在集团公司2009年工作会议上的工作报告Word格式文档下载.doc
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煤炭产量3705万吨，同比增长36%；
电解铝产量46万吨，同比增长26%。
集团营业收入715亿元，同比增长21％。
利润总额在五大发电集团中居第二位。
（一）全面落实发展战略部署，实现“三步走”战略良好开局六大产业集群布局基本完成。
以满足国民经济发展和市场需求为取向，优化产业和区域发展规划，蒙东、贵州、宁东、黄河、新疆、黑龙江六大产业集群总体布局基本完成，电力前期储备达2亿千瓦、煤炭资源储备80亿吨以上。
支撑“三步走”战略目标实施的项目和资源储备基本得到保障。
新组建的遵义、宁夏、新疆公司，开始发挥重要作用。
拓展布局思路，强化资源配置，确立了依托现代物流实现跨区域煤电联营新构想。
资本运作取得巨大成效。
抓住机遇，与金元集团强强联合，完成组建以来资产规模最大的一次主营业务重组，增加控股装机容量628万千瓦，实现年装机规模最快增长和行业地位有效提升，首次在资源大省贵州拥有了一大批优质项目和资源，在“西电东送”大格局中占据有利位置，为实现“三步走”第一阶段目标提供了有力保障。
重组青铜峡铝业，电解铝产能跃居国内第二，对推进宁东产业集群发展将起到重要作用。
重组内蒙古巴其北煤矿，为实现跨区域煤电联营奠定了基础。
无偿受让石家庄东方热电，首次拥有省会城市热网资源，境内外上市公司增至7家。
2008年，是集团公司组建以来资本运作成效最为显著的一年。
海外拓展实现重大突破。
从国家能源安全高度审视并推动海外发展，跨国配置资源。
东南亚项目纳入政府间合作，新增水电规划容量1650万千瓦，是目前国内最大的海外水电开发项目，建成后将向国内大规模输送清洁能源。
西非项目取得重大进展，已获得2269平方公里的勘探许可，有望拥有铝矾土资源20亿吨，将对集团公司电解铝产业发展提供充足的资源保证。
核电发展迈出新的步伐。
制定集团公司核电发展战略，确定了2020年核电投运1400万千瓦目标。
控股开发的山东海阳一期主体工程提前两个月负挖。
等比例控股的辽宁红沿河工程建设正有序推进。
江西彭泽被列为国家第一批内陆核电开发项目，并全面开展了各项前期准备工作。
一批项目正积极争取进入国家核电中长期发展规划。
核电年内利润达10.5亿元。
前期和工程建设取得丰硕成果。
全年核准电力项目容量905万千瓦，在五大发电集团中居首位，其中核准火电项目平均单机容量70万千瓦。
乌苏项目获得路条，实现在新疆发展的突破。
赤大白铁路全线贯通试运行。
白音华3号煤矿、锦赤铁路核准并开工建设。
获锦州港煤码头控股开发权和滨海港综合开发权。
全年电力开工规模690万千瓦，新昌、白城、平顶山等项目先后开工。
投产685万千瓦，阚山、大别山、通辽、霍林河、黔东、开封8台60万千瓦等级机组连续高水平投产，有效改善了集团公司火电结构。
开封1号机组以15个月零7天的总工期，创造了全国60万千瓦等级机组工期标杆。
抚顺项目在送出工程严重滞后的情况下，以21个月零9天的总工期创造同类地区先进水平。
长洲项目一年投产9台大型贯流式机组，创全国同类项目建设速度新纪录。
平圩、姚孟、大别山项目先后刷新2006年电监会发布的同类工程造价标杆。
田集、苏只项目分获2008年度鲁班奖和中国电力优质工程奖。
阚山项目性能试验能耗指标居全国同类机组领先水平。
（二）沉着应对困难和挑战，保持生产经营平稳健康协调推进2008年，是集团公司组建以来最为艰难的一年。
煤炭价格大幅上涨、融资难度持续加大、财务费用急剧攀升、资金链条高度紧张，集团公司陷入整体亏损。
这些困难与抗灾保电、奥运保电、迎峰度夏等重大任务交织在一起，给各项工作增加了很大难度。
面对严峻形势，集团公司党组果断决策，周密部署，及时召开系统主要负责人会议，统一思想，坚定信心，明确任务，落实措施。
通过不懈努力，我们在前所未有的困难条件下，保证了生产的正常接续，煤电利用小时数5235小时，在五大发电集团中最高。
充分发挥财务公司和区域二级公司融资功能，积极构建银企战略合作关系，扩大授信额度，努力开拓融资渠道，低成本引入邮储资金50亿元，发行100亿元中期票据，确保了生产和基本建设资金供应，全年没有发生资金断链和全局性财务支付危机。
消化小火电关停损失，资产质量进一步提高。
财务基本结构总体稳定，资产负债率控制在合理范围，在五大发电集团中处最好水平。
成本支出有效降低，全年可比口径原煤采购价格与标煤单价平均涨幅在五大发电集团中均为最低。
保持了平稳较快增长，除火电（含热电）政策性亏损外，其它产业共赢利33亿元。
水电、核电、煤炭结构优势继续显现，产业协同效应充分发挥。
金融以及设备成套、工程建设等电站服务业利润贡献率明显提高。
有效落实国家政策，部分企业电价问题得到初步解决。
推进电价热价调整，上调幅度达到预期目标。
争取到财税政策支持7.2亿元。
（三）认真落实隐患治理年要求，安全生产局面总体稳定2008年是国家安全生产隐患治理年，也是集团公司安全生产基础建设年。
一年来，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实国家关于安全生产各项部署，推进隐患治理和基础建设年各项工作。
积极开展安全隐患排查治理，组织开展专项行动，对重大隐患实行挂牌督办。
全年共查出各类安全隐患5163项，整改率97%，一些严重影响企业安全生产的问题得到解决。
根据集团公司产业多元化特点，确定了归口管理、分口负责的安全生产管理模式，二级单位健全了安全管理部门，火电厂全部设立了独立的安全监督机构，安全生产管理体系进一步完善。
组织开展反习惯性违章专项活动，严格安全生产责任追究制度。
加强应急管理，进一步健全了应急管理组织和预案体系。
全年生产、基建、非电产业未发生较大及以上人身和设备事故，安全生产总体稳定，为集团公司平稳较快发展奠定了基础。
（四）扎实开展管理创新，推动各项工作不断向更高目标迈进大力开展管理体制机制创新。
以母子公司制为基础，以三级管理为主架构，全面构筑战略管控型能源集团的体制机制，建立完善以战略管理为核心的七大管理体系，强化责任追究，加大对关键经营指标和发展目标的考核。
启动风险管理及内部控制体系建设。
优化总部及区域组织体系，组建招投标、燃料管理中心，整合蒙东及东北区域资源，组建蒙东能源公司，完成东北分公司改制，有序推进五凌电力重组。
加大改革力度，完善法人治理结构和区域检修公司体制，启动薪酬制度改革和财务集约化管理试点。
按照三级管理要求，积极清理四五级公司。
投资管理、法律顾问、财务总监等制度有效落实。
配合国家审计署圆满完成了审计工作。
努力提高精细化管理水平。
生产、经营、基建对标管理全面展开，完善了指标和标杆体系，搭建了对标信息平台，主要经济技术指标持续改善。
火电机组A级检修全优率达到68%，平圩2号机组在全国60万千瓦火电机组竞赛中荣获唯一特等奖。
工程建设管理制度体系和激励约束机制不断完善，出台四大控制管理标准，建设水平明显提高。
规范火电厂形象设计，推动典型设计和模块化设计，田集二期、白城等一批新项目概算投资达到行业先进水平。
完善招标程序和管理标准，规范集中招标，全年节省投资24亿元。
组织系统内外对口竞赛和对标，创造了行业进度标杆。
强化质量过程控制，增加关键节点的质量检查，坚持高标准试运和投产，机组投产水平稳步提高。
新投产的60万千瓦等级机组全部实现自动、保护、主要仪表100%投入，环保设施同步投运并达设计值。
（五）自觉履行中央企业职责，深入开展节能减排和环境保护认真履行政治责任。
坚决执行党中央、国务院各项部署，积极投入抗击自然灾害和维护奥运安全稳定工作。
在南方雨雪冰冻灾害和汶川特大地震中，集团公司反应迅速，措施得力，出色完成抗灾保电任务。
积极捐款捐物，踊跃缴纳特殊党费。
奥运会、残奥会期间超前策划、制定预案，全面启动应急保障措施，实现安全生产零事故，涉奥电厂零非停，没有发生群访和进京上访等不稳定事件，圆满完成安全稳定任务。
上海电力、抚顺公司受到国家电监会表彰。
继续推进节能减排。
全年累计关停小火电24台245.5万千瓦，提前两年完成关停任务。
把环保脱硫设备纳入主设备管理，在江西贵溪开展取消烟气旁路试点。
能耗水平继续下降，供电标准煤耗350.24克/千瓦时，同比下降8.15克/千瓦时。
完成27台机组脱硫改造，新增二氧化硫减排能力26.2万吨/年。
二氧化硫、烟尘、废水排放总量同比分别减少13.75万吨、4.72万吨、1704万吨。
荣获联合国节能环保示范企业称号。
（六）加强党建和队伍建设，形成蓬勃向上的生动局面加强和改进企业党的建设。
认真学习贯彻党的十七大精神，广泛宣传改革开放30年的巨大成就，围绕抗灾保电、奥运保电、增收节支等重要工作，积极开展“党员先锋岗”主题实践活动，开展“强管理、求效益、保安全”红旗竞赛活动，各级党委（党组）政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到进一步发挥。
认真抓好反腐倡廉建设，完善和落实党风廉政建设责任制，制定了《关于贯彻落实<
建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划>
的实施办法》。
全面落实“三重一大”决策制度和廉洁自律“七项要求”，全年未发生领导干部重大违纪案件。
充分发挥群团组织优势，推进企业文化和精神文明建设。
加强内外部宣传，树立和展示团结、进步、和谐的企业形象，集团公司总部荣获“全国文明单位”称号。
继续推进队伍建设。
“四好”班子创建活动扎实开展，11家二级单位进入“四好”班子行列。
调整配备二级单位和总部部门领导班子，加强干部异地交流，领导干部大局意识不断增强，精神状态更加饱满。
按照中央统一部署，圆满完成首期三年援疆任务，并启动了新一轮援疆工作，受到上级领导高度评价。
健全后备干部队伍，加强年轻干部培养，举办首期年轻干部培训班。
高质量完成五年大规模培训干部规划，构建了较为完善的干部培训体系，形成了具有中电投特色的培训文化理念。
全面落实人力资源规划，加大财务骨干、资本运作和大机组运行等急需专业人员培训力度。
集中力量编写完成常规电力42个工种技能培训大纲。
成为五大发电集团中唯一的“国家高技能人才培养示范基地”。
一年来，面对巨大困难和挑战，成绩实属来之不易，主要得益于以下四个始终坚持：
第一，始终坚持科学发展观的战略引领。
一年来，我们牢固树立发展是硬道理这一战略思想，确立并围绕“三步走”战略目标，统筹产业与区域、国内与国际布局，坚持以电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展，优化产业结构和电源结构，有序推动由单一发电集团向能源集团转型，发展循环经济，保持了结构优势，扩大了规模优势，整体实力和行业地位有效提升，鼓舞了人心，提振了士气。
实践证明，实现集团公司做强做大，必须始终不渝地坚持科学发展观的战略引领。
第二，始终坚持把改革创新贯穿于发展全过程。
改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择。
一直以来，我们积极参与电力体制改革，认真落实国企改革部署，坚持市场化改革方向，把握集团化和能源企业两大管理规律，明确战略管控型能源集团总体定位，努力创新产业发展模式，着力构建科学高效的体制机制，走出了一条充满生机与活力的特色发展之路。
实践证明，改革创新是企业进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力，任何时候、任何情况下都要始终不渝的坚持。
第三，始终坚持以强化管理筑牢永续发展的根基。
我们不断丰富安全理念，推行标准化管理，倡导全过程成本控制，打造信息化平台，着力夯实“三步走”战略实施的管理基础。
在前所未有的经营困难面前，我们快速反应，果断决策，眼睛向内，挖潜增效，保障资金供给，积极防控风险，实现了工程建设、经营管理、安全生产、队伍稳定和产品产量、产能规模的全面提升，整体经营成果明显好于预期。
实践证明，只有立足自身，强化管理，苦练内功，才能经得住市场风浪的严峻考验。
第四，始终坚持履行中央企业责任。
面对自然灾害的突然袭击，面对电煤价格的大幅度飙升，面对迎峰度夏和奥运保电等艰巨任务，集团公司为国分忧，勇挑重担，展现了关键时刻靠得住、信得过、打得赢的扎实本领，体现了讲政治、顾大局、重责任的良好风貌，与各中央企业一道，在关键时期发挥了关键作用。
实践证明，作为关系国计民生的能源企业，越是困难的时候，越要把履行责任放在突出位置，才能无愧为国家的脊梁，无愧为“共和国的长子”。
同志们，过去的一年，是形势严峻、任务艰巨的一年，是经受考验、共克时艰的一年，是抢抓机遇、努力发展的一年。
所有成就和进步，离不开党中央、国务院的正确领导，离不开国家有关部门、各级党委政府和社会各界的大力支持，离不开集团公司广大干部员工的团结拼搏和无私奉献。
在此，我代表集团公司党组向所有关心、支持集团公司工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！
向全系统广大干部员工表示崇高的敬意和诚挚的慰问！
回顾过去，我们在肯定成绩的同时，也要看到存在的一些不容忽视的问题。
一是由于煤电价格远未理顺，集团公司整体经营亏损，资产负债率上升较快，给后续发展、经营等工作带来很大压力。
二是随着“三步走”战略的实施，一些影响企业发展的深层次问题进一步暴露，集中反映在组织结构和人才结构与发展要求不相适应，体制机制改革相对滞后，一些历史遗留问题亟待解决。
三是管理粗放问题依然存在，管理体制、监督机制还有漏洞，私设小金库、违规关联交易等问题还没有从根本上解决。
四是一些领导干部缺乏驾驭复杂局面、领导科学发展的能力，思想僵化、因循守旧，市场意识、责任意识淡薄。
五是执行力不够问题仍然不同程度存在，表现为上级决策层层衰减、弱化，不能得到全面准确贯彻执行。
这些矛盾和问题必须引起我们高度重视，并着力解决。
二、面临的形势和需要把握的重点问题
当前，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，国家发展的外部经济环境更加严峻，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。
行业看，全国发电装机容量继续增长，但全社会用电量近期快速萎缩，发电利用小时数持续下滑，同时受国内经济环境及电力需求下降影响，电价矛盾难以及时疏导。
煤炭价格虽有回落，但仍然高于去年同期水平，火电成本压力继续存在。
电解铝市场需求持续减弱，价格还在继续下行，后续产能无法充分释放。
2009年对集团公司而言，火电、电解铝止亏扭亏难度加大，煤炭增利预期下降。
当前，挑战前所未有，机遇也前所未有。
一是我国经济发展的基本态势没有改变，仍处在重要战略机遇期，特别是改革开放30年来积累了雄厚的实力，中长期看能源行业仍有较大的发展空间。
二是近期电力供大于求，保电压力减轻，可以集中精力，加快淘汰落后产能，优化电源结构。
三是国家拉动内需加大基础设施建设，有利于我们加快核电发展，推动路港布局与建设。
四是近期增值税转型、货币政策调整等，有利于缓解资金压力，实施融资创新，改善财务状况，有效控制工程造价。
特别是煤价的持续下跌，加上去年电价调整的翘尾影响，有助我们扭转亏损额持续加大的困难局面。
总体看，形势相当严峻，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好经济低迷持续较长时间的充分准备，按照中央对今年经济工作的总体要求，结合集团实际，我们要着力在抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定上下功夫。
第一，要毫不动摇地坚持发展第一要务。
经过几年不懈努力，集团公司发展取得长足进步，但与先进企业比依然存在不小差距，目前“三步走”战略刚刚起步，未来发展任重道远。
因此，我们必须把发展作为首要任务，坚定不移地推进战略实施。
一要坚定发展信心。
既要充分估计当前形势的严峻性和复杂性，又要看到集团公司“三步走”战略实施的外部环境没有发生逆转。
只要我们审时度势，周密部署，扎实工作，完全有条件变压力为动力，化危机为机遇，战胜困难和挑战，实现企业平稳较快发展。
二要突出发展重点。
就是要坚持“有保有压”、“长短结合”和“远近结合”。
在资源配置方面重点向有市场潜力和增长潜力的区域倾斜，向纳入政府间合作或有利于获取战略资源的重大项目倾斜，向有利于拉动内需、调整产业结构、节能减排的重大项目倾斜。
对于技术路线不明确、市场前景不明朗的项目，近期不予考虑。
对部分已核准项目，要进行市场经济性评价，确定开工时序。
三要注重发展质量。
就是要坚持又好又快，好中求快，把发展目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上。
更加注重投资回报，没有效益的项目坚决不上，没有效益的投资尽快退出，没有效益的资产抓紧变现。
充分利用兼并重组等资本运作手段，实现低成本、高质量扩张。
第二，要正确把握“三步走”战略的核心。
中央经济工作会议把结构调整和加快发展方式转变，提高可持续发展能力，作为今年经济工作的战略重点。
集团公司“三步走”战略的核心是电源结构调整和产业结构调整，这完全符合科学发展观全面协调可持续的基本要求，符合党的十七大和中央经济工作会议精神，符合国家能源中长期发展规划。
电源结构调整，就是要大力发展水电、核电、风电等清洁能源，提高清洁能源在电源结构中的比重，长远看，要朝火电50%、水电25%到30%、核电10%到15%、可再生能源10%的目标努力。
产业结构调整，就是要有序推动单一电力企业向综合能源企业转变，增强抵御风险能力。
要强调突出主营业务，紧紧围绕电为核心、煤为基础、相关产业协同发展定位，做强做大主营业务，适度发展有色以及现代物流、金融、电站服务等现代服务业。
要确保形成一体化优势，构筑涵盖上游资源和下游市场在内的产业链和供应链，实现产业间的优势互补，发挥协同效应，提升核心竞争能力。
要注重实现战略协同，推动跨区域资源配置和重组。
加快资源向优势企业和上市公司聚集，推动区域整体上市，打造区域竞争优势和具有自我滚动发展能力的平台。
实施“三步走”战略的保证是组织结构调整和人才结构调整。
组织结构调整，就是要建立适应综合能源企业要求的组织结构，从总部到基层按产业关联关系进行组织结构的优化重组，实现综合管理与专业管理的有机结合。
人才结构调整，就是要使人才队伍专业结构、知识结构更加符合多产业一体化协调发展要求，建立一支能够担当各产业发展重任的领军人才队伍、专业人才队伍和管理人才队伍。
通过调整组织结构和人才结构，突破发展的深层次障碍，保证可持续发展。
第三，要着力在保增长上下功夫。
这是中央经济工作的着力点，也是集团公司面临的突出矛盾。
保增长重点是保利润，关键是保市场。
一要增强市场意识。
市场是企业生存的根本，企业一切行为都要面向市场、响应市场、适应市场。
要把开拓市场作为保增长的主攻方向，把抓管理、增收入、降成本，特别是把降低与市场密切相关的变动成本作为保增长的重要环节，把发挥结构优势、发挥协同效应、发挥管理潜能作为保增长的强大动力。
二要把握市场变化。
要研究国际市场变化，特别要研究与集团公司关系密切的煤炭、有色金属及大型设备市场的变化，分析研判对我们的影响，及时调整经营策略。
要研究国内市场变化，关注国家宏观调控措施对市场的影响，密切跟踪利率、税率、汇率变化，努力用好用足政策。
要研究行业市场变化，特别要关注上下游产品市场变化，把握趋势，争取主动。
三要加强市场营销。
努力增收节支，积极做好电价、电量工作，在控制燃料、原材料、设备采购成本方面取得更大成效。
水电、核电、非电产业、专业公司要继续发挥利润支撑作用。
火电要减亏增盈。
抓好重点区域、重点企业、重点产业利润增长，提高增量资产利润贡献率。
第四，要把管理工作不断提高到新水平。
管理是企业永恒的主题，也是集团公司发展最终成败的关键。
一要强调管理的科学性。
2009年确定为集团公司“标准化管理推进年”，以此为主线，认真落实三级管理定位、七大管理体系总体要求，提高集团化管控能力，继续把对标管理作为提高管理水平的重要抓手，把管理工作不断向标准化、规范化、科学化方向推进。
二要强调管理的系统性。
在集团公司从单一电力企业向综合能源企业战略升级的关键时期，要切实加强对大局的掌控，统筹好主业与相关产业、国内项目与国外项目、区域公司与上市公司、总部与基层等各方面的管理关系，实现整体管理的高效协同。
三要强调管理的针对性。
针对基础管理方面存在的突出问题和薄弱环节，特别要针对暴露出的管理粗放问题，一厂一策，分析原因，落实措施，改进提高。
针对形势变化，全面加强以效益为中心的各方面管理。
加快重组企业的文化融合与管理融合。
第五，要高度重视和加强风险防范。
金融危机所引发的各种风险还将进一步显现，要引起我们高度重视和警觉。
企业间的新一轮重组浪潮，既是集团公司发展的重大机遇，也会带来很大并购风险。
连续几年的投资增长，加上2008年的巨额亏损，使财务结构发生较大变化，风险不断加大。
加强风险防范尤为重要和紧迫，在继续加强全面风险管理体系建设基础上，重点要把握：
一是防范决策风险，强化投资管理，规范投资决策程序，严肃投资决策责任，加强监督考核。
二是防范财务风险，既要抓住机会实现扩张，又要考虑到能力与需求、短期与长期、风险与收益的权衡。
控制短贷长投，加强担保、偿债等风险管理，保持较稳健的财务结构。
三是防范并购风险，关键是加强战略符合性评价、项目价值评估和并购后的整合管理。
第六，要切实维护企业和大局稳定。
中央企业做好稳定工作是义不容辞的政治责任，越是在困难情况下，越是要做好稳定工作。
当前金融危机影响不断扩大，带来社会不稳定因素增多，一些企业裁员、降薪等，对员工思想都有一定冲击。
与此同时，企业内部不稳定因素依然存在，一些历史遗留问题还没有得到根本解决，再加上大面积亏损、小火电关停等影响，很容易发生影响稳定的问题。
特别是我们将迎来建国60周年这一举国盛事，更要把稳定工作摆在今年各项工作的突出位置，提高认识，严格要求，切实维护企业和大局稳定，坚决履行好这一政治责任，为企业持续健康协调发展提供有力保证。
三、2009年工作目标与任务
2009年，对集团公司来讲，是完成“三步走”战略第一阶段目标的关键之年，是国资委对集团公司第二个任期考核的最后一年。
集团公司2009年工作总的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，以抓发展为引领，以调结构为核心，以保增长为目标，以强管理为重点，以防风险和维稳定为保障，坚持科学决策、审慎经营、把握市场、发挥优势的总体要求，着力在推动发展方面取得新业绩，在生产经营方面取得新成效，在结构调整方面取得新突破，在企业管理方面取得新进步，在科技进步和节能减排
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