徐州区域空间布局.docx
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徐州区域空间布局
一、徐州区域空间布局
从最近的相关卫星及夜景图不难看出，徐州作为区域中心主城区不是太大而是太小了
数据来自美国空军美国国防气象卫星。
相关信息：
国防气象卫星数据来自美国国家地球物理数据中心
但从相关卫星夜景图中可以看出，徐州的主城区近十年来扩展太慢，与苏南地市比速度差距大，就是与邻近的临沂比，也让人汗颜。
也有些人认为徐州已经很大了，其实个人早就感觉到徐州城区面积扩展偏慢（只是近年高铁区和新城区的发展才稍有起色）。
作为区域中心，徐州城市核心规模上偏小致使无法达到较大的辐射力影响力。
近期（5-10年）主城区的规模至少要达到两个高速环线内的面积（接近较大规模的省会或计划单列城市），具体而言西面和南面要到省界、北至微山湖沿岸、东北至贾汪、东至大许一带，这样规模的区域核心才能具备比较大的影响力和凝聚力。
另外，徐州城市群虽然有一定的潜力但培育还有待时日
其实主城区大不大真的不是核心问题，核心问题是要孕育徐州地区的中小城市！
远景来看，简单的设想是，发展至稳态水平的中国经济，农村必然是大农业，以徐州的面积，农村撑破天需要壹佰万人口（劳动力要小于人口，农村劳动力需求估计不足五十万），那么其余的七百万人怎么办？
这就有选择了，是全部住进主城区？
还是完善各县城等中小城市？
抑或是重点发展各镇的城区？
七百万人口的主城区，的确不适合居住；而散居在各镇区则不利于土地的集约化使用。
因此，需要重点发展各县城以及一些拥有较大建成区的镇
二、土地利用特点
1、工业化处于中期阶段，建设用地总量扩张迅速。
2005年全市二三产业比重为86.0%，城市化水平为44.1%，正处于工业化、城市化加速发展时期。
1996-2005年城镇工矿用地净增13811.0公顷，增幅为44.6%，土地利用表现为建设用地总量扩张与结构调整并行，总量增长占主导，成长型土地利用特征明显。
2、土地垦殖率高，耕地保护压力不断加大。
徐州市平原广袤，丘陵、岗地、高滩呈点状、带状分布，地处暖温带南缘，雨热同步，适宜多种农作物的生长和规模经营。
2005年全市土地垦殖率53.7%，高于江苏省平均水平。
中低产田的比重占68%，耕地质量建设任务重。
随着非农建设占用耕地增加，土地整理复垦开发难度与成本上升，耕地补充与保护的压力不断加大。
3、工矿用地比重高，土地利用集约程度较低。
徐州是重要的工业、能源基地，重工业化程度高，轻重工业产值比为32：
68，独立工矿用地总量大，煤炭、能源、通用设备等占地面积大的产业比重高，土地利用集约程度提高较为困难。
4、农村建设用地存量多、布局散，统筹城乡土地利用潜力较大。
全市2274个行政村，9881个自然村，农村居民点用地120745.3公顷，占建设用地面积的57.7%，人均占地198平方米，城乡统筹发展中的农村建设用地整理潜力较大。
5、资源开发型土地利用特征明显，局部生态环境问题突出。
煤炭、化工等资源型产业用地总量大，水资源相对不足，局部地区生态环境问题较突出。
存在的问题：
1规划实施中出现以下问题：
人口增长、经济发展实际与规划目标存在较大差距，导致建设用地总量控制和耕地、基本农田保护任务实现难度加大；土地利用布局方案缺乏必要的弹性，难以适应工业化、城市化进程中的不确定性和城市发展战略的变化；局部地区土地破坏与环境污染较严重；违法违规用地现象屡禁不止，公众参与的广度与深度有待提高，社会监督的作用尚未充分发挥；规划调整与修改程序有待进一步严格和规范，规划的严肃性与权威性需加强。
2a、经济保持高速增长。
2005年全市人均地区生产总值1672美元，第二产业和第三产业比重为86.0%，正处于工业化前中期、城市扩张期。
规划期内徐州市力争成为苏北和淮海经济区经济社会发展的先导区，经济将保持高速增长。
到2010年，全市地区生产总值达到2283亿元，年均增长13.5%；到2020年，全市地区生产总值达到3900亿元。
B、城市化加速发展。
作为淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心，随着经济发展水平快速提升，城市辐射带动功能不断增强，城乡统筹发展力度加大，大量农村人口向城市尤其是中心城区集聚，城市化将成为推动徐州市经济社会和区域发展的主要力量。
预计到2010年全市总人口将达955万人，城市化水平达到50%；到2020年全市总人口将达到1000万人，城市化水平超过58%。
C、工业化转型发展。
随着新型工业化、经济国际化和沿东陇海线产业带开发战略实施，装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业四大主导产业不断壮大，徐州市将从传统的农业大市、老工业基地转型发展成为以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地。
到2010年，产业结构调整为9:
52:
39；到2020年，产业结构调整为4:
51:
45
三未来规划
A,基本状况：
徐州市位于江苏省西北部，介于东经116°22'~118°40'，北纬33°43'~34°58'之间。
地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是贯通南北、连接东西的国家综合交通枢纽。
属暖温带半湿润季风气候，四季分明，雨量适中。
地貌类型多样，平原广袤，自然、文化、旅游资源丰富，是全国重要的能源基地和工业基地。
B规划范围规划范围为徐州市行政辖区内的全部土地，包括泉山区、云龙区、鼓楼区、九里区、贾汪区、丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新沂市，总面积11142.33平方公里。
C规划原则1、严格保护耕地和基本农田。
转变土地资源保护观，耕地和基本农田数量保护与质量建设并重，实现耕地占补平衡，发挥农用地多重功能。
2、节约集约用地。
强化土地利用空间引导和用途管制，完善土地集约利用目标责任和经济激励机制，引导城乡建设用地从外延扩张型向内涵集约型转变。
3、统筹区域和城乡土地利用。
统筹安排区域与城乡生产、生活、生态用地，以供给制约和引导需求，优化土地利用结构和布局。
4、协调土地利用与生态环境保护。
严格保护基础性生态用地，加强采煤塌陷地和采矿废弃地复垦，推进矿山生态环境恢复治理。
D1、城镇用地以中心城区为核心，沿徐连城镇聚合轴（徐州段），沿徐丰、徐沛、徐睢城镇联系通道，集中有序布局各级城镇用地，形成“K”字形城镇用地空间格局，增强淮海经济区中心城市辐射带动能力。
中心城区：
促进老城区、新城区、徐州经济开发区“三核”用地有机融合，建设用地以向东和东南方向发展为主，控制向西北发展，严格限制向西南发展，形成200万人以上的特大城市用地格局。
贾汪区城区：
集中布局能源、建材等资源型工业和加工业用地，形成相对独立，功能齐全、设施完善、环境优美的城市组团，各项建设严格控制在大洞山自然保护区以西地区。
丰县城区：
按照“东进北拓”的思路，扩展城镇用地，形成“一城两区双轴”的城市发展格局，建成苏鲁豫皖边界新兴城市。
沛县城区：
定位于苏鲁两省五县交界处的区域物资集散地，形成主城区、副城区和新城区“一城三片”集中式城镇用地格局。
铜山县城区：
按照“拓展空间，积极融入中心城区”发展思路，优先满足生活居住、公共服务、高新技术和现代制造业、旅游服务与休闲度假用地需求，建设都市区南部综合性城区和特色副中心。
睢宁县城区：
按照“北扩西延”思路，适度拓展城镇用地，形成“五区一体”的单中心紧凑型用地格局。
邳州市区：
定位于陇海线重要的水陆转运枢纽和商贸城市，发挥京杭大运河和东陇海铁路交汇城市优势，采取东进北延、集约紧凑的土地利用策略，形成“一个中心、五个片区”用地格局。
新沂市区：
按照“东进北拓”思路扩展建设用地，形成“一城两区双轴”集中式城镇用地格局，为建设苏鲁接壤地区新兴交通枢纽和商贸流通中心、江苏省新兴工业城市提供用地支撑。
适度扩大华山、龙固、王庄、高流、铁富、碾庄、古邳、凌城、欢口、敬安十个重点发展城镇用地规模，接纳更多农村转移人口。
稳步推进村镇合并，全市集中建设55个一般镇，严格执行人均建设用地标准。
2、工矿用地与城镇用地布局相协调，按照“集中、集聚、集约”原则，以沿东陇海线产业带为重点，以经济开发区和工业集中区为载体，促进产业用地布局由中心集聚向轴带延伸和区域集群演变，逐步形成“一区、一带、两轴”产业用地布局框架。
产业中心集聚区：
老城区土地主导功能为商贸旅游，适度提高生活服务用地比重。
新城区土地主导功能为商务政务，重点增加生产性服务用地。
徐州经济开发区与铜山经济开发区土地主导功能为产业创新，是全市主要经济增长点，集中布局工程机械、钢铁和物流等产业用地。
沿东陇海线产业带：
依托沿线节点城市和重点中心镇，推动产业用地规模化、集群化，构建江苏新兴的制造业密集带。
贾汪区近期用地以能源、建材等资源型工业为主，远期用地以加工业为主。
新沂经济开发区集中供应农用化工、精细化工、硅资源加工和现代物流产业发展用地；邳州经济开发区土地供应主要满足林木加工、石膏制品、纺织服装、医药食品和商贸物流业发展用地。
徐丰、徐沛、徐睢产业发展轴：
依托沿轴经济开发区和重要节点城镇，保障特色产业发展用地，引导产业集中集聚，促进产业发展轴快速成长；徐丰、徐沛产业发展轴重点保障丰县、沛县经济开发区和沿线华山、敬安、张庄、龙固等重点工业镇发展用地，形成煤化工、盐化工和农副产品深加工特色产业用地带；徐睢产业发展轴重点保障睢宁经济开发区和沿线张集、双沟、王集等重点工业镇发展用地，促进纺织服装、农副产品加工产业集群发展。
主城区用地布局规划
1、发展方向
规划期内主城区建设用地以向东和东南方向发展为主，控制向西北发展，严格限制向西南发展。
对应图：
15发展方向概念图.psd
2、功能结构
主城区采取以老城区和新城区为“双心”，分别承担城市商业中心和城市行政、商务中心的职能；利用自然山体、河流、林地等绿色空间和铁路为自然边界，布局金山桥片区、坝山片区、翟山片区、九里山片区、城东新区等五个片区。
老城区是全市的商业、金融和旅游中心区。
新城区是徐州市的行政、商务中心区。
金山桥片区是徐州市重要的经济技术开发区和主要的工业区。
坝山片区主要以居住以居住、教育科研为主的片区。
九里山片区是休闲旅游、居住、对外物资集散和工业的综合性片区。
城东新区是以发展规模工业、轻工业、出口加工业、仓储物流和居住的综合片区。
3、公共设施规划
市级行政办公用地集中安排在徐州新区的大龙口水库东侧。
市级商业中心重点以老城区为主，老城区应结合旧城改造充实完善；在徐州新区建设市级商贸和金融中心，新区建设应按配套要求建设；同时在城东新区、金山桥片区、坝山片区、九里山片区各配置一处城市组团级的商业服务中心，作为城市中心的补充。
建立健全市级、区级和居住区级的三级文化设施。
老城区的彭城广场周边和徐州新区规划建设徐州文化中心。
建设三大教育产业基地；重视继续再教育与成人教育，完善义务教育设施布局。
坚持“总量控制、结构调整、优化增量、提高质量”的原则，合理配置，充分利用现有卫生资源，使市区从现在的三级医疗卫生服务体系逐步改变为二级。
以满足“全民健身计划”为目标，完善市、区级体育场馆的建设。
4、住宅建设规划
住宅建设原则应注重创造良好的居住环境，贯彻新区建设与老城区改造相结合的方针，实行住宅小区化和小区规模化。
新区的住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设。
住区建设标准：
以中档住宅为主，兼顾各种不同标准的住区建设，以满足不同居住需求，规划期末实现每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好的住宅，人均居住用地面积26.80平方米以上。
5、工业与仓储用地规划
工业用地依托区位发展条件和优势，重点形成北部工业区、东部工业区和金山桥工业区，其他依托局部优势，根据实际情况，可适当发展少量的工业用地。
金山桥工业区：
以金山桥经济技术开发区为依托，形成综合性工业基地，主要发展机械、医药、高新技术加工制造业等，同时接受主城区工业企业的转移。
城北工业园：
以现状九里区和鼓楼区工业为依托，形成综合性的工业基地。
城东工业园区：
依托港口，铁路和高速公路，发展以规模工业、轻工业、出口导向型和进口替代型产业为主的工业区。
仓储用地主要依托交通优势，结合工业用地布局规划，形成相对集中的仓储区。
6、绿地系统规划
徐州主城区绿地系统应充分利用周边山川形胜，以主城区边缘的生态用地为绿环，以组团隔离绿地构成楔形绿地，作为沟通城区绿地与外围生态环境的重要廊道，以故黄河及其周边的奎河、丁万河、荆马河、房亭河等水系作为串联主城区绿地的生态网络，形成以山体为骨架、河流道路为网络、单位附属绿地为基础、公园广场为点缀，点、线、面、环相结合的城乡—体化的绿地系统。
近期，绿化覆盖率达到33％、绿地率达到28％、人均公园绿地达到6平方米；远期，绿化覆盖率达到40％、绿地率达到35％、人均公园绿地达到10平方米。
附表2徐州市土地利用结构调整表
地类
2005年
2010年
2020年
面积
（公顷）
占土地总面积比重（%）
面积
（公顷）
占土地总面积比重（%）
比2005年增减（公顷）
面积
（公顷）
占土地总面积比重（%）
比2005年增减（公顷）
农用地
耕地
597734.0
53.6
594923.9
53.4
-2810.1
594840.5
53.4
-2893.5
园地
74355.7
6.7
73706.6
6.6
-649.1
74238.2
6.7
-117.5
林地
41964.9
3.8
49256.6
4.4
7291.7
64210.4
5.8
22245.5
牧草地
65.2
0.0
51.5
0.0
-13.7
25.7
0.0
-39.5
其他农用地
115860.0
10.4
110429.8
9.9
-5430.2
93409.2
8.4
-22450.8
小计
829979.8
74.5
828368.4
74.3
-1611.4
826724.0
74.3
-3255.8
建设用地
城乡建设用地
165500.4
14.9
168493.1
15.1
2992.7
174011.2
15.6
8510.8
#城镇工矿
44761.1
4.0
50046.2
4.5
5285.1
56182.3
5.0
11421.2
#农村居民点
120739.3
10.8
118446.9
10.6
-2292.4
117828.9
10.6
-2910.4
交通水利用地
40499.4
3.6
42651.4
3.8
2152.0
45844.6
4.1
5345.2
其他建设用地
3323.0
0.3
3356.4
0.3
33.4
3423.0
0.3
100.0
小计
209322.8
18.8
214500.9
19.2
5178.1
223278.8
20.0
13956.0
未利用地
水域
39745.0
3.6
39646.1
3.6
-98.9
39448.2
3.5
-296.8
滩涂沼泽
14629.8
1.3
14136.7
1.3
-493.1
13150.5
1.2
-1479.3
自然保留地
20555.3
1.8
17580.6
1.6
-2974.7
11631.2
1.0
-8924.1
小计
74930.1
6.7
71363.4
6.5
-3566.7
64229.9
5.7
-10700.2
总计
1114232.7
100.0
1114232.7
100.0
0.0
1114232.7
100.0
0.0
2012年度徐州市市区工业供地计划
2012-05-11来源：
作者：
被阅读2216次
序号
项目名称
用地位置
总用地（亩）
备注
1
徐工混凝土机械
三环北路东延南侧、长安大道西侧
747
2
徐工挖机
高新路东侧、和平路南侧
930
3
徐重
金凤路东侧、杨山路南侧
422
4
卡特挖机升级
高新路西侧、和平路南侧
340
5
协鑫软控
高新路西侧、杨山路北侧
100
6
白碳黑项目
三环北路东延南侧、永宁路东侧
400
7
硅材料五期
高新路东侧、三环北路东延南侧
600
8
协鑫行政中心
金凤路西侧、杨山路南侧
306
9
韩国工业园
博汇东支路西侧、房亭河北侧
300
10
统一食品
三环北路东延南侧、长安大道东侧
80
11
松芝空调
杨山路南侧、徐贾快速公路以西
120
12
恒久
铁路专运线西侧
85
13
博汇机械
城东大道南侧，中天仕名东侧
320
14
徐州烟厂二期
新城区
500
15
城北工业园区工业项目
泉山区城北工业园
300
小计
5550
徐州市2012年经营用地供应计划
2012-04-18来源：
作者：
被阅读4171次
2012年徐州市市区经营性用地出让计划
序号
区属
地块名称
土地坐落
用途
面积（亩）
1
云龙区
沃尔玛北侧地块
和平路北，解放路东侧
商办
5
2
食品研究所地块
建国东路南侧
商业
10
3
泛亚大厦西侧地块
彭城路西，彭城医院东，奎河北，电信局南
商业
10
4
原大开发地块
民祥路东，庆丰路西
商住
140
5
爱得老年公寓地块
双拥路东，工程学院北
老年公寓
15
6
艺术品交易中心配套地块
食品城南侧
文娱
150
7
云龙工业园二期
和平路以南
商住
200
8
青岛啤酒厂北地块
溢洪道南
定销房
46
9
乔湖二期西地块
和平路北，一号路西
居住
271
合计
云龙地块小计为：
9宗
847
10
鼓楼区
新建北村地块
复兴北路东侧
居住
48
11
煤机西村
下淀路南侧
定销房
60
12
四道街地块
复兴北路西，丰财一道街南
商办
66
13
大马路三角地地块
民主北路与大马路交叉路东北角
商办
5
14
沙虎山地块
天齐路西，平山路东
居住
320
15
兵工路地块
中山北路西
居住
140
16
原火柴厂地块
煤港路西，奔腾大道南
商业
42
17
龟山小镇地块
平山路西，幸福家园南北两侧
创意产业
200
18
北方氯碱集团南厂区及周边
复兴北路延长段北方氯碱南侧
市场
98
19
九里山南地块
荆马河南路南，天齐南路东
居住
88
20
木材市场地块
下淀以北，铁路东
市场
100
21
瓦房地块
三环东路北侧瓦房村
定销房
16
22
五交化地块
荆马河以北
商办
7
合计
鼓楼区地块小计为：
13宗
1190
23
泉山区
姚庄南地块
姚庄村南，欣欣路北
定销房
150
24
三环南路南侧地块
三环南路西南侧
商住、公园
321
25
珠山步行街东地块
三环南路北，小南湖南
商业
260
26
杏山子定销房西地块
三环西路西，原徐萧公路南
定销房
150
27
王新庄地块
三环西路西，丁万河北
定销房
70
28
徐州果园通亚汽车地块
梨园路西、梨园小区北
商业
17
29
淮海西路西延两侧地块
淮海西路西延两侧
商住
205
30
三环南路公园南地块
三环南路南侧
商办
8
31
姚庄南七里沟地块
三环南路北
商业
300
32
雨润物流园项目
徐商公路两侧
物流
600
33
原华东机械厂地块
矿山路北
商住
120
34
老体育场地块
和平路南，苏堤路东
商住
163
合计
泉山区地块小计为：
12宗
2364
35
新城区
新城区三号地块
汉源大道东，顺堤河南
商业住宅
130
36
惠民东商住综合开发项目
新城区高速路口东
商住
250
37
新城区城市广场项目
潇湘路南，汉风路与汉源大道交叉处
商住
200
38
健康养老社区
峨嵋路南，新元大道西
商住
334
39
其他用地
商住
150
合计
新城区地块小计为：
5宗
1064
40
开发区
一号路西商业A地块
一号路西侧
商办
50
41
一号路西商业B地块
一号路西，和平路北侧
商业
130
42
珠山会所地块
珠山南侧
商业
80
43
珠山南居住地块
珠山南侧
居住
120
44
一号路西居住地块
一号路西
居住
126
45
杨庄地块
三环东路北侧，下淀路南侧
定销房
100
46
和平路北商业A、B地块
三八河东西两侧，和平路北
商业
250
47
其他用地
商住
300
合计
开发区地块小计为：
8宗
1156
48
高铁站区
07-02-商办用地
高铁站区
商办
30
49
07-03-居住用地
高铁站区
居住
80
50
其他用地
商住
240
合计
高铁站区项目小计为：
3宗
350
总计
市区项目总计为：
50宗
6971
该供应计划在实际工作中，随经济社会发展状况、国家政策的宏观调控及地方政策相应调整
2010年徐州经济开发区工业用地计划表
序号
项目名称
地块位置
面积（亩）
备注
1
德馨碳纤维
三环北路南侧
60
2
鑫皇铝业
经五路东侧
100
3
富尔沃
经五路西侧
38
4
威克特重工
高铁西侧、三环北路南侧
191.14
5
恩华药业
杨山路北侧
81
6
佳美乐
城东大道北侧
96
7
唯特科技
清洁技术产业园
32
8
环形铸件项目
大庙工业园
33.93
9
康之捷
经五路西侧
34.34
10
中迪纺织
经七路东侧
79.87
11
瑞达交通
大庙工业园
35.8
12
恒大商业
城东大道北侧、高速东侧
291.69
13
雷奥LED
引线河东路东侧
98.89
14
荧茂电子
清洁技术产业园
50.59
15
空分厂
黄石路南侧、坡理路西侧
50
16
星星一期
徐海路北侧
200
17
斗山发动机
金水路东侧
160
18
罗特艾德
金水路东侧
160
19
地热钻机
引线河污水处理厂南侧
60
20
徐工研究院
经五路东侧
350
21
年产1.35亿多晶硅片增资扩建项目
坡理路东侧
172
22
年产3500吨多晶硅锭增资扩建项目
坡理路东侧
194
23
海伦哲
经七路西侧
207
24
锂铁电池
经六路东侧
75
25
法士达
经七路西侧
122
26
薄膜电池
清洁技术产业园
300
27
创导电子
清洁技术产业园
49.6
28
背压机组扩建
黄石路南侧、坡理路西侧
179
29
中天仕名二期
城东大道南侧
390
30
光电微电项目
和平路南侧
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