物破坏导致的环境凶险。
3.1.2储存使用及运输环节存在的环境凶险性分析
本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：
聚丙烯酰胺盐酸和氯酸钠;消毒间制备的消毒剂主要是二氧化氯和少量的氯气;
本污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项凶险化学品，存在着腐蚀中毒火灾爆炸等凶险因素，在储存使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。
根据目前本污水厂的生产储存及运输现状，分析如下：
（1）聚丙烯酰胺储存中的环境凶险性分析：
聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。
储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西侧，与维修间相邻。
一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。
但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。
（2）盐酸储存中的环境凶险性分析：
盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性腐蚀性属高毒类。
接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒;长期接触，引起慢性鼻炎慢性支气管炎牙齿酸蚀症及皮肤伤害。
盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。
（3）氯酸钠储存中的环境凶险性分析：
氯酸钠不稳定，与磷硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸，易吸潮结块。
低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。
搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏，禁止震动撞击和摩擦。
储存于阴凉通风的库房。
与易（可）燃物还原剂醇类等分开存放，切忌混储。
储区应备有合适的材料收容泄漏物。
（4）二氧化氯制备使用中的环境凶险性分析：
二氧化氯属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。
在空气中的体积浓度超过10%时便有爆炸性，但在水溶液中则无凶险性。
浓度低于500ppm时，二氧化氯属于无毒消毒剂。
二氧化氯的挥发性较大，稍一曝气即从溶液中逸出。
温度升高曝光或与有机质相接触，会发生爆炸。
若用空气二氧化碳氮气等惰性气体稀释时，爆炸性则降低。
3.1.3生产过程中由于长时间停水停电设备故障等突发事件导致污水超标排放环境凶险性分析
污水处理厂是城市重要的基础公用设施，该项目污水处理厂下游为四类水体xx河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。
根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境凶险和危害主要有以下几种。
（1）长时间停水造成的环境凶险性分析
城市污水排水管网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。
（2）计划停电及临时停电造成的环境凶险性分析
区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在城市污水管网中储存，导致污水在古力井溢流，污染城市环境。
（3）污水处理厂发生故障造成的环境凶险：
主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。
3.1.4自然灾害引发的环境凶险性分析
（1）暴雨
由气象资料可知，该区域年平均降水量为mm，夏季经常有暴雨呈现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。
当xx河水位上涨时，会导致河水倒灌，或者抬高厂内出水口液位，导致检测流量不准确。
因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级（一般）。
（2）高温严寒
本地区极端最高气温xx.x℃，极端最低气温-x.x℃。
酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起凶险化学品泄漏或爆炸;低气温可能导致室外设备设施如凶险化学品生产储存设施及液料输送泵输送管线故障冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境;过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学凶险物的泄漏或溢出。
3.1.5出水水质超标引起的环境凶险性分析
出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。
污水处理厂出水水质超标将对排入xx河造成严重的危害，假如影响是短期的，通过xx河的稀释自然净化等作用后，危害会逐步减小，假如是长期的，将严重污染xx河，造成严重的经济和环境损失。
3.2环境凶险事故分级
通过对可能存在的突发环境事件及凶险性的分析，根据凶险事件可能引起的环境污染经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件特大突发环境事件四个等级。
（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：
①事故造成直接经济损失在千元以上万元以下的;
②人员有轻微伤害的，如轻微灼伤轻微中毒。
（2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：
①事故造成1万元以上20万元以下（包括20万元）直接经济损失;
②造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒重伤的;
③对大气地表水或地下水造成一定污染。
（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：
①事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁;
②造成或可能造成1-2人死亡或3人以上10人以下中毒重伤;
③造成20-50万元直接经济损失;
④对大气地表水或地下水造成较大污染。
（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件：
①事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全;
②造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤;
③造成50万元以上直接经济损失;
④对大气地表水或地下水造成严重污染。
3.3企业潜在的凶险事故和分级
依据上面的环境凶险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境凶险类型凶险表现形式凶险分级以及危害，汇总于表3-5。
表3-5企业环境事件具体情况表
凶险
环节凶险表现形式监控分级危害
储
存
堆
放盐酸溶液具强腐蚀性强刺激性，一旦储存过程中发生泄漏，会对水体及土壤产生危害，如与职工直接接触，会引起灼伤。
各岗位设置专人负责，定期巡检储罐，做好防火防潮工作，汛期时做好防汛工作。
地面防渗导流措施到位，禁止非工作人员靠近储存场地，并记录值班情况，配备必要的应急设备和防汛物资。
一般/较大污染地表和地下水及周边空气环境，危害人体健康;严重时可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员重大伤害（化学灼伤等），甚至中毒窒息和死亡。
氯酸钠具有强氧化性，尤其与酸类金属油脂等接触或撞击简单发生爆炸。
较/重/特大
聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。
定期巡检仓库，做好防火工作，仓库设禁烟标识牌。
一般/较大可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员伤害
设
施
设
备水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放。
各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通较大/重大设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产。
停电导致设备无法运行较/重/特大
水泵加药曝气池设备发生故障一般/较/重大
暴雨大风极端气温等气象因素暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染。
各岗位设置专人负责，在极端天气条件下，加大要害部位的巡检频率，注重管道阀门的保温防冻。
较/重/特大污染地表水，影响渔业生产。
高温天气，生产人员可能发生中暑操作失误等;低温天气可能会使室外设施设备和管线冻裂破裂，从而导致废水直接排放，污染周边环境，极端天气引起微生物死亡或变异，有可能造成出水不能稳定达标。
。
较/重大
运输化学药品运输过程发生翻车,导致盐酸/次氯酸钠发生泄漏。
由有资质的化学品运输公司负责运输一般/较大污染地表水，土壤,影响生态环境
出水水质超标进水水质异常各岗位设置专人负责，定期巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资。
较/重/特大污染地表水（西xx河），严重时影响下游生态环境。
活性污泥膨胀或解体较/重/特大
二沉池异常较/重/特大
3.4企业应急能力评估
3.4.1现有事故防范措施分析
企业风险源主要防范措施见表3-6。
表3-6现有事故防范措施
序号应急措施位置措施内容存在问题及
措施建议
1储罐区防护盐酸储罐贮罐：
做好围堰，防止泄漏
2氯酸钠储罐放置有灭火器
3
4
3.4.2应急装备能力评估
从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储罐位置无明显凶险标识，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。
3.4.3综合应急能力评估
经过多年的发展，目前企业已经在安全环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制交接班制度安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。
除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理检查和技术措施的落实，事故隐患整改安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。
污水处理厂已编制有[突发环境污染事故应急预案]，成立了应急组织机构，建立了应急指挥部，对凶险目标制定了预防措施和应急救援措施。
4组织机构及职责
4.1组织体系
为了降低或避开特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织有计划快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。
4.1环境应急工作领导小组职责及组成人员
4.1.1环境应急工作领导小组职责
根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，宜阳县污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务职责分工和工作计划等，负责指导协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：
（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行;
（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行;
（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患;
（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员财力物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要;
（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。
（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案;
（7）调度事故救援所需要的人财物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。
4.1.2环境应急工作领导小组人员
本企业的环境应急领导小组主要由厂长副厂长及部门主管领导组成，日常工作由办公室兼管。
发生重大事故时，以厂环境应急领导小组为基础，即厂长任指挥长，业务副厂长为副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂办公室。
环境应急领导小组组成及职责：
指挥长：
总经理任组长指挥长
副指挥长：
副总经理
成员：
1个信息联络员：
行政部副经理
指挥长职责：
负责应急救援指挥工作，公布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。
副指挥长职责：
职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥公布的抢险命令。
职责二：
负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。
职责三：
负责组织物资保障队，打算好人员和车辆，随时打算按指挥长命令行动。
负责物资保障队的组织及材料，随时打算补充抢险队伍。
信息联络员职责：
负责按指挥部命令进行上下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。
协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。
接待有关部门人员的询问。
4.2环境应急工作组职责及组成人员
4.2.1环境应急工作组职责
环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。
迅速有效地实施先期处置，全力操纵事故灾难发展态势，防止次生衍生和耦合事故（事件）发生，坚定操纵或切断事故灾害链。
提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。
通过认真学习演习，了解熟知应急的程序内容操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型环境凶险源的位置发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的凶险性，及各类污染物的危害性;了解四面环境敏感点的位置数量类型，及污染事故可能对其产生的影响;掌握生产工艺过程中可能呈现的环境污染事故的解决方案;掌握控险排险堵漏转输的基本方法，防止污染物扩散;熟悉主要消防器材防护设备等的位置及使用方法;熟知如何正确报警及常用内外部报警电话，编制内外部电话清单并张贴在醒目的位置;了解熟知应急人员的基本任务及责任污染管理设施的运行要求可能产生的环境污染事故等方面的内容。
4.2.2环境应急工作组人员
（1）抢险救援队
队长：
运行部经理
队员：
水处理班7人;污泥脱水班5人。
职责：
执行领导小组的命令决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。
并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查组织事故分析和事故的上报。
（2）物资保障和运输队
队长：
设备部经理
队员：
维修班7名;应急车辆1辆和司机1名。
职责：
负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。
随叫随到，不能有误;
（3）疏散隔离和安全保卫队
队长：
脱泥班班长
队员：
中心操纵室3人;门卫1人。
职责：
负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置凶险警示标志，严格限制无关人员出入。
（4）医疗救护及善后处理队
队长：
综合办部经理
队员：
综合部3人，车辆1辆和司机1名。
职责：
负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。
（5）环境监测队
队长：
化验室班长
队员：
化验室工作人员3人。
职责：
负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境空气环境或地面固体废物环境污染）并按照规定随时上报。
具体人员配置情况详见附件1：
xx市污水处理厂突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单。
5预防与预警
5.1凶险源预防
5.1.1凶险源监控
为了及时掌握凶险源的情况，对凶险事故做到早发明早处理，降低或避开凶险事故造成的危害，必须建立健全凶险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：
首先是
升级会员 