政府工作报告学习材料全面详细版PPT文档格式.pptx

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2、中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

全国政协十三届一次会议简介,中国人民政治协商会议是在新中国建立前夕成立的。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。

参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有十分广泛的代表性。

人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立；

通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领及中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法；

决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以义勇军进行曲为国歌，采用公元作为中国纪年；

选举了中央人民政府主席、副主席、委员，并选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

全国政协十三届一次会议简介,全国政协十三届一次会议简介,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议应出席委员2158人，实到2149人，符合规定人数。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加今天的会议。

时间：

2018年03月03日地点：

北京人民大会堂,全国政协十三届一次会议简介,全国政协会议议程,1,听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告,2,听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告,3,列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等,4,审议通过中国人民政治协商会议章程修正案,5,选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员,6,审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议,7,审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议,8,审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告,全国政协十三届一次会议简介,携手新征程奋进新时代,共商发展大计，共谋发展良策。

今年两会是党的十九大后的第一次全国两会。

开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝聚起亿多人民的智慧和力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。

2018两会基本概述,2,2018两会七大看点,1,2,3,4,贯彻落实十九大精神,全面深化改革,决胜全面小康,宪法修改,5,6,7,选举和决定,机构改革,监察立法,2018两会七大看点一,贯彻落实十九大精神,党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。

来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，使党的主张通过法定程序成为国家意志，化作全体人民的共同行动。

解读：

“开局起势，至关重要。

”南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到贯彻党的十九大精神上来，凝聚共识、凝聚力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

2018两会七大看点二,全面深化改革,改革开放40年，风雨兼程。

“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

”2018年新年贺词中，习近平总书记的号召铿锵有力。

改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革如何向纵深推进？

“新的时代方位，标注新的改革起点。

”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

从建设现代化经济体系到实施乡村振兴战略，从健全人民当家作主制度体系到推动社会主义文化繁荣兴盛，从建设美丽中国到坚定不移推进全面从严治党全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域。

2018两会七大看点三,决胜全面小康,2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。

金融等领域存在的风险不容忽视，3000多万贫困人口尚未脱贫、600多个贫困县需要摘帽，大气、水、土壤治理任务繁重统筹协调改革发展稳定，切实解决老百姓最急最忧最盼的问题，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系全面建成小康社会全局。

“关键之年召开的全国两会，将为今后一段时期取得三大攻坚战的胜利谋划部署，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

”南开大学教授周立群说。

2018两会七大看点四,宪法修改,宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

十三届全国人大一次会议将审议中华人民共和国宪法修正案（草案）。

这是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。

党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。

“党中央用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。

”中央党校教授辛鸣说。

2018两会七大看点五,选举和决定,今年两会上，换届无疑举世瞩目。

去年十九大选举产生了新一届中央领导集体，本次两会将选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。

他们将接过历史“接力棒”，引领全国各族人民开启中国特色社会主义事业新征程。

全国人大会议期间，还将举行宪法宣誓。

庄重的仪式、庄严的誓词，彰显宪法权威，更激励宣誓者忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。

2018两会七大看点六,机构改革,改革开放以来，我们积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。

本次两会，机构改革再次受到关注。

十九届三中全会公报指出，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

中国人民大学公共管理学院教授刘鹏认为，此次机构改革称为“党和国家机构改革”，而非以往的“国务院机构改革”，意味着改革涉及的面更广、更深，不仅仅停留在简单的部门撤并和名称变化上，而是统筹党政军群机构改革，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

2018两会七大看点七,监察立法,十三届全国人大一次会议还将审议中华人民共和国监察法（草案）。

夺取反腐败斗争压倒性胜利，治本之策在于加强对权力的监督。

构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

中国政法大学副校长马怀德表示，建立集中统一权威高效的国家监察制度，整合反腐败资源和力量，可以实现党的监督和国家监督有机协调。

构建这一具有中国特色的国家监察体系，顺应全面依法治国要求，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。

全国政协工作报告解读,3,全国政协五年工作的回顾,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。

统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全国政协五年工作的回顾,五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导,习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。

中共中央制定社会主义协商民主建设、爱国统一战线、人民政协协商民主建设、人民政协民主监督工作等重要文件，作出中央政治局常委会研究政协年度协商计划、听取政协党组工作汇报、完善政协党的领导体制等制度安排。

政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

全国政协五年工作的回顾,牢牢,聚焦,贯彻,推进,八个方面阐述五年工作情况,全国政协五年工作的回顾,加强,充分,广泛,大力,八个方面阐述五年工作情况,全国政协五年工作的回顾,牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导,深入学习中共十八大精神，召开常委会议专题学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党重大部署，结合实际贯彻落实。

引导广大委员从中华民族迎来了站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。

以思想政治建设为统领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础,全国政协五年工作的回顾,牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导,学习习总书记系列重要讲话,有计划、分专题学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等，集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。

采取常委会学习讲座、报告会等形式，认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、纪念孙中山先生诞辰150周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝香港回归祖国20周年等大会上的重要讲话,全国政协五年工作的回顾,牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导,喜迎十九大，学习十九大,喜迎十九大,2017年，坚持把迎接十九大、服务十九大、学习贯彻十九大精神作为重大政治任务，落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面，加强政治引领，积极正面发声，广泛凝心聚力，促进经济社会大局保持稳定，为十九大胜利召开营造良好社会环境。

学习十九大,十九大后，迅速兴起学习贯彻大会精神热潮，着力在学懂弄通做实上下功夫，及时召开常委会议集中学习，作出学习贯彻中共十九大精神决议，明确提出坚持中国共产党对人民政协的领导、聚焦新时代新使命履职尽责、全面增强履职本领等具体要求，号召人民政协各参加单位、各级组织和广大委员，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为落实中共十九大确定的目标任务而奋斗。

全国政协五年工作的回顾,聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政,坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政,瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言,配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实,全国政协五年工作的回顾,把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线，就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策，形成专题报告。

01,坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政,着眼贯彻新发展理念和实施“十三五”规划，科学选题，合力攻坚，推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。

紧扣深化供给侧结构性改革，分8次深入13个省区调研，既有专题议政性常委会议的综合献策，也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政，议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动发展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面。

适应经济发展新常态，每季度召开宏观经济形势分析会。

践行绿水青山就是金山银山的理念，抓住突出环境问题，围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政，每年专题分析资源环境态势，助力美丽中国建设。

全国政协五年工作的回顾,坚持支持改革、服务改革，共开展185次视察调研和协商议政活动，报送74份专题报告和信息。

02,瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言,抓住经济体制改革重大问题，就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研，提出探索基本经济制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议。

围绕深化改革关键问题，就简政放权、防范化解金融风险、加强基础研究提升原始创新能力、改革科技评价体系、发展混合所有制经济、促进京津冀协同发展等协商议政。

针对东北三省工业转型升级难点问题，由3位副主席带队，分16个子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论，形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议。

结合全面依法治国重大课题，召开法治政府建设、司法体制改革等专题座谈会，每年安排法律法规方面的重点议题开展协商，对慈善法、安全生产法、促进科技成果转化法、快递条例等的制定修订提出建议。

全国政协五年工作的回顾,将党风廉政建设列为重点协商议题，先后两次召开常委会议，从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议。

03,配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实,支持委员围绕加强党的建设重要问题务实建言。

全国政协五年工作的回顾,贯彻以人民为中心的发展思想，为保障和改善民生建言献策,着眼办好人民满意的教育,针对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育和乡村教师队伍建设、困难学生资助等问题深度建言，推动教育事业全链条发展,着眼健康中国建设,深化医药卫生体制改革，紧扣医疗、医保、医药“三医”联动，从优生健康检查、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身和体育产业到安宁疗护，从公立医院改革、民营医院发展、仿制药质量到医患关系改善，开展系列履职活动，促进人民健康全周期保障,眼更好满足人民群众文化需求,围绕培育和践行社会主义核心价值观、坚定文化自信讲好中国故事、社会主义文艺繁荣发展、完善公共文化服务体系、营造风清气正网络空间、非物质文化遗产传承保护等协商议政，助力文化建设全方位推进,着眼民生关切,就食品安全监管、无障碍环境建设、住宅房地产调控、去产能过程中职工就业再就业、大学生和退役士兵就业创业、养老及医养结合等问题，建筑环卫工人、农民工、残疾人、留守儿童等群体权益保障深入协商，对涉及群众生活的问题全景式关注,坚持履职为民，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，共开展171次视察调研和协商议政活动，每年组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。

全国政协五年工作的回顾,推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面,认真落实中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措，对政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估，通过实地调研检查，推广经验，查找不足，改进工作，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。

A,B,E,D,建立制定年度协商计划制度增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次。

创建双周协商座谈会制度优化参与构成，合理确定议题，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。

坚持民主协商、平等议事多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。

协商民主的生动实践调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名，2.85万人次。

全国政协五年工作的回顾,加强和改进民主监督工作，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实,民主监督,协商式监督,强化政协民主监督职能，发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。

重点监督性议题纳入年度协商计划,寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。

视察调研的监督性议题逐年增加,由2015年的12项占11%，发展到2017年的20项占28%，开展营改增执行情况、全面两孩政策实施等监督性调研协商活动。

创新监督方式,针对腾格里沙漠污染治理等问题，明查暗访综合运用，深入一线摸准情况，追踪监督推动整改,聚焦精准扶贫、精准脱贫,相关视察调研涉及17个省区市，遍及脱贫攻坚主战场。

鼓励和支持委员参与对口帮扶实践，推动形成脱贫攻坚合力。

2016年、2017年连续两年围绕精准扶贫、精准脱贫召开专题议政性常委会议。

2017年“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前，6位副主席带队、101名委员参加，随机走访、进村入户，以全面调研和专题调研两轮调研压茬进行为主干形式，以问卷调查为典型支撑，辅以分析24个贫困县财政支出情况专项调研和有关地方政协协同调研，着力解剖麻雀、发现问题；

会上多角度分析论证，集中提出意见；

会后继续跟进，促进落实。

全国政协五年工作的回顾,充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作,深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议等会议精神。

促进各党派和无党派人士的团结合作，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。

邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动。

召开构建亲清新型政商关系专题协商会。

参加庆祝西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、内蒙古自治区成立70周年等活动。

围绕少数民族流动人口服务管理、民族地区产业布局和城镇化建设、西部农牧区包虫病防治、少数民族戏剧传承与发展等深入调研，促进民族地区经济社会发展和各民族交往交流交融。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，开展培养宗教界中青年代表人士、宗教教职人员社会保障等调研，就修订宗教事务条例提出建议。

全国政协五年工作的回顾,充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作,坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会，反映社情民意，旗帜鲜明反对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，支持委员在特区事务中发挥积极作用，对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第104条的解释正面发声，参与庆祝香港回归祖国20周年活动，深做细做港澳青少年工作，推动爱国爱港爱澳力量发展壮大。

加强与台湾民意代表机制化交流，在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，就台资企业转型升级、在大陆就读台湾学生就业等开展调研，坚决反对“台独”分裂行径。

邀请侨胞列席政协大会、回国考察，组团出访慰问侨胞、广交朋友。

举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会及系列活动，激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

全国政协五年工作的回顾,广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献,全国政协,出访,来访,国家,机构,组织,组织114个团组出访,与292个机构,与149个国家,15个国际性或区域性组织,接待66个团组来访,建立联系,全国政协五年工作的回顾,广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献,1,2,4,5,3,6,服务国家外交大局，务实开展高层交往，推动共建“一带一路”、发展战略对接等方面合作。

推进公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通。

讲好中国故事，广泛宣传当代中国发展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。

发挥专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会作用，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主张，维护国家核心利益。

运用中欧圆桌会议等机制，加强与相关国际协会及成员的交流合作。

定期召开国际形势分析会，就建立新型国际关系等提出建议，就加强我国卫生援非工作等调研协商。

全国政协五年工作的回顾,大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平,着力提高工作制度化、规范化、程序化水平,以改革创新精神做好经常性工作,贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位,全国政协五年工作的回顾,着力提高工作制度化、规范化、程序化水平,高度重视政协章程修改工作，坚持党的领导，充分发扬民主，广泛征求意见，严格按程序积极稳妥推进，提出部分修改政协章程的建议。

01,制定修订委员履职工作规则、双周协商座谈会工作规则、各专委会工作指南等20项制度，推进政协协商民主、专委会工作等基础性程序机制建设，完善制度体系。

全国政协五年工作的回顾,以改革创新精神做好经常性工作,改进调查研究，统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研，着力把问题找准、原因理清、建议提实。

02,提高提案质量和提案办理质量，共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99%。

重视大会发言工作，完善发言协商遴选机制，邀请地方政协委员交流履职经验。

强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。

做好来信来访工作。

做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作。

发挥中国人民政协理论研究会作用，加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究。

坚持正确舆论导向，加大政协履职成果宣传力度。

全国政协五年工作的回顾,贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位,完善全国政协党的领导体制，在9个专门委员会设立分党组，加强政协党组对机关党组和各分党组的领导，从组织体系、制度机制上确保了中共中央集中统一领导在政协的贯彻落实。

03,按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，抓好政协委员队伍建设,举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次，1万余人次参加。

制定贯彻中央八项规定精神具体措施，设立大会会风会纪督查组，严格规范履职