全国麻风病防治规划.docx
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全国麻风病防治规划
附件
《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》
中期评估方案
一、目的
为了解各省（自治区、直辖市）麻风病防治工作开展情况，发现存在的困难和问题，进一步提高麻风病防治工作质量，确保如期实现《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》）目标。
二、原则
（一）以《规划》目标为指导，与2005年-2007年中央补助地方麻风病防治项目指标保持一致。
（二）根据流行程度进行分类评估。
（三）评估指标、内容及方法应符合实际，具有科学性和可操作性。
三、评估内容
（一）对麻风病防治工作政府承诺落实情况。
（二）经费保障及财务管理。
（三）麻风防治队伍和能力建设情况。
（四）疫情监测工作情况。
（五）《规划》及年度计划完成情况。
（六）中央财政转移支付地方麻风病防治项目的实施情况。
（七）麻风防治培训及其效果。
（八）病例发现和治疗管理情况。
（九）开展畸残预防的效果。
（十）防治药品管理情况。
（十一）健康教育开展情况。
（十二）麻风院（村）的建设及管理情况。
四、中期评估主要指标（详见附件1、2、3、4）
（一）《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》目标及指标。
（二）2005年-2007年中央转移支付地方麻风病防治项目工作指标。
五、评估方法
中期评估以省级自评检查、国家级抽查相结合的形式，主要采取收集现有数据、资料和现场检查等方式。
对2005-2007年有中央补助地方麻风病防治项目地区，国家将进行现场抽查。
（一）收集现有数据和资料。
以目前使用的《全省（自治区、直辖市）麻风流行情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风MDT实施情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）分县（市、区）麻风流行情况一览表》、《全省（自治区、直辖市）分县（市、区）麻风流行情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风神经炎监测和治疗情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风MDT药品存储量调查表》、《全省（自治区、直辖市）各级麻风病防治业务负责单位人员统计表》和《麻风病防治工作量调查表》为基础，按照《全国麻风病防治规划（2006-2010年）中期评估自查表》的内容（以下简称《自查表》，见附件6），收集相关的防治工作信息。
（二）省级现场评估。
各省（区、市）组织评估组对各县（市、区）按一定比例数抽查乡镇卫生院、村卫生室和综合性医疗单位进行评估。
通过听汇报，查看文件、资料、疫情报表，现场检查以及访谈防治人员、普通居民、病人和家属等方式，全面了解麻风病防治工作开展情况。
（三）国家级现场评估。
国家级评估组将由卫生部疾病预防控制局、卫生部麻风病专家委员会和中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组成。
评估组对部分省（区、市）的有关县（市、区）进行现场评估检查。
抽查乡镇卫生院和村卫生室及综合性医疗机构，通过听汇报、查看资料和深入现场，采用问卷调查、深入访谈、专题讨论以及实验室检测等方式，对麻风病防治工作开展评估。
具体方法如下:
1．听取地方各级卫生行政和麻风病防治业务负责单位的工作汇报，了解并核实麻风病防治工作的政府承诺、基本情况、经费投入、项目管理工作规范和制度、防治人员和分工、培训、宣传和经费使用情况。
2．检查中央转移支付地方麻风病防治项目。
查看项目计划、实施方案、督导报告和完成项目的效果评估或工作总结。
3．查看各级麻风病防治培训计划、内容、学员登记册和培训总结。
4．抽查访视正在治疗和完成治疗的病人。
查看病人资料，核实查菌、诊断、治疗、自我护理、领取抗麻风药品、停止治疗后的随访和判愈情况。
5．检查抗麻风药品保管、出入库帐簿和核实库存量，查看患者领取药品登记本。
6．了解基层防治网是否执行麻风可疑症状者报告工作，检查乡村卫生院/室是否有疑似麻风病人登记本和/或报病登记记录。
7．了解麻风防治健康教育工作，查看各种形式的宣传记录及发放宣传品的内容和数量，检查卫生院麻风病健康教育和公示情况。
8．通过访谈，了解乡（村）医生是否经过培训、掌握基本防治技术情况;病人是否了解麻风病防治基本知识。
对访视的医务人员、病人和随机访视的10名居民/病人家属，开展麻风病知晓情况调查。
9．检查县（市、区）麻风病防治业务负责单位的初诊病人和疑似病人转诊登记本、疫情报表、实验室查菌设备和查菌质量。
10．了解麻风病防治工作经费落实情况，查看财务帐目中项目经费使用情况。
11．了解麻风院（村）改建项目的落实情况，检查麻风院村残老留院者的生活、康复和医疗质量。
12．了解并收集有当地特色的麻风病防治工作经验、做法和存在的主要问题和困难。
13．向省（区、市）卫生厅（局）和省级麻风病防治业务负责单位反馈评估结果，讨论探讨存在问题的原因和解决办法。
（四）2005年-2007年有中央补助地方麻风病防治项目地区（详见附件5）。
六、组织实施
在卫生部疾病预防控制局领导下，由中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组织有关专家制定《〈全国麻风病防治规划（2006-2010年）〉中期评估方案》（以下简称《方案》），负责中期评估的具体实施。
各省（区、市）卫生行政部门负责本省中期评估工作，麻风病防治负责单位具体实施，按《方案》的要求，结合本地情况和评估主要指标开展自评，按时上报自查表和自评报告（参考附件7撰写框架），配合完成国家级现场评估检查工作。
七、时间安排
（一）2009年5月-6月，各省（区、市）按照《方案》开展自评。
6月20日前，各省（区、市）向中国疾病预防控制中心麻风病控制中心上报自查表和自评报告。
（二）2009年7月-9月，中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组织开展对中央财政转移支付地方麻风病防治项目地区抽查评估，并完成评估报告。
（三）2009年10月-11月，中国疾病预防控制中心麻风病控制中心负责完成全部数据分析，撰写全国中期评估报告。
附件：
1．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》各省（区、市）发现新病例任务分配表
2．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》各省（区、市）达标细化表
3．2005年-2007年中央补助地方麻风病防治项目工作指标（工作量表）
4．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》工作指标
5．2005年-2007年中央补助地方麻风病防治项目地区
6.《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》中期评估自查表
7．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》中期评估自评报告撰写参考框架格式
8．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》中期评估普
通人群麻风病知识调查问卷
9．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》中期评估综
合性医务人员麻风病知识调查问卷
附件1
《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》
各省（区、市）发现新病例任务分解表
省份
新病例数
省份
新病例数
北京
30
湖北
190
天津
3
湖南
500
河北
15
广东
680
山西
3
广西
470
内蒙古
2
海南
150
辽宁
15
重庆
150
吉林
10
四川
1240
黑龙江
5
贵州
1000
上海
30
云南
1800
江苏
150
西藏
150
浙江
110
陕西
160
安徽
170
甘肃
35
福建
350
青海
10
江西
350
宁夏
2
山东
150
新疆
40
河南
30
合计
8000
注：
以2005年新发现病人数为基线。
附件2
《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》
各省（区、市）达标细化表
（单位：
个）
省份
基本消灭麻风病目标
2005年底前未达标县（市、区）数
2010年底前减少未达标县（市、区）数
2010年底前未达标县（市、区）数
浙江
2
2
0
安徽
1
1
0
福建
11
6
5
江西
12
6
6
山东
2
2
0
湖北
10
6
4
湖南
23
8
15
广东
5
5
0
广西
21
8
13
海南
9
5
4
重庆
7
7
0
四川
54
18
36
贵州
45
15
30
云南
69
20
49
西藏
13
5
8
陕西
13
13
0
青海
1
1
0
合计
298
128
170
附件3-1
2005年中央补助地方麻风病防治项目工作指标
省份
消除麻风运动县数
可疑线索调查县数
流动人口中发现病人
省级培训班数
地级培训班数
麻风科普教育
病人畸残预防
疫情监测
督导评估
云南
3
5
√
1
4
√
√
√
√
贵州
3
5
√
1
4
√
√
√
√
四川
3
5
√
1
4
√
√
√
√
西藏
2
4
√
1
3
√
√
√
√
湖南
3
5
√
1
3
√
√
√
√
江西
1
3
√
1
2
√
√
√
√
广东
1
3
√
1
2
√
√
√
√
福建
1
3
√
1
2
√
√
√
√
湖北
1
2
√
1
1
√
√
√
√
广西
2
4
√
1
3
√
√
√
√
海南
0
1
√
1
1
√
√
√
√
重庆
0
2
√
1
2
√
√
√
√
江苏
0
1
√
1
0
√
√
√
√
山东
0
1
√
1
0
√
√
√
√
浙江
0
1
√
1
0
√
√
√
√
安徽
0
1
√
1
0
√
√
√
√
陕西
0
1
√
1
1
√
√
√
√
新疆
0
1
√
1
2
√
√
√
√
青海
0
1
√
1
1
√
√
√
√
甘肃
0
1
√
1
1
√
√
√
√
上海
0
0
√
0
0
√
√
√
√
辽宁
0
0
√
0
1
√
√
√
√
吉林
0
0
√
0
1
√
√
√
√
河北
0
0
√
0
1
√
√
√
√
河南
0
0
√
0
1
√
√
√
√
合计
20
50
-
20
40
-
-
-
-
“√”：
为承担该项工作。
附件3-2
2006年中央补助地方麻风病防治项目工作指标
省份
早期发现病例
畸残预防
培训
科
普
宣
传
疫
情
监
测
督
导
评
估
疫
点
调
查
县
数
线
索
调
查
县
数
接
触
者
检
查
数
团
体
查
人
数
（万）
报
病
奖
励
人
数
N
炎
监
测
人
数
健
康
教
育
人
数
省
级
培
训
期
数
地市
级
培
训
期
数
云南
4
4
A
1.5
B
A
A
1*
1*
D
D
D
贵州
4
4
A
1.5
B
A
A
1
1
D
D
D
四川
4
4
A
1.5
B
A
A
1
1
D
D
D
湖南
3
3
A
1.5
B
A
A
1
1
D
D
D
西藏
2
3
A
1
B
A
A
1*
1*
D
D
D
广西
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
江西
2
3
A
1
B
A
A
1
1
D
D
D
福建
1
1
A
1
B
A
A
1
1
D
D
D
重庆
1
1
A
1
B
A
A
1
1
D
D
D
广东
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
海南
1
1
A
1
B
A
A
1
1
D
D
D
陕西
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
湖北
1
1
A
1
B
A
A
1
1
D
D
D
甘肃
1
1
A
0.5
B
A
A
1
0
D
D
D
安徽
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
江苏
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
山东
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
浙江
1
1
A
1
B
A
A
1
0
D
D
D
新疆
1
1
A
0.5
B
A
A
1
0
D
D
D
合计
32
34
19
20
19
19
19
19
10
19
19
19
A:
全省（区、市）现症病人B:
新发现病人D:
全省（区、市）防治工作
*:
国外政府/国际非政府组织资助
附件3-3
2007年中央补助地方麻风病防治项目工作量表
省份
病例发现
病例诊断和治疗
严重不良反应治疗
省
地
疫情监测
健康教育
装备显微镜
可疑者筛查人数
密接触者检查人数
新病例诊断人数
新病例治疗人数
现症病例治疗人数
年度治愈病人数
麻风反应治疗人数
神经炎治疗人数
药物反应治疗人数
级
培训
市级培训
北京
140
30
10
10
12
0
2
2
2
C
0
C
C
0
天津
30
15
2
2
4
0
1
1
0
C
0
C
C
0
河北
70
45
5
5
15
2
3
5
1
C
0
C
C
0
山西
30
0
2
2
0
0
1
1
0
C
0
C
C
0
内蒙古
20
0
1
1
0
0
0
0
0
C
0
C
C
0
辽宁
70
60
5
5
21
2
5
6
1
C
0
C
C
0
吉林
70
30
5
5
10
0
2
2
1
C
0
C
C
0
黑龙江
70
65
5
5
22
0
5
7
1
C
0
C
C
0
上海
500
60
30
30
19
5
7
5
4
C
C
B
C
0
江苏
650
560
40
40
187
53
40
50
6
A
A
B
A
0
浙江
500
300
30
30
105
20
25
33
3
B
B
B
B
0
安徽
750
400
50
50
132
35
30
30
8
B
B
B
B
0
福建
750
750
50
50
250
60
80
100
8
B
B
B
B
0
江西
1000
700
65
65
229
75
40
60
10
B
B
B
B
0
山东
550
650
35
35
215
45
50
68
5
B
B
B
B
0
河南
100
45
8
8
15
10
6
8
1
C
C
C
C
0
湖北
1100
600
70
70
190
35
40
50
11
B
B
B
B
10
湖南
1500
1350
100
100
447
65
90
125
15
A
A
A
A
16
广东
2100
1000
150
150
353
135
110
150
22
A
A
A
A
0
广西
1500
900
100
100
295
100
85
98
15
B
B
A
B
10
海南
650
200
40
40
66
25
22
30
6
B
B
B
B
0
重庆
650
350
40
40
119
20
34
35
6
B
B
B
B
4
四川
5000
3300
350
350
1093
200
255
245
52
A
A
A
A
36
贵州
4500
2300
300
300
758
240
190
214
45
A
A
A
A
30
云南
6000
4700
400
400
1587
260
370
352
60
A
A
A
A
46
西藏
650
350
40
40
110
45
35
30
6
B
B
B
B
0
陕西
650
500
40
40
175
50
50
65
6
B
B
B
B
0
甘肃
150
70
10
10
23
5
7
10
2
C
C
C
C
0
青海
70
60
5
5
19
3
5
7
1
C
C
C
C
0
宁夏
30
10
2
2
2
0
1
1
0
C
0
C
C
0
新疆
150
100
10
10
27
10
9
10
2
B
B
C
B
0
兵团
C
0
C
C
0
合计
30000
19500
2000
2000
6500
1500
1600
1800
300
152
A:
高流行区任务B:
中流行区任务C:
低流行区任务
附件4
《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》工作指标
1．麻风病联合化疗的覆盖率达到100%；
2．麻风病联合化疗的规则率达到95%以上；
3．麻风病联合化疗治愈率达到95%以上；
4．新发现麻风病人中Ⅱ级畸残比控制在20%以内；
5．现症病人完成治疗时新发生的畸残比控制在10%以内；
6．完成治疗的现症病人每年随访监测率达到95%以上；
7．现症病人的密切接触者每年检查率达到90%以上；
8．皮肤科医生接受麻风病诊疗培训率达到90%以上；
9．乡村医生麻风病防治培训率达到80%以上；
10．公众麻风病知识知晓率达到70%以上；
11．完成麻风院（村）的改造建设任务，并投入正常运转。
附件5
2005年-2007年中央财政转移支付地方麻风病防治项目的地区
省份
省份
江苏
海南
浙江
重庆
安徽
四川
福建
贵州
江西
云南
山东
西藏
湖北
陕西
湖南
甘肃
广东
新疆
广西
附件6
《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》中期评估自查表
填表单位名称：
省（自治区、直辖市）
1
所辖县（市、区）数
2
总面积（平方千米）
3
总人口数（万）
4
全省（区、市）疾病控制人员数
5
累计发现麻风病人数
6
截至2008年底治愈存活人数
7
全省（区、市）麻风院村数（所）
8
住院村麻风治愈者及病人数
评估内容
结果
备注
2006年
2007年
2008年
9政府承诺
省级
省级卫生工作会议是否有要求
有无
有无
有无
文件及会议记录
是否制订麻风防治规划
有无
有无
有无
是否有麻防工作目标管理
有无
有无
有无
防治工作行政发文数
召开工作会议次数
参加会议人数
县级
卫生工作会议有要求的县（市、区）数
文件及会议记录等相关资料
制订麻风防治规划的县（市、区）数
有麻防工作目标管理县（市、区）数
防治工作行政发文县（市、区）数
防治工作行政发文数
召开工作会议县（市、区）数
召开工作会议次数
参加会议人数
10经费保障
中央
中央补助经费数额（万元）
文件、凭证及帐册
下拨地方经费数额（万元）
地方
省安排防治经费数额（万元）
下拨防治经费数额（万元）
县安排防治经费数额（万元）
11能力建设
防治机构及人员
省级防治业务负责单位数
防治工作报表及现场调查
省级麻风防治专职人员数
由皮防院负责麻防工作县（市、区）数
皮防院负责麻防工作专职人员数
由CDC负责麻防工作县（市、区）数
CDC负责麻防工作专职人员数
CDC麻防工作兼职人员数
省级查菌/病理检查机构数
能开展麻风查菌的县（市、区）数
能开展麻风查菌工作人员数
12疫情
患病率大于1/10万的县（市、区）数
疫情报表
患病率大于1/万的县（市、区）数
评估内容
结果
备注
2006年
2007年
2008年
13病例发现
可疑者筛查
筛查县（市、区）数
工作指标、工作计划及小结
筛查乡镇数
筛查总人数
发现可疑者人数
确诊病人数
乡镇医务人员参加数
密接者检查
检查县（市、区）数
工作指标、工作计划及小结
检查乡镇数
检查家属人数
检查邻居人数
发现可疑者人数
确诊病人数
乡镇医务人员参加数
其他
检查县（市、区）数
工作指标、工作计划及小结（流动人口或团体以及门诊等方式发现）
检查总人数
发现可疑者人数
确诊病人数
参加医务人员数
获得报病奖励医务人员数
工作计划
14病例诊断
和治疗及判愈
年度新病例
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