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（3）物质保障：
公民选举所需经费均由政府开支；
在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务。
（4）国家尊重和保障人权。
五、坚持人民民主专政的原因
（1）根本原因：
国家性质
（2）必要性：
A.坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，是我国的立国之本，已被写入我国宪法。
（坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义和毛泽东思想这四项基本原则）B.坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
（3）重要性
①只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民投身于社会主义现代化建设的积极性。
②只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
六、公民的政治权利和义务
1、公民政治权利和自由
（1）含义：
公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
（2）地位：
我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础的。
（3）内容：
A.选举权和被选举权
①条件：
中华人民共和国年满18周岁，没有依照法律被剥夺政治权利的中国公民。
②含义：
公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利是公民的选举权；
公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。
③地位：
选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
B.政治自由
①内容：
言论、出版、集会、结社、游行、示威。
②意义：
人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
③法律保障：
国家制定了相应的法律，创造各种条件，保障公民真正享有和行使政治自由。
④地位：
这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
注意：
自由和法律的关系
自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由和法律是对立统一的。
因此，公民必须在法律范围内行使政治自由，只要不超出法律所约束的范围，就不受任何非法干预。
C.监督权
①含义：
公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
②内容：
批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
2、政治义务
公民对国家、社会应承担的责任。
（2）内容：
①维护国家统一和民族团结。
（意义：
国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
）
②遵守宪法和法律。
（原因：
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民的行为准则。
③维护国家安全、荣誉和利益。
维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的职责。
④服兵役和参加民兵组织。
七、我国公民参与政治生活的基本原则（重点）
1、坚持公民在法律面前一律平等原则
含义：
公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
①公民在法律面前一律平等指法律实施上的平等而不是立法上的平等，法律具有鲜明的阶级性，它是统治阶级的平等不能对被统治阶级实行平等。
②平等不是指平均主义，法律上的平等与现实中的平等是有区别的。
2、坚持权利与义务相统一的原则。
（1）权利与义务的统一关系：
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。
公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
（2）怎样正确处理权利与义务的关系？
一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利。
我们既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。
另一方面，我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。
履行宪法和法律规定的义务，是每个公民对国家、社会和其他公民应尽的责任。
3、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
在我国，国家和个人利益在根本上是一致的，在行使公民权利与履行公民义务时，必须把两者利益结合起来。
当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。
八、公民参与政治生活
（1）主要内容：
①行使政治权利，履行政治义务；
②参与社会公共管理活动；
③参与社会主义民主政治建设；
（坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
④关注我国在国际社会中的地位和作用。
（2）中学生怎样参与？
①必须明确政治生活的作用；
②需要学习政治知识；
③贵在实践。
第二课
我国公民的政治参与
一、民主选举
1、
各种选举方式的特点：
（1）直接选举
优点：
①能更直接的反映民意。
实现选民的意志。
②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。
③有助于加强选民与当选者的联系。
局限性：
在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。
选举成本高。
（2）间接选举
选举成本低，便于组织。
选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。
（3）差额选举
为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争。
可能影响当选者结构合理性；
被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易。
（4）等额选举
可以充分考虑当选者结构的合理性
限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响
2、选择选举方式的主要依据
（1）采取什么样的选举方式，在不同的时期，不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
（2）我国选举制度的历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，与社会进步、经济发展状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，根据我国的国家性质和初级阶段的基本国情，人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接和间接相结合的选举方式。
3、珍惜自己的选举权利（重点）
（1）为什么要珍惜自己的选举权利？
选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；
怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（2）怎样行使自己的选举权利？
A.出于公心，以人民利益为重；
B.要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票；
C.倍加珍惜，积极参与；
D.提高素质，周全考虑。
二、民主决策
1、公民参与民主决策的方式
间接参与方式：
通过民主选举，选出代表自己意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
直接参与方式：
社情民意反映制度；
专家咨询制度；
重大事项社会公示制度；
社会听证制度。
方式
内容
形式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家利用自己掌握的专业知识相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识相关信息
提高决策的科学化、可行性
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议
公示
公民享有对涉及公众利益的决策
知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
对同公众密切相关的重大事项，让公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
帮助决策机关发现方案存在的问题，加以修正、完善
2、公民直接参与民主决策的意义：
（1）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与民主决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
（2）公民直接参与民主决策的有重大意义。
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
三、民主管理
1、村民自治：
（1）组织机构——村委会：
A.含义：
是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，是村民民主管理村务的机构。
B.性质：
基层群众自治组织，不是我国的国家机构。
（2）自治内容：
①村民选举：
自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；
②村民决策：
通过村民会议等形式，由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定；
③村民管理：
制定村民自治章程或村规民约等形式；
④村民监督：
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式。
2、居民自治：
（1）组织机构——居委会：
是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，是居民民主管理社区的机构。
①居民选举：
居委会成员由居民民主选举产生；
②居民决策：
通过居民会议讨论决定；
③居民管理：
日常事务居民管；
④居民监督：
实行办事公开制度，各项工作居民监督。
3、发展基层民主的意义：
（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径。
（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
（3）可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
四、民主监督
1、民主监督的方式
比较
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不同点
含义
通过个国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
信函、电话、手机短信、当面指出
通过人民代表大会以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、杂志、图书馆等
特点
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
相同点
①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用
②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
新形式：
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
2、公民要负责地行使监督权利（重点）
（1）公民行使监督权的意义
①实行民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
②有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）要求：
A.一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
B.另一方面，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
C.坚持有序参与政治。
五、公民积极有序地参与政治生活
1、有序与无序参与政治的区别：
（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（2）是否依法行使政治权利，履行政治性义务。
（3）是否正确处理权利与义务的关系。
2、有序与无序的准绳：
法律与规则
3、有序政治参与的基本要求：
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
4、有序政治参与的保证：
一是党的领导，二是遵循法律。
5、公民有序地参与政治生活的意义:
准确地表达自己的意愿；
切实维护自己的合法权益；
不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；
不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；
有力地促进政府机关的廉政建设。
6、公民无序地参与政治生活的危害
宪法和法律的权威遭到藐视；
公民自身的合法权益无法维护；
正常的政治活动无法进行；
国家、集体、他人的利益遭到损害。
第二单元
为人民服务的政府
第三课
我国政府是人民的政府
政府专题（材料常见的称谓：
中央政府（国务院）和地方各级政府，如“部”“厅”“局”
等，政府是行政部门，一般代表国家）
一、政府性质：
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
二、政府的基本职能
1．保障人民民主和维护国家长治久安的职能（保卫国家独立和主权，保护公民的生命安全和合法权益、保护合法财产、保障人民民主、协调人民内部矛盾、打击犯罪、维护社会治安和社会秩序）
2．组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。
3．组织社会主义文化建设的职能（一是宣传科学理论和科学知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；
二是发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业，提高国家文化软实力。
4．加强社会建设。
加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
5、推进生态文明建设。
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
三、转变政府职能，建设服务型政府
（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，政府并不包办一切。
（2）我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
四、政府的作用
1．作用：
管理和服务。
政府是便民便利的政府。
2．如何处理好公民和政府的关系？
=公民对政府的正确态度
了解政府的性质和职能，相信政府是人民的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是公民意识和政治素养的体现。
五、政府的宗旨：
为人民服务
六、政府工作的基本原则是对人民负责
1．对人民负责原则的具体要求：
（1）坚持为人民服务的工作态度
树立为人民服务、对人民负责的思想，深入群众，关注民生，尊重民意；
（2）树立求真务实的工作作风
政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验；
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
广泛收集群众意见建议，认真对待群众来信来访，为群众办实事，解难事。
2．我国政府为公民的求助或投诉提供途径
（1）提供途径：
①开设热线电话②设立信访部门③依法建立行政仲裁决制度
（2）公民向政府求助或投诉的意义：
有助于维护自身合法权益，有助于政府改进工作。
第四课
我国政府受人民的监督
一、政府依法行政：
1．什么是依法行政？
——政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2．政府为什么要依法行政？
我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
体现了对人民负责的原则。
（3）意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工职人员不变质，提高政府的权威；
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
3．政府怎么依法行政？
（1）要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
（2）坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（3）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中明智；
③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；
④政府的决策关系着国计民生。
为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
4、政府如何做到正确决策？
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
二、对政府权力进行制约和监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督？
（1）我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益；
权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；
权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能作出正确的决策；
才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。
2．如何对政府权力进行有效监督？
（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。
（2）依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
①政府系统外部监督：
国家权力机关的监督，中国共产党的监督、人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督；
②政府系统内部监督：
上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。
（3）全面推进政务公开
3、政务公开
（1）原则：
以公开为常态、不公开为例外原则
决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；
更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
三、政府的权威
指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
2、标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受
3、影响因素：
A.根本因素：
B.具体因素：
政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓越
4、如何树立政府权威？
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；
②政府及其工作人员要有良好的业绩；
③政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。
④总之，政府的权威来自人民的信任。
第三单元
发展社会主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
一、国家权力机关
1、我国的人民代表大会的性质和职权是什么？
人大是国家权力机关，职权：
立法权、决定权、任免权、监督权
2、如何认识全国人民代表大会？
①性质：
是最高国家权力机关
②地位：
在我国国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
③职权：
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
④常设机关：
全国人大常委会是全国人大的常设机关。
二、人大代表
1、人大代表的法律地位是什么？
人大代表是国家权力机关的组成人员。
人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
2、人大代表是怎么产生的？
任期是几年？
我国各级人大的代表，由民主选举产生，每届任期五年。
产生方式有两种：
选民直接或间接选举产生。
县乡级代表直接选举产生。
3、人大代表应怎样履行职责？
（1）人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（这是义务）
（2）人民代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
（这是权利）
区分人大与人大制度；
全国人大与人大；
人大权利与人大代表的权利
三、我国的政权组织形式
1、人民代表大会制度
按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，我国的政体。
（3）基本内容：
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关；
③由人大产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则。
2、我国根本政治制度的组织和活动原则是民主集中制，其含义及表现各是什么？
（1）民主集中制的含义：
是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）人民代表大会制度实现民主集中制的表现：
①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导
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